Πρόταση για τον έλεγχο των δικαιωμάτων των αξιωματούχων κατά την εισφορά κεφαλαίου και τη λειτουργία επιχειρήσεων

Το πρωί της 13ης Νοεμβρίου, συζητώντας στην αίθουσα σχετικά με το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν να τροποποιήσουν πλήρως αυτόν τον νόμο για την αναδιάρθρωση και τη βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού και της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, σύμφωνα με τις κοινωνικές απαιτήσεις.

Η βουλευτής Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) έδωσε τη γνώμη της για να τελειοποιήσει κάθε πρόταση, δημιουργώντας ευκολία στην εφαρμογή. Σύμφωνα με την βουλευτή, η συμπερίληψη στο νομοσχέδιο των δύο όρων «κινητοποίηση» και «εκ περιτροπής» θα προκαλέσει σύγχυση μεταξύ δύο διαφορετικών μηχανισμών διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού, οδηγώντας σε δυσκολίες στην εφαρμογή τους στην πράξη, ιδίως όσον αφορά τα μισθολογικά καθεστώτα, την ασφάλιση ή τη νομική ευθύνη κατά τη λήξη συμβάσεων.

Βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης παρευρίσκονται στη συνεδρίαση το πρωί της 13ης Νοεμβρίου. Φωτογραφία: QUANG PHUC

Ο βουλευτής Vuong Thi Huong δήλωσε επίσης ότι το προσχέδιο περιέχει μια διάταξη που ορίζει ότι «οι υπάλληλοι μπορούν να αρνηθούν να εκτελέσουν εργασία εάν πιστεύουν ότι η εργασία είναι αντίθετη με τους κανονισμούς». Η εισαγωγή της λέξης «πιστεύει» στο νόμο είναι υποκειμενική για τον υπάλληλο. Οι υπάλληλοι συχνά βρίσκονται σε θέση επιβολής και η αξιολόγηση μιας εργασίας ως «παράνομης» μερικές φορές υπερβαίνει την επαγγελματική τους κρίση ή στερείται σαφούς νομικής βάσης. Εάν δεν υπάρχει σαφής κανονισμός, μπορεί να υπάρξει μια κατάσταση όπου οι υπάλληλοι καταχρώνται το δικαίωμά τους να αρνηθούν να αποφύγουν τα καθήκοντά τους.

Ως εκ τούτου, πρότεινε να ρυθμιστεί ώστε όταν μια ανατεθειμένη εργασία ή εργασία παρουσιάζει ενδείξεις αντίφασης με τις διατάξεις του νόμου, ο δημόσιος υπάλληλος έχει το δικαίωμα να υποβάλει γραπτή αναφορά, αναφέροντας σαφώς την αιτία στο άτομο που αναθέτει την εργασία και στον προϊστάμενο της δημόσιας υπηρεσίας. Εν αναμονή της ολοκλήρωσης, ο δημόσιος υπάλληλος επιτρέπεται να αναστείλει προσωρινά την εκτέλεση της εργασίας στο μέτρο που δεν προκαλεί σοβαρές συνέπειες. Εάν ο προϊστάμενος το ζητήσει γραπτώς, ο δημόσιος υπάλληλος πρέπει να συμμορφωθεί, αλλά δεν φέρει νομική ευθύνη εάν υπάρχουν συνέπειες.

Αντιπρόσωπος Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Φωτογραφία: QUANG PHUC

Επικαλούμενος τα τέσσερα επίπεδα ταξινόμησης της ποιότητας των δημοσίων υπαλλήλων που προτείνονται στο νομοσχέδιο, ο βουλευτής Vuong Thi Huong δήλωσε ότι η προσθήκη της φράσης «μη εκπλήρωση των απαιτήσεων των καθηκόντων» δεν είναι πραγματικά λογική και δεν έχει σαφή νομική βάση.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) εξέφρασε την άποψή της ότι το νομοσχέδιο περιλαμβάνει μια εντελώς νέα διάταξη, η οποία επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους να συνεισφέρουν κεφάλαια, να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, νοσοκομείων, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, μη δημόσιων επιστημονικών ερευνητικών οργανισμών κ.λπ. Σύμφωνα με την εκπρόσωπο, πρόκειται για μια διάταξη που δημιουργεί ευκαιρίες για τους δημόσιους υπαλλήλους να αξιοποιούν και να προωθούν τις ικανότητές τους, ενθαρρύνει τη χρήση της ικανότητας κάθε ατόμου να συνεισφέρει στην κοινωνία και αξιοποιεί την ευφυΐα και την εμπειρογνωμοσύνη των δημοσίων υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον βουλευτή Nguyen Thi Viet Nga, παράλληλα με την επέκταση αυτού του δικαιώματος, είναι απαραίτητο να αυστηροποιηθούν οι κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό ελέγχου και πρόληψης της διαφθοράς. Διότι, αυτός ο κανονισμός ενδέχεται να ενέχει ορισμένους κινδύνους, όπως συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ θέσεων στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, οδηγώντας σε κατάχρηση θέσεων στον δημόσιο τομέα προς όφελος της μονάδας που διαχειρίζεται κανείς στον ιδιωτικό τομέα.

Εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Φωτογραφία: QUANG PHUC

Ως εκ τούτου, η γυναίκα εκπρόσωπος πρότεινε να υπάρχουν κανονισμοί που να μην επιτρέπουν στα διοικητικά στελέχη να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία ιδιωτικών επιχειρήσεων και δραστηριοτήτων στον ίδιο τομέα στον οποίο εργάζονται· και κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό δήλωσης, διαφάνειας, εποπτείας και λογοδοσίας της εισφοράς κεφαλαίου και της συμμετοχής στη διοίκηση των υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα (ειδικά για τα διοικητικά στελέχη).

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga ανησυχεί επίσης για τους κανονισμούς που αφορούν τις συμβάσεις εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων. Σύμφωνα με αυτήν, εάν το σχέδιο ορίζει ότι «μια σύμβαση εργασίας είναι μια γραπτή συμφωνία μεταξύ ενός δημοσίου υπαλλήλου ή ενός νεοσύλλεκτου και του επικεφαλής μιας δημόσιας υπηρεσίας...», δεν είναι σκόπιμο.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η σύμβαση εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων δεν είναι όπως οι συνήθεις συμβάσεις εργασίας. Είναι μια σύμβαση διοικητικού χαρακτήρα, στην οποία το ένα μέρος υπογράφει τη σύμβαση εκ μέρους του Κράτους, ενώ το άλλο μέρος υπογράφει τη σύμβαση με βάση τα πρότυπα, τους όρους, τον μισθό, το καθεστώς και τη θέση εργασίας σύμφωνα με τους κανονισμούς του ίδιου του Κράτους.

«Η χρήση της λέξης «συμφωνία» στη σύμβαση εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων δεν είναι πιστή στη φύση της, προκαλεί εύκολα παρεξηγήσεις και χάνει την ιδιαιτερότητα της σύμβασης εργασίας του δημόσιου τομέα. Προτείνω να μην ορίζεται ότι «η σύμβαση εργασίας είναι συμφωνία» όπως στο σχέδιο», δήλωσε η βουλευτής Nguyen Thi Viet Nga.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο βουλευτής Pham Van Hoa (Dong Thap) συμφωνεί απόλυτα με τον κανονισμό ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι έχουν το δικαίωμα να υπογράφουν συμβάσεις για υπερωρίες. Ωστόσο, σύμφωνα με τον ίδιο, εάν οι επικεφαλής των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας επιτρέπεται να υπογράφουν συμβάσεις για εργασία εκτός του ίδιου τομέα, αυτό δεν θα είναι αντικειμενικό στη διοίκηση.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε να επιτρέπεται μόνο σε υπαλλήλους και αναπληρωτές προϊσταμένων να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας εκτός των κύριων καθηκόντων τους, αλλά δεν επιτρέπεται σε αυτούς τους προϊσταμένους μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Pham Van Hoa, εάν ένας δημόσιος υπάλληλος που είναι επικεφαλής μιας μονάδας δημόσιας υπηρεσίας θέλει να εργαστεί εκτός του οργανισμού, θα πρέπει να παραιτηθεί και να εργαστεί εκτός του οργανισμού. Δεν μπορεί να είναι επικεφαλής σε κρατικό φορέα και επίσης διευθυντής ή διευθυντής σε μια μονάδα εκτός του ίδιου κλάδου. Αυτό μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε συγκρούσεις συμφερόντων, ιδιοτέλεια και να επηρεάσει τη δικαιοσύνη στη διοίκηση.

ΝΤΟΥ ΤΡΑΝΓΚ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html