Προσαρμογή της ταξινόμησης των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας για την κατανομή των κατάλληλων πόρων.

Η προσαρμογή των κανονισμών σχετικά με την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων θα διασφαλίσει ότι αυτοί αντικατοπτρίζουν πιστά την πραγματική κλίμακα, τις συνθήκες ανάπτυξης, τα περιφερειακά χαρακτηριστικά και την επιχειρησιακή ικανότητα των τοπικών αρχών.

Το Υπουργείο Εσωτερικών δήλωσε ότι η διαδικασία αναδιάταξης των διοικητικών μονάδων το 2025 έχει αλλάξει ριζικά το μέγεθος της περιοχής και τον μέσο πληθυσμό, υπερβαίνοντας κατά πολύ το ισχύον όριο. (Φωτογραφία: VNA)

Το Υπουργείο Εσωτερικών έχει διαβιβάσει το σχέδιο διατάγματος για την ταξινόμηση διοικητικών μονάδων στο Υπουργείο Δικαιοσύνης για αξιολόγηση πριν από την υποβολή του στην Κυβέρνηση για έγκριση. Το παρόν διάταγμα θα αντικαταστήσει το ψήφισμα αριθ. 1211/2016/UBTVQH13 που ρυθμίζει τα πρότυπα για τις διοικητικές μονάδες και τα πρότυπα για την ταξινόμηση διοικητικών μονάδων.

Οι μισθοί και τα επιδόματα θα προσαρμοστούν σύμφωνα με τη νέα ταξινόμηση διοικητικών μονάδων.

Στο προσχέδιο υποβολής, το Υπουργείο Εσωτερικών ανέφερε ότι η διαδικασία οργάνωσης των διοικητικών μονάδων το 2025 έχει αλλάξει ριζικά το μέγεθος της περιοχής και τον μέσο πληθυσμό, υπερβαίνοντας κατά πολύ το τυπικό όριο που καθορίστηκε στην Απόφαση αριθ. 1211/2016/UBTVQH13.

Επιπλέον, ο σχηματισμός «ειδικών ζωνών» αποτελεί έναν εντελώς νέο τύπο διοικητικής μονάδας, εκτός του πεδίου εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 1211. Εάν συνεχίσουν να εφαρμόζονται τα παλιά κριτήρια, κλίμακες και κατώφλια ταξινόμησης του Ψηφίσματος αριθ. 1211, τα αποτελέσματα της ταξινόμησης δεν θα είναι πλέον κοντά στην πραγματικότητα, διαστρεβλώνοντας την αξιολόγηση της θέσης, του ρόλου και του επιπέδου ανάπτυξης κάθε τοποθεσίας, επηρεάζοντας έτσι άμεσα τη χάραξη πολιτικής, την κατανομή των πόρων και την οργάνωση του κυβερνητικού μηχανισμού.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, η έκδοση του Διατάγματος στοχεύει στον καθορισμό των διατάξεων του άρθρου 3 του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αριθ. 72/2025/QH15, διασφαλίζοντας μια πλήρη νομική βάση για την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων στο πλαίσιο του μοντέλου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης που έχει μετατοπιστεί σε 2 επίπεδα: Επαρχιακό επίπεδο και κοινοτικό επίπεδο· θεσπίζοντας ένα ενιαίο, διαφανές και εφικτό νομικό πλαίσιο για τον καθορισμό κριτηρίων, τάξης, διαδικασιών, εξουσιών και μηχανισμού για την περιοδική ενημέρωση των αποτελεσμάτων της ταξινόμησης των διοικητικών μονάδων.

Η προσαρμογή των κανονισμών σχετικά με την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων θα διασφαλίσει ότι η ταξινόμηση αντικατοπτρίζει πιστά την πραγματική κλίμακα, τις συνθήκες ανάπτυξης, τα περιφερειακά χαρακτηριστικά και την επιχειρησιακή ικανότητα των τοπικών αρχών, χρησιμεύοντας ως σημαντική βάση για τον σχεδιασμό πολιτικών κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης κατάλληλων για κάθε τύπο διοικητικής μονάδας.

Συγκεκριμένα, η ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων θα βοηθήσει στην οικοδόμηση μιας οργανωτικής δομής, στην αποκέντρωση της διαχείρισης και στην οργάνωση των πόρων (ανθρώπινοι πόροι, οικονομικοί πόροι) με έναν εξορθολογισμένο, αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο. Οι πολιτικές μισθοδοσίας, επιδομάτων και μισθοδοσίας για το προσωπικό και τους δημόσιους υπαλλήλους των τοπικών αρχών θα σχεδιαστούν επίσης με εύλογο, δίκαιο και κατάλληλο τρόπο για τις πρακτικές συνθήκες.

Βαθμολογία για την διαίρεση των διοικητικών μονάδων σε 3 κατηγορίες

Το Σχέδιο Διατάγματος ουσιαστικά κληρονομεί το σύστημα τύπων διοικητικών μονάδων που έχει δημιουργηθεί και εφαρμοστεί σταθερά για μεγάλο χρονικό διάστημα, επομένως, εκτός από το Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, οι οποίες είναι ειδικές διοικητικές μονάδες που προσδιορίζονται στον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι υπόλοιπες διοικητικές μονάδες χωρίζονται σε 3 τύπους (τύπος Ι, τύπος II, τύπος III), οι οποίοι εφαρμόζονται με τη μέθοδο βαθμολόγησης (κάτω των 60 βαθμών είναι ο τύπος III, από 60 έως 75 βαθμών είναι ο τύπος II, πάνω από 75 βαθμών είναι ο τύπος I).

Ωστόσο, το περιεχόμενο της αστικής ταξινόμησης για κάθε τύπο διοικητικής μονάδας προσαρμόζεται στις απόψεις και τις αρχές σύνταξης του Διατάγματος και στο πρακτικό πλαίσιο, συγκεκριμένα ως εξής: Για τις πόλεις με κεντρική διοίκηση, το Σχέδιο Διατάγματος ορίζει ότι το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ είναι διοικητικές μονάδες ειδικού τύπου και οι πόλεις με κεντρική διοίκηση είναι διοικητικές μονάδες τύπου Ι.

Εκτός από το Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, οι οποίες είναι ειδικές διοικητικές μονάδες, οι υπόλοιπες διοικητικές μονάδες χωρίζονται σε τρεις τύπους. (Φωτογραφία: VNA)

Για τις διοικητικές μονάδες σε επίπεδο επαρχίας, το σχέδιο Διατάγματος ορίζει ότι οι επαρχίες διαιρούνται σε 3 τύπους (τύποι I, II, III) με βάση τη συνολική βαθμολογία 5 τυποποιημένων ομάδων, συγκεκριμένα: Πρότυπο μέγιστου μεγέθους πληθυσμού 20 βαθμοί, ελάχιστο 10 βαθμοί· Πρότυπο μέγιστης φυσικής περιοχής 20 βαθμοί, ελάχιστο 10 βαθμοί· Πρότυπο αριθμού συνδεδεμένων διοικητικών μονάδων 10 βαθμοί, ελάχιστο 6 βαθμοί· Πρότυπο κοινωνικοοικονομικών συνθηκών (συμπεριλαμβανομένων των 11 συστατικών κριτηρίων 2) 40 βαθμοί, ελάχιστο 18 βαθμοί· Πρότυπο ειδικού παράγοντα 10 βαθμοί, ελάχιστο 0 βαθμοί.

Για τις διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, το Σχέδιο Διατάγματος ορίζει ότι οι κοινότητες διαιρούνται σε 3 τύπους (τύποι I, II, III) με βάση τη συνολική βαθμολογία 4 τυποποιημένων ομάδων, συγκεκριμένα: Πρότυπο μέγιστου μεγέθους πληθυσμού 25 βαθμοί, ελάχιστο 15 βαθμοί· Πρότυπο μέγιστης φυσικής περιοχής 25 βαθμοί, ελάχιστο 15 βαθμοί· Πρότυπο κοινωνικοοικονομικών συνθηκών (συμπεριλαμβανομένων 7 συστατικών κριτηρίων 3) μέγιστο 40 βαθμοί, ελάχιστο 21 βαθμοί· Πρότυπο ειδικού παράγοντα μέγιστο 10 βαθμοί, ελάχιστο 0 βαθμοί.

Για τις περιφέρειες, το σχέδιο Διατάγματος ορίζει ότι οι περιφέρειες διαιρούνται επίσης σε 3 τύπους (τύποι I, II, III) με βάση τη συνολική βαθμολογία 4 ομάδων προτύπων παρόμοιων με εκείνες των δήμων, αλλά με προσαρμογές στα μέγιστα και ελάχιστα επίπεδα κάθε κριτηρίου και προτύπου ώστε να ταιριάζουν στα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά του μεγέθους του πληθυσμού, της φυσικής περιοχής και του επιπέδου κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της περιφέρειας.

Για τις ειδικές ζώνες, το σχέδιο Διατάγματος ορίζει ότι για τις ειδικές ζώνες που ταξινομούνται ως αστικές περιοχές, θα ισχύουν τα πρότυπα ταξινόμησης των περιφερειών και για τις υπόλοιπες περιπτώσεις, θα ισχύουν τα πρότυπα ταξινόμησης των δήμων· ταυτόχρονα, ορίζει ότι η βαθμολογία για τον ειδικό συντελεστή της ειδικής ζώνης είναι 10 βαθμοί (μέγιστο).

Επιπλέον, το σχέδιο ορίζει επίσης σημεία προτεραιότητας. Εκτός από το σύστημα βαθμολόγησης σύμφωνα με τα κριτήρια και τα πρότυπα για την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων που αναφέρονται παραπάνω, το σχέδιο Διατάγματος ορίζει σημεία προτεραιότητας για διοικητικές μονάδες με εξαιρετική κλίμακα (επαρχίες και κοινότητες με φυσικές περιοχές 300% ή περισσότερο των προβλεπόμενων προτύπων· διαμερίσματα με πληθυσμό 300% ή περισσότερο των προβλεπόμενων προτύπων)· διοικητικές μονάδες σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές ή διοικητικές μονάδες που έχουν αναγνωριστεί ως κατέχουσες κεντρική θέση και ρόλο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της επαρχίας/πόλης ή των διακοινοτικών και διαπεριφερειακών περιοχών. Η παροχή σημείων προτεραιότητας (μέγιστο 10 βαθμοί) είναι ένας μηχανισμός που διασφαλίζει ότι οι διοικητικές μονάδες με εξαιρετικά και σημαντικά χαρακτηριστικά λαμβάνουν προσοχή και τους διατίθενται πόροι για επενδύσεις, ανάπτυξη και διαχείριση.

Πηγή Βιετνάμ+

Πηγή: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm