Η μετεγκατάσταση σπιτιών κατά μήκος καναλιών απαιτεί μεγαλύτερη αποφασιστικότητα

Έλλειψη κεφαλαίου, έλλειψη πολιτικής

Αυτή τη στιγμή, η πόλη Χο Τσι Μινχ εξακολουθεί να έχει μεγάλο αριθμό σπιτιών κατά μήκος και πάνω από τα κανάλια. Πολλά από αυτά τα σπίτια είναι ετοιμόρροπα, ανθυγιεινά και δεν εξασφαλίζουν συνθήκες διαβίωσης ή περιβαλλοντική ασφάλεια. Αξίζει να σημειωθεί ότι εδώ ζουν πολλές οικογένειες 3-4 γενεών συνωστισμένες.

Ο κ. Nguyen Van Tam, 34 ετών, που ζει στην περιοχή της γέφυρας του καναλιού Xang, στην περιοχή 8, δήλωσε ότι η ζωή κατά μήκος του καναλιού είναι πολύ άβολη. Οι συνθήκες υγιεινής του περιβάλλοντος δεν είναι εγγυημένες και τα γύρω απόβλητα ενέχουν πιθανό κίνδυνο ασθενειών. Από την άλλη πλευρά, κάθε φορά που υπάρχει έντονη βροχή ή παλίρροια, το νερό πλημμυρίζει το σπίτι, προκαλώντας ζημιές στα έπιπλα, μεταδίδοντας εύκολα παθογόνους οργανισμούς και επηρεάζοντας την καθημερινή ζωή.

Σύμφωνα με την έκθεση του Τμήματος Κατασκευών της πόλης Χο Τσι Μινχ, η πόλη διαθέτει 5 κύρια κανάλια μήκους άνω των 105 χιλιομέτρων στο κέντρο της πόλης, λύνοντας το πρόβλημα αποστράγγισης για μια έκταση 14.200 εκταρίων. Ωστόσο, αυτό το σύστημα στενεύει και μολύνεται ολοένα και περισσότερο. Για τη βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος, από το 1993, η πόλη Χο Τσι Μινχ μεταφέρει σπίτια κατά μήκος και πάνω σε κανάλια, αλλά η διαδικασία μετεγκατάστασης εξακολουθεί να είναι πολύ αργή.

Ο συνολικός αριθμός κατοικιών πάνω και κατά μήκος των καναλιών ανέρχεται σε περισσότερες από 65.000 (στατιστικά στοιχεία από το 1993 έως σήμερα). Γενικά, τα στάδια εφαρμογής του προγράμματος καθαρισμού, μετεγκατάστασης και επανεγκατάστασης κατοικιών πάνω και κατά μήκος των καναλιών έχουν επιτύχει αρκετά χαμηλούς στόχους (κάτω του 50%).

Συγκεκριμένα, κατά την περίοδο από το 1993 έως το 2020, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει μετεγκαταστήσει μόνο περισσότερες από 38.185 από ένα σύνολο άνω των 65.000 κατοικιών που πρέπει να μετεγκατασταθούν. Κατά την περίοδο από το 2021 έως το 2025, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει μετεγκαταστήσει μόνο 2.867 κατοικίες από έναν συνολικό στόχο 6.500 κατοικιών.

Ο κύριος λόγος για την αργή μετεγκατάσταση κατοικιών κατά μήκος και πάνω σε κανάλια είναι η δυσκολία στις κεφαλαιακές επενδύσεις. Μέχρι σήμερα, μόνο σε 5/14 έργα έχει διατεθεί κεφάλαιο για αποζημιώσεις και επανεγκατάσταση. Εν τω μεταξύ, τα έργα μετεγκατάστασης κατοικιών κατά μήκος και κατά μήκος καναλιών προτείνονται να συμπεριληφθούν στον κατάλογο των βασικών έργων που χρειάζονται επειγόντως επενδύσεις, αλλά σε σύγκριση με άλλα έργα υποδομής, δεν επιλέγονται ως επείγοντα και ύψιστης προτεραιότητας.

Από την άλλη πλευρά, τα έργα εξακολουθούν να έχουν κολλήσει σε διοικητικές διαδικασίες, όπως η εκκαθάριση του χώρου... όπως το έργο ανακαίνισης του καναλιού U Cay, στο οποίο έχει επενδύσει η Saigon Real Estate Corporation (Resco) με τη μορφή της BT από το 2009. Η εταιρεία έχει ολοκληρώσει τη φάση 1 (γραφεία εκκαθάρισης στο κανάλι).

Το 2015, η Resco συνέχισε να υλοποιεί τη φάση 2, η οποία αφορούσε την εκκαθάριση των κατοικιών κατά μήκος του καναλιού. Ωστόσο, τέθηκε σε ισχύ ο νόμος περί γης του 2013, με αποτέλεσμα ορισμένα προβλήματα. Αυτό οδήγησε στην αργή παράδοση γης στους επενδυτές από το έργο, στην αργή ανάκτηση κεφαλαίου από τους επενδυτές και τώρα το έργο έχει «παγώσει».

Το έργο της μετεγκατάστασης σπιτιών κατά μήκος των καναλιών στην πόλη Χο Τσι Μινχ δεν είναι τόσο αποτελεσματικό όσο είχε προγραμματιστεί.

Ο κ. Ly Thanh Long, επικεφαλής του γραφείου του Τμήματος Κατασκευών της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι με αυτή την κατάσταση, αναμένεται ότι μέχρι το τέλος του 2025, μόνο 4.250 κατοικίες θα αποζημιωθούν και θα μετεγκατασταθούν, φτάνοντας το 65% του καθορισμένου στόχου.

Ο λόγος για την παραπάνω καθυστέρηση είναι ότι από το 2020, ο Νόμος περί Επενδύσεων με τη μορφή Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) δεν ορίζει πλέον τη μορφή σύμβασης κατασκευής-μεταβίβασης. Οι επενδυτές δεν πληρώνονται πλέον από το ταμείο γης, αλλά μπορούν μόνο να εκμεταλλευτούν και να δραστηριοποιηθούν επιχειρηματικά στην έκταση γης μετά τη μετεγκατάσταση κατοικιών επί και κατά μήκος των καναλιών, επομένως δεν είναι ελκυστικό για την προσέλκυση επενδύσεων.

Εν τω μεταξύ, οι επενδύσεις που χρησιμοποιούν κεφάλαια από τον κρατικό προϋπολογισμό αντιμετωπίζουν επίσης δυσκολίες στην κατανομή των κεφαλαίων. Τα έργα μετεγκατάστασης κατοικιών κατά μήκος και πάνω από τα κανάλια, αν και προτάθηκαν από το Υπουργείο Κατασκευών ως βασικό και επείγον έργο, δεν επιλέχθηκαν ως επείγοντα έργα που χρειάζονται προτεραιότητα όπως άλλα έργα.

Επιπλέον, οι πολιτικές αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης για τα νοικοκυριά δεν είναι απλές. Ειδικά όταν τα περισσότερα σπίτια και οι εκτάσεις έχουν περίπλοκο νομικό καθεστώς, δεν έχουν δικαιώματα χρήσης γης και τα σπίτια καταπατούν μέρος της γης του διαδρόμου και μέρος της επιφάνειας του νερού του καναλιού.

Αποφασιστική μετακίνηση και ανακαίνιση του σχεδιασμού

Η μετεγκατάσταση κατοικιών κατά μήκος των καναλιών υλοποιείται από την πόλη του Χο Τσι Μινχ με στόχο όχι μόνο τη διασφάλιση της ασφάλειας χιλιάδων νοικοκυριών που ζουν κατά μήκος των καναλιών σήμερα, αλλά και τη δημιουργία ενός από τα 7 πρωτοποριακά προγράμματα της πόλης του Χο Τσι Μινχ με στόχο τη δημιουργία ενός καθαρού, όμορφου, πολιτισμένου αστικού χώρου.

Σύμφωνα με τον Δρ. Du Phuoc Tan, ειδικό στο Ινστιτούτο Μελετών Ανάπτυξης της πόλης Χο Τσι Μινχ, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι αποφασισμένη να επιδιώξει τον στόχο της μετεγκατάστασης 6.500 κατοικιών κατά μήκος του καναλιού με προϋπολογισμό άνω των 19.000 δισεκατομμυρίων VND. Ωστόσο, μετά τον υπολογισμό της σκοπιμότητας, το Υπουργείο Κατασκευών εκτιμά ότι θα επιτύχει μόνο το 41% ​​αυτού του στόχου την περίοδο 2021-2025.

«Οι δύο μεγαλύτερες δυσκολίες στη μετεγκατάσταση σπιτιών κατά μήκος και πάνω από τα κανάλια αυτή τη στιγμή είναι η προετοιμασία ενός σχεδίου εκκαθάρισης και η εξεύρεση κονδυλίων για την επανεγκατάσταση των ανθρώπων. Κατά την εφαρμογή, υπάρχουν επίσης δυσκολίες με το κόστος αποζημιώσεων. Τα κεφάλαια εισρέουν σταδιακά κάθε χρόνο, γεγονός που δυσχεραίνει την επιτάχυνση της προόδου», δήλωσε ο Δρ. Du Phuoc Tan.

Δίνοντας προτάσεις για λύσεις, οι ειδικοί ανέφεραν ότι μέσω του Ψηφίσματος 98 που εκδόθηκε πρόσφατα από την Εθνοσυνέλευση , η πόλη του Χο Τσι Μινχ μπορεί να επωφεληθεί από 3 σημεία ανοίγματος για αξιοποίηση. Πρώτον, στους κανονισμούς για τη διαχείριση επενδύσεων, επιτρέπεται η χρήση του προϋπολογισμού για την εφαρμογή αποζημιώσεων και επανεγκατάστασης για νοικοκυριά κατά μήκος των καναλιών. Δεύτερον, στους κανονισμούς για τα οικονομικά και τον κρατικό προϋπολογισμό, ο προϋπολογισμός της πόλης του Χο Τσι Μινχ δικαιούται το 100% των αυξημένων εσόδων από έσοδα λόγω της προσαρμογής των πολιτικών τελών και χρεώσεων.

Το τελευταίο σημείο, σύμφωνα με τον κ. Tan, στην παράγραφο 3 του άρθρου 6 του ψηφίσματος 98, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει το δικαίωμα να ανταλλάξει άλλη γη για την κατασκευή κοινωνικών κατοικιών ή να χρησιμοποιήσει τα χρήματα της ανταλλαγής και να εκπληρώσει οικονομικές υποχρεώσεις σχετικά με τη γη για το ανταλλασσόμενο ταμείο γης στο πλαίσιο του έργου εμπορικής στέγασης.

Εν τω μεταξύ, ο Δρ. Nguyen Huu Nguyen, της Ένωσης Αστικού Σχεδιασμού και Ανάπτυξης του Βιετνάμ, αναγνώρισε ότι η διαδικασία μετεγκατάστασης κατοικιών στις όχθες του καναλιού της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι επί του παρόντος πολύ αργή. Οι ειδικοί πιστεύουν ότι το σημαντικότερο εμπόδιο αυτή τη στιγμή είναι το οικονομικό ζήτημα. Ωστόσο, η πόλη έχει αναφέρει μόνο την επίλυση του προβλήματος του δημόσιου ή ιδιωτικού κεφαλαίου, ζητώντας κεφάλαια, αλλά δεν έχει διευκρινίσει πόσα χρήματα μπορούν να κινητοποιηθούν.

Για να είμαστε πιο πρακτικοί, ο κ. Nguyen πρότεινε ότι η πόλη θα μπορούσε να χωρίσει τα έργα σε μικρότερα μέρη και να τα υλοποιήσει ένα προς ένα. Βλέποντας τα αποτελέσματα, ακόμη και αν είναι μικρά, αυτό θα δημιουργήσει ενθουσιασμό στην ψυχολογία των ανθρώπων. Οι άνθρωποι θα έχουν μια πιο συμπαθητική άποψη και θα θέλουν να προσπαθήσουν να συμβάλουν σε μια καλύτερη κοινωνία. Από εκεί και πέρα, το έργο της ανάκαμψης και της αποζημίωσης θα είναι επίσης ευνοϊκό.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο Δάσκαλος Vuong Quoc Trung, από το Κέντρο Αστικής Έρευνας και Ανάπτυξης της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε επίσης ότι το κεφάλαιο αποτελεί το πιο δύσκολο πρόβλημα κατά τη μετεγκατάσταση κατοικιών κατά μήκος και πάνω από τα κανάλια αυτή τη στιγμή. Για την επίλυση αυτού του προβλήματος, η πόλη πρέπει να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις και τους επενδυτές να συμμετάσχουν, να διαφοροποιήσει τις χρηματοδοτικές πηγές μέσω της μεθόδου των ΣΔΙΤ. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας ευέλικτος μηχανισμός, να εφαρμοστεί ο συγκεκριμένος μηχανισμός του Ψηφίσματος 98, και να αναμορφωθούν οι περίπλοκες νομικές διαδικασίες.

Από την άλλη πλευρά, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα πρέπει να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για τις επιχειρήσεις ώστε να επενδύσουν σε πιθανά ακίνητα κατά τη συμμετοχή τους στο έργο μετεγκατάστασης κατοικιών κατά μήκος του καναλιού. Η κυβέρνηση πρέπει επίσης να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για την πρόσβαση των ανθρώπων σε νέους πόρους, όπως θέσεις εργασίας, υπηρεσίες και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας στη νέα περιοχή.

Πηγή: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html