Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί τιμών: Βελτίωση της ικανότητας των οργανώσεων βάσης στη σταθεροποίηση των τιμών

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τιμών μεταφέρει την ευθύνη για την εφαρμογή της σταθεροποίησης των τιμών από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας (όπως έχει ανατεθεί από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο επαρχίας) στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας. Ωστόσο, εγκρίνοντας την ενίσχυση της αποκέντρωσης και την ανάθεση εξουσιών στην εφαρμογή της σταθεροποίησης των τιμών, οι γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σημείωσαν ότι πρέπει να συμβαδίζει με τη βελτίωση της ικανότητας εφαρμογής σε επίπεδο βάσης για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα.

Ανάγκη για μηχανισμό σύνδεσης της διαχείρισης τιμών μεταξύ των επιπέδων της κοινότητας και της επαρχίας

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί τιμών, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασε ιδιαίτερη εκτίμηση στον συντακτικό φορέα και στον φορέα που είναι αρμόδιος για την εξέταση του σχεδίου νόμου για την ολοκλήρωση του φακέλου, τον προσανατολισμό των κατάλληλων τροποποιήσεων για τη διαχείριση του μηχανισμού διαχείρισης των τιμών σύμφωνα με μια ρυθμιζόμενη οικονομία της αγοράς, την κρατική διαχείριση και την εκπλήρωση των απαιτήσεων της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, την ενίσχυση της διαφάνειας και τη διασφάλιση της ευελιξίας στη διαχείριση των τιμών.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Το σχέδιο τροποποιημένου νόμου ορίζει τη μεταβίβαση της ευθύνης για την εφαρμογή της σταθεροποίησης των τιμών από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας (όπως έχει ανατεθεί από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο επαρχίας) στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης υποστηρίζει την ενίσχυση της αποκέντρωσης και την ανάθεση εξουσιών στην εφαρμογή της σταθεροποίησης των τιμών, αλλά σημειώνει ότι πρέπει να συμβαδίζει με τη βελτίωση της ικανότητας των οργανώσεων βάσης να διασφαλίζουν τη σκοπιμότητα.

Η μόνιμη αντιπρόεδρος της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας, Le Thi Nga, παρατήρησε ότι το σχέδιο τροποποιημένου νόμου προς την κατεύθυνση της μεταφοράς της εξουσίας σταθεροποίησης των τιμών από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας είναι συνεπές με την τρέχουσα λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Ωστόσο, κατά τη διαδικασία εφαρμογής, η κυβέρνηση πρέπει να βελτιώσει τους υλικούς και ανθρώπινους πόρους, καθώς και τις σχετικές συνθήκες, διασφαλίζοντας τη δυνατότητα μεταφοράς από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας.

Ο μόνιμος αναπληρωτής επικεφαλής της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας, Le Thi Nga, μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Εργασίας της Αντιπροσωπείας, Nguyen Thanh Hai, η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων όπως στο σχέδιο νόμου είναι σκόπιμη, ωστόσο, σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Εσωτερικών για το 2024, κατά μέσο όρο κάθε κοινότητα έχει επί του παρόντος μόνο περίπου 0,6 υπαλλήλους οικονομικών και λογιστών πλήρους απασχόλησης.

«Η ανάθεση πρόσθετων καθηκόντων για τη σταθεροποίηση των τιμών κεφαλαίου απαιτεί επαγγελματισμό και συχνά περιλαμβάνει μια μεγάλη περιοχή, η οποία μπορεί να οδηγήσει σε υπερφόρτωση και έλλειψη επαγγελματισμού σε επίπεδο βάσης, επηρεάζοντας άμεσα τη ζωή των ανθρώπων». Θίγοντας αυτό το ζήτημα, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας της Αντιπροσωπείας δήλωσε ότι, για να αποφευχθεί η υπερφόρτωση σε επίπεδο βάσης, η συντακτική υπηρεσία πρέπει να μελετήσει τους κανονισμούς και τους μηχανισμούς για την εξουσιοδότηση ή τη σύνδεση της διαχείρισης των τιμών μεταξύ του κοινοτικού και του επαρχιακού επιπέδου· και να συμπληρώσει συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με την ευθύνη του συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων τμημάτων, παραρτημάτων και αρχών σε επίπεδο κοινότητας στην οργάνωση της σταθεροποίησης των τιμών.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας της Αντιπροσωπείας, Νγκουγιέν Ταν Χάι, μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Όσον αφορά τη διαχείριση των υπηρεσιών αποτίμησης, στην παράγραφο 7 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου, προτείνεται η κατάργηση δύο επενδυτικών και επιχειρηματικών όρων που δεν είναι πλέον κατάλληλοι στα άρθρα 48 και 49 του ισχύοντος νόμου, συγκεκριμένα η μείωση των διοικητικών διαδικασιών και ο συντομευμένος χρόνος αποτίμησης.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, ο συνολικός αριθμός των αρχείων αποτίμησης έχει αυξηθεί κατά 14%, αλλά το 20% των επιχειρήσεων αποτίμησης εξακολουθούν να αντιμετωπίζονται για παραβάσεις λόγω επαγγελματικών λαθών ή ακατάλληλης πρακτικής. Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Nguyen Thanh Hai, η κατάσταση αυτή θέτει επείγουσα ανάγκη τόσο για την αυστηροποίηση όσο και για την απλοποίηση της διαδικασίας διαχείρισης των τιμών. Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια στη διαδικασία αποτίμησης, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί ο μηχανισμός ελέγχου της επαγγελματικής ικανότητας των οργανισμών που συνεισφέρουν κεφάλαια, αποφεύγοντας την κατάσταση νομιμοποίησης επιχειρήσεων που δανείζονται το όνομα του επαγγέλματος της αποτίμησης.

Να είστε προσεκτικοί κατά τον καθορισμό τοπικών τιμών για υπηρεσίες μεταφοράς φυσικού αερίου

Το σχέδιο νόμου προσθέτει υπηρεσίες υποδομών για βιομηχανικά πάρκα, οικονομικές ζώνες, συγκεντρωμένες ζώνες ψηφιακής τεχνολογίας, ζώνες υψηλής τεχνολογίας και βιομηχανικούς ομίλους που επενδύονται από τον κρατικό προϋπολογισμό στον κατάλογο αγαθών και υπηρεσιών που τιμολογούνται από το κράτος και η αρχή τιμολόγησης καθορίζεται από την Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο.

Εκφράζοντας τη συμφωνία του με ορισμένα αγαθά που έχουν προστεθεί στον κατάλογο αγαθών και υπηρεσιών που τιμολογούνται από το κράτος, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh σημείωσε ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί ώστε να διασφαλιστεί ότι προστίθενται μόνο τα απαραίτητα αγαθά και πρέπει να είναι κατάλληλα για τις συνθήκες ανάπτυξης κάθε τομέα. Υπάρχουν αγαθά που αρχικά απαιτούν τον ρόλο του κράτους, αλλά όταν η αγορά αναπτύσσεται και ο ανταγωνισμός επεκτείνεται, οι υποδομές βελτιώνονται και το κόστος γίνεται πιο διαφανές, τότε απαιτείται ένας ευέλικτος μηχανισμός που θα επιτρέπει τη σταδιακή μετάβαση σε τιμές αναφοράς ή στις επιχειρήσεις να καθορίζουν τις δικές τους τιμές εντός του εύρους τιμών που ορίζει το κράτος. Εάν αυτός ο κατάλογος ρυθμίζεται «άκαμπτα» χωρίς οδικό χάρτη προσαρμογής, μπορεί να δημιουργήσει εμπόδια στη λειτουργία του μηχανισμού της αγοράς και να περιορίσει την καινοτομία σε σχετικούς κλάδους.

Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Εθνικοτήτων Λαμ Βαν Μαν μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Ενδιαφερόμενος επίσης για αυτό το περιεχόμενο, ο Πρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου, Λαμ Βαν Μαν, πρότεινε ότι οι μεγάλης κλίμακας αναπτυξιακές περιοχές, όπως οι υπηρεσίες υποδομών σε βιομηχανικά πάρκα και ζώνες υψηλής τεχνολογίας, θα τιμολογούνται ειδικά από την Επαρχιακή Επιτροπή. Οι υπηρεσίες υποδομών σε βιομηχανικά πάρκα, οικονομικές ζώνες, συγκεντρωμένες ζώνες ψηφιακής τεχνολογίας, ζώνες υψηλής τεχνολογίας και βιομηχανικά clusters που επενδύονται από τον κρατικό προϋπολογισμό θα τιμολογούνται από το κράτος.

Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες στον τομέα της εκπαίδευσης - κατάρτισης, της επαγγελματικής εκπαίδευσης παραγγέλνονται και εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και επαγγελματικής εκπαίδευσης. Η υπηρεσία συλλογής, μεταφοράς και επεξεργασίας οικιακών στερεών αποβλήτων τιμολογείται από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή με μέγιστη τιμή και συγκεκριμένη τιμή για τον επενδυτή της εγκατάστασης συλλογής και επεξεργασίας αποβλήτων.

Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Εθνικοτήτων πρότεινε επίσης τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με την αποκέντρωση της τιμολόγησης για υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, ιδίως στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης και των βιομηχανικών υποδομών. Συνεπώς, οι κανονισμοί κατευθύνονται προς το Υπουργείο Υγείας, ο οποίος καθορίζει συγκεκριμένες τιμές ή αποκεντρώνει τις μονάδες που υπάγονται στο Υπουργείο, ώστε να καθορίζονται συγκεκριμένες τιμές που ισχύουν στις μονάδες που υπάγονται στο Υπουργείο. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή καθορίζει τη μέγιστη τιμή που ισχύει για επενδυτές, εγκαταστάσεις συλλογής, μεταφοράς και επεξεργασίας οικιακών στερεών αποβλήτων.

Όσον αφορά την ανάθεση της εξουσίας καθορισμού τιμών για τις υπηρεσίες μεταφοράς φυσικού αερίου (LNG) από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές για τον καθορισμό συγκεκριμένων τιμών, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh δήλωσε ότι πρόκειται για έναν πολύ συγκεκριμένο τομέα, που απαιτεί πολύπλοκη τεχνική ανάλυση κόστους. Επομένως, η σκοπιμότητα της ανάθεσης τιμολόγησης σε τοπικές περιοχές θα πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά.

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ εξηγεί στη συνάντηση. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Εξηγώντας στη συνάντηση, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι όσον αφορά τον κατάλογο και την εξουσία της κρατικής τιμολόγησης για τις υπηρεσίες μεταφοράς φυσικού αερίου και τα εθνικά αποθέματα, το Υπουργείο θα συνεχίσει να ερευνά και να ταξινομεί αρχικά περιπτώσεις μεταφοράς μέσω μίας τοποθεσίας και από δύο ή περισσότερες τοποθεσίες για να βρει κατάλληλες λύσεις. Ταυτόχρονα, ο κατάλογος των υπηρεσιών θα επανεξεταστεί για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η συμμόρφωση με τον Νόμο περί Επιχειρήσεων και τον Νόμο περί Πολιτικής Αεροπορίας του Βιετνάμ.

Όσον αφορά τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την ανάθεση της αρχής σταθεροποίησης των τιμών, ο Υπουργός Nguyen Van Thang δήλωσε ότι επί του παρόντος, κάθε επαρχία μετά τη συγχώνευση έχει μια πολύ μεγάλη έκταση. Εάν η εφαρμογή ανατεθεί σε επαρχιακό επίπεδο, θα είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστεί και η ανταπόκριση θα είναι αργή, καθιστώντας δύσκολη την εξασφάλιση έγκαιρης σταθεροποίησης των τιμών όταν υπάρχουν διακυμάνσεις. Ως εκ τούτου, «το επίπεδο της κοινότητας εξακολουθεί να είναι το πιο πρακτικό μέρος». Ωστόσο, ο Υπουργός εξέφρασε τη συμφωνία του με τη γνώμη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την ανάγκη βελτίωσης της ικανότητας, εκπαίδευσης του οικονομικού και λογιστικού προσωπικού και των εγκαταστάσεων σε επίπεδο κοινότητας, θεωρώντας αυτό σημαντική προϋπόθεση για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας στην εφαρμογή.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html