Πρόταση για ισχυρή αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στη διαχείριση του δημόσιου χρέους

Αύριο το πρωί, 30 Ιουλίου, το Υπουργείο Οικονομικών θα πραγματοποιήσει την πρώτη συζήτηση επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους. Ένα αξιοσημείωτο σημείο στο δημοσιευμένο σχέδιο είναι η πολιτική της ισχυρής αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών.

Για τη συνέχιση της εφαρμογής της πολιτικής αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών που σχετίζεται με τη διευθέτηση και τον εξορθολογισμό του οργανωτικού μηχανισμού και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διακυβέρνησης, οι παράγραφοι 8, 11, 19, 21, το άρθρο 1 του σχεδίου νόμου ορίζουν την ανάθεση εξουσιών στον Πρωθυπουργό και το Υπουργείο Οικονομικών σε μια σειρά από καθήκοντα διαχείρισης χρέους, ενισχύοντας παράλληλα την πρωτοβουλία και την αυτοευθύνη των τοπικών αρχών στη λήψη αποφάσεων και τη χρήση του προϋπολογισμού.

Συνεπώς, το σχέδιο συμπληρώνει σαφέστερους κανονισμούς σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Προέδρου και της Κυβέρνησης και τροποποιεί και συμπληρώνει τις αντίστοιχες εξουσίες και καθήκοντα του Πρωθυπουργού και του Υπουργείου Οικονομικών (συμπεριλαμβανομένων των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 12· της παραγράφου 4 του άρθρου 13· της παραγράφου 7 του άρθρου 14· της παραγράφου 1δ του άρθρου 15· της παραγράφου 4 του άρθρου 23· της παραγράφου 6 του άρθρου 24· της παραγράφου 6 του άρθρου 29· των παραγράφων 1δ και 2β του άρθρου 43· του σημείου α, της παραγράφου 1 του άρθρου 53· της παραγράφου 1, σημείου γ, της παραγράφου 4 και της παραγράφου 5 του άρθρου 61 του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους).

Εικονογραφημένη φωτογραφία.

Το σχέδιο αναδιατάσσει, συμπληρώνει και τροποποιεί τις διατάξεις της παραγράφου 6 του άρθρου 29 σχετικά με τα δάνεια ODA και τα ξένα δάνεια με ευνοϊκούς όρους. Συγκεκριμένα, προσθέτει διατάξεις σχετικά με την «Υπογραφή, επικύρωση, τροποποίηση, συμπλήρωση και επέκταση διεθνών συνθηκών για δάνεια ODA και ξένα δάνεια με ευνοϊκούς όρους στο όνομα του Κράτους».

Αναμένεται ότι ο Πρωθυπουργός θα υποβάλει στον Πρόεδρο για απόφαση σχετικά με τη διαπραγμάτευση, την υπογραφή και την επικύρωση αυτών των διεθνών συνθηκών, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με την εξουσία του Προέδρου σύμφωνα με το Σύνταγμα. Ο Πρωθυπουργός θα αποφασίσει για τροποποιήσεις και συμπληρώσεις διεθνών συνθηκών σχετικά με δάνεια ΕΑΒ και ξένα προτιμησιακά δάνεια εκ μέρους του Κράτους.

Για τις διεθνείς συνθήκες σχετικά με δάνεια ODA και ξένα δάνεια με ευνοϊκούς όρους στο όνομα της Κυβέρνησης, το σχέδιο ορίζει ότι η Κυβέρνηση αποφασίζει να υπογράψει και ο Πρωθυπουργός αποφασίζει για την πολιτική διαπραγμάτευσης, τροποποίησης και συμπλήρωσης.

Όσον αφορά τις συμβάσεις δανείων ODA και τα ξένα δάνεια με ευνοϊκούς όρους εκ μέρους της Κυβέρνησης, το Υπουργείο Οικονομικών έχει εξουσιοδοτηθεί να διαπραγματεύεται προληπτικά όταν πληρούνται επαρκείς προϋποθέσεις. Η υπογραφή, η τροποποίηση, η συμπλήρωση και η παράταση των συμβάσεων δανείου υποβάλλονται από το Υπουργείο Οικονομικών στον Πρωθυπουργό για λήψη απόφασης σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς. Οι διατάξεις περί αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών στην παράγραφο 6 του άρθρου 29 και οι αντίστοιχες τροποποιήσεις στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 12, στην παράγραφο 4 του άρθρου 13, στην παράγραφο 7 του άρθρου 14 και στην παράγραφο 1δ του άρθρου 15, όταν εγκριθούν, θα μειώσουν σημαντικά τον χρόνο εφαρμογής των διαδικασιών και των διεργασιών για τις ξένες συμβάσεις δανείου.

Το προσχέδιο καταργεί επίσης τη διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου 13, η οποία αποκεντρώνει την έγκριση των ορίων χρέους στον Πρωθυπουργό. Ταυτόχρονα, επανεξέταση και προσαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 4 του άρθρου 23 και της παραγράφου 6 του άρθρου 24 σχετικά με το τριετές πρόγραμμα διαχείρισης δημόσιου χρέους και το ετήσιο σχέδιο δανεισμού και αποπληρωμής δημόσιου χρέους. Οι βασικές απαιτήσεις πληροφόρησης για το πλαίσιο μακροοικονομικών προβλέψεων για το τριετές πρόγραμμα διαχείρισης δημόσιου χρέους ορίζονται με σαφήνεια, ενσωματώνοντας τη διαδικασία κατάρτισης ενός προγράμματος διαχείρισης χρέους με το ετήσιο σχέδιο δανεισμού και αποπληρωμής χρέους. Αντί της έγκρισης από τον Πρωθυπουργό, το προσχέδιο αποκεντρώνει το Υπουργείο Οικονομικών για την προληπτική διαχείριση και την ανακοίνωση, προκειμένου να πληρούνται οι απαιτήσεις γνωστοποίησης σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές.

Στο σημείο α, παράγραφος 1, του άρθρου 53 σχετικά με την οργάνωση του δανεισμού και της αποπληρωμής του χρέους των τοπικών αυτοδιοικήσεων, το σχέδιο καταργεί τη διάταξη που ορίζει ότι οι επαρχίες πρέπει να ζητούν έγκριση από το Υπουργείο Οικονομικών σχετικά με τους όρους και τους όρους των ομολόγων της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αποκέντρωση της εξουσίας στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να υποβάλλει έκθεση στο Λαϊκό Συμβούλιο του ίδιου επιπέδου για την έγκριση του σχεδίου έκδοσης, διασφαλίζοντας ότι το συνολικό ποσό του δανείου εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής που έχει εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 4 σχετικά με την ταξινόμηση του δημόσιου χρέους και για να διασφαλιστεί η ευελιξία στη δημοσίευση των ετήσιων σχεδίων δανεισμού και αποπληρωμής του δημόσιου χρέους, καθώς και του τριετούς προγράμματος διαχείρισης του δημόσιου χρέους, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές σχετικά με την δημοσιοποίηση του δημόσιου χρέους, το σχέδιο τροποποιεί την παράγραφο 1, σημείο γ), την παράγραφο 4 και την παράγραφο 5 του άρθρου 61 σχετικά με την δημοσιοποίηση πληροφοριών για το δημόσιο χρέος. Συνεπώς, η Κυβέρνηση αναλαμβάνει να ρυθμίσει λεπτομερώς τη δημοσίευση δεδομένων και πληροφοριών σχετικά με το δημόσιο χρέος και ταυτόχρονα να συμπληρώσει τη μορφή δημοσίευσης μέσω δημοσιεύσεων ή ηλεκτρονικών μέσων - την τρέχουσα δημοφιλή μορφή.

Πηγή: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html