Μια ημιτελής σιδηροδρομική γέφυρα στη σιδηροδρομική γραμμή Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan. |
Η επενδυτική πολιτική πρέπει να προσαρμοστεί.
Μετά από 18 μήνες εφαρμογής έρευνας και συνολικής αξιολόγησης, το Συμβούλιο Διαχείρισης Σιδηροδρομικού Έργου μόλις απέστειλε την Έκθεση Αρ. 1450/BC-BQLDADS στο Υπουργείο Κατασκευών σχετικά με τα αποτελέσματα της προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας για την προσαρμογή του σιδηροδρομικού έργου Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.
Αυτό είναι το αποτέλεσμα που υλοποιήθηκε από την Transport Design Consulting Corporation (GTVT) και την GTVT Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, βάσει της συμβουλευτικής σύμβασης που υπογράφηκε με το Συμβούλιο Διαχείρισης Σιδηροδρομικού Έργου στις αρχές Δεκεμβρίου 2023.
Θα πρέπει να προστεθεί ότι το Συμβούλιο Διαχείρισης Σιδηροδρομικού Έργου είναι η μονάδα στην οποία έχει ανατεθεί από το Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών) να είναι ο επενδυτής του σιδηροδρομικού έργου Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan από το 2004.
Στην Έκθεση αριθ. 1450, το Συμβούλιο Διαχείρισης Σιδηροδρομικού Έργου επιβεβαίωσε ότι η προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του Έργου που εγκρίθηκε το 2003 είναι υποχρεωτική για την εφαρμογή των επόμενων βημάτων.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 103 του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων (2024), τα έργα για τα οποία έχει ληφθεί απόφαση επένδυσης από τις αρμόδιες αρχές πριν από την 1η Ιανουαρίου 2015, έχουν λάβει κεφάλαια, αλλά δεν έχουν ολοκληρωθεί, μπορούν να συνεχίσουν να υλοποιούνται χωρίς να χρειάζεται να ληφθεί απόφαση επενδυτικής πολιτικής πριν από την προσαρμογή του έργου.
Ωστόσο, μετά την εξέταση της διαδικασίας υλοποίησης, η συμβουλευτική κοινοπραξία δήλωσε ότι το σιδηροδρομικό έργο Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan ανήκει στην Ομάδα Α και συμπεριλήφθηκε στον σχεδιασμό της απόφασης αριθ. 06/2002/QD-TTg, με ημερομηνία 7 Ιανουαρίου 2002, του Πρωθυπουργού, με την οποία εγκρίθηκε το Γενικό Σχέδιο για την Ανάπτυξη της Βιομηχανίας Σιδηροδρομικών Μεταφορών του Βιετνάμ έως το 2020.
Σύμφωνα με τους κανονισμούς για τη διαχείριση επενδύσεων και κατασκευών που εκδόθηκαν στο Διάταγμα αριθ. 52/1999/ND-CP της 8ης Ιουλίου 1999, το οποίο συμπληρώθηκε και τροποποιήθηκε με το Διάταγμα αριθ. 12/2000/ND-CP της 5ης Μαΐου 2000 και το Διάταγμα αριθ. 07/2003/ND-CP της 30ής Ιανουαρίου 2003, τα έργα της Ομάδας Α με εγκεκριμένο σχεδιασμό δεν υποχρεούνται να καταρτίσουν έκθεση προμελέτης σκοπιμότητας, αλλά μπορούν να καταρτίσουν αμέσως έκθεση μελέτης σκοπιμότητας, αλλά πρέπει να πραγματοποιήσουν το βήμα της αξιολόγησης και να υποβάλουν αίτηση για άδεια επένδυσης.
Με βάση το έγγραφο αριθ. 4729/BGTVT της 16ης Οκτωβρίου 2003 και το έγγραφο 5871/BGTVT της 12ης Δεκεμβρίου 2003 του Υπουργείου Μεταφορών σχετικά με την εξέταση και το αίτημα για άδεια επένδυσης για το σιδηροδρομικό έργο Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, η κυβέρνηση εξέδωσε το έγγραφο αριθ. 75/CP-CN της 9ης Ιανουαρίου 2004, το οποίο επιτρέπει την πραγματοποίηση επενδύσεων σε αυτό το έργο.
Σύμφωνα με τα προσαρμοσμένα έγγραφα της Έκθεσης Προμελέτης Σκοπιμότητας του Σιδηροδρομικού Έργου Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, που εκπονήθηκε από την κοινοπραξία συμβούλων, υπάρχουν πολλές αλλαγές σε σύγκριση με το εγκεκριμένο Έργο, όπως αλλαγές στους στόχους, την κλίμακα επένδυσης, τις ανάγκες μεταφοράς, τον τοπικό σχεδιασμό, τα τεχνικά πρότυπα, τη συνολική επένδυση...
Η παράγραφος 2 του άρθρου 37 του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων (2024) ορίζει ότι οι προσαρμογές στην επενδυτική πολιτική ενός προγράμματος ή έργου θα πρέπει να γίνονται σε περιπτώσεις όπου το πρόγραμμα ή το έργο έχει αλλαγές στους στόχους, τις τοποθεσίες, υπερβαίνει το κεφάλαιο δημοσίων επενδύσεων, υπερβαίνει το κεφάλαιο δημοσίων επενδύσεων του προϋπολογισμού υψηλότερου επιπέδου ή υπερβαίνει τη συνολική επένδυση του προγράμματος ή του έργου σε σύγκριση με το περιεχόμενο της επενδυτικής πολιτικής του προγράμματος ή του έργου.
«Επομένως, το σιδηροδρομικό έργο Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan πρέπει να προσαρμόσει την επενδυτική πολιτική πριν από την προσαρμογή του έργου», δήλωσε ο κ. Nguyen Khanh Tung, Αναπληρωτής Διευθυντής του Συμβουλίου Διαχείρισης Σιδηροδρομικού Έργου.
Είναι γνωστό ότι, σε σύγκριση με την επενδυτική πολιτική που εγκρίθηκε πριν από 22 χρόνια, στην προσαρμοσμένη Έκθεση Προμελέτης Σκοπιμότητας, η συμβουλευτική κοινοπραξία πρότεινε: να μην συνεχιστούν οι επενδύσεις στη γραμμή διπλού εύρους στο τμήμα Lim - Pha Lai - Ha Long, αλλά να προσαρμοστεί σε γραμμή μονού εύρους 1.435 mm. Ο λόγος είναι ότι η ζήτηση για εμπορευματικές μεταφορές με εύρος 1.000 mm είναι χαμηλή. Το κόστος επένδυσης, συντήρησης και επισκευής για τις γραμμές διπλού εύρους 1.435 mm και 1.000 mm είναι περίπου 1,25 φορές υψηλότερο από αυτό της γραμμής μονού εύρους 1.435 mm.
Όσον αφορά το επίπεδο του δρόμου και την ταχύτητα σχεδιασμού, η συμβουλευτική κοινοπραξία πρότεινε την προσαρμογή του προτύπου του δρόμου διπλού εύρους κατηγορίας 2 στο πρότυπο του σιδηροδρόμου κατηγορίας 3 με εύρος 1.435 mm, με μέγιστη ταχύτητα σχεδιασμού 120 km/h για επιβατικές αμαξοστοιχίες και 80 km/h για εμπορευματικές αμαξοστοιχίες, με επιτρεπόμενα όρια σε 25 θέσεις καμπυλών μικρής ακτίνας (300 - 700 m).
Όσον αφορά το εύρος της επένδυσης, επειδή το τμήμα από τον σταθμό Yen Vien έως τον σταθμό Lim συντηρείται και επισκευάζεται ετησίως και είναι καλής ποιότητας, η συμβουλευτική κοινοπραξία πρότεινε να μην επενδυθεί στο τμήμα από τον σταθμό Yen Vien έως τον σταθμό Lim (περίπου 10,771 χλμ.).
Έτσι, με το νέο επενδυτικό σχέδιο, το σιδηροδρομικό έργο Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan θα έχει συνολικό μήκος διαδρομής περίπου 119,4 χλμ.
Η διαδρομή ξεκινά από τον σταθμό Lim (Km10+771) και φτάνει στον σταθμό Cai Lan (Km128+189), συμπεριλαμβανομένου ενός νεόκτιστου σιδηροδρομικού τμήματος μήκους περίπου 42,078 χλμ. (εκ των οποίων τα 5,67 χλμ. ανήκουν στο υποέργο λιμένα Ha Long - Cai Lan, το οποίο έχει ολοκληρωθεί, παραδοθεί και τεθεί σε λειτουργία από το 2014), καθώς και ανακαίνισης και αναβάθμισης του υπάρχοντος σιδηροδρομικού τμήματος μήκους περίπου 77,326 χλμ. (εκ των οποίων τα 15,715 χλμ. έχουν ολοκληρωθεί και ανήκουν στο υποέργο Pha Lai - Ha Long).
Όσον αφορά τους σιδηροδρομικούς σταθμούς, το έργο θα κατασκευάσει 4 νέους σταθμούς: Nam Son, Chau Cau, νέο Chi Linh και Cai Lan (εκ των οποίων ο σταθμός Cai Lan έχει ολοκληρωθεί). Θα ανακαινίσει και θα αναβαθμίσει 8 σταθμούς: Lim, Co Thanh, Dong Trieu, Mao Khe, Yen Duong, Uong Bi C, Yen Cu, Ha Long (εκ των οποίων ο σταθμός Ha Long έχει ολοκληρωθεί). Δεν θα γίνει επένδυση στον σταθμό Bieu Nghi.
Για τις γέφυρες κατά μήκος της διαδρομής, το Έργο θα κατασκευάσει 19 νέες γέφυρες (εκ των οποίων 13/19 γέφυρες βρίσκονται υπό κατασκευή και θα προστεθούν 6/19 γέφυρες). Θα ανακαινίσει και θα αναβαθμίσει 36 γέφυρες στην τρέχουσα σιδηροδρομική γραμμή (εκ των οποίων 11/36 γέφυρες έχουν ολοκληρωθεί). Σε σύγκριση με το παλιό σχέδιο, υπάρχουν 3 οδικές γέφυρες πάνω από τη σιδηροδρομική γραμμή στην κύρια γραμμή στις οποίες δεν έχουν γίνει επενδύσεις και 1 σιδηροδρομική γέφυρα στον ποταμό Σινχ στη διακλαδική γραμμή στην οποία δεν έχουν γίνει επενδύσεις.
«Αυτό είναι το βέλτιστο σχέδιο για την ολοκλήρωση της σιδηροδρομικής γραμμής Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan στο πλαίσιο σημαντικών αλλαγών στη ζήτηση μεταφορών στον διάδρομο Hanoi - Quang Ninh, αναγκάζοντας τον επενδυτικό στόχο του έργου να μετατοπιστεί από τις μεταφορές κυρίως εμπορευμάτων στις μεταφορές κυρίως επιβατών», δήλωσε εκπρόσωπος της συμβουλευτικής κοινοπραξίας.
Προσαρμόστε τη λειτουργία
Στην επίσημη αποστολή με αριθμό 980/BGTVT-CQLXD που στάλθηκε στον Πρωθυπουργό στα τέλη Ιανουαρίου 2025, το Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών) ανέφερε ότι το σιδηροδρομικό έργο Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan υλοποιήθηκε το 2004, αλλά δεν είχε ολοκληρωθεί. Μέχρι σήμερα, ο σχεδιασμός έχει αλλάξει πολύ.
Συγκεκριμένα, κατά τον χρόνο έναρξης του έργου, βάσει των προβλεπόμενων αποτελεσμάτων, η ζήτηση μεταφοράς της σιδηροδρομικής διαδρομής Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan αφορούσε κυρίως εμπορεύματα, προσελκύοντας εμπορεύματα από την περιοχή Yunnan της Κίνας που συνδέονταν με το λιμάνι Cai Lan.
Επί του παρόντος, υπάρχουν πολλές αλλαγές στον σχεδιασμό των θαλάσσιων λιμένων, με επίκεντρο την ανάπτυξη στην περιοχή Hai Phong (λιμάνι Lach Huyen), επομένως η ζήτηση για μεταφορά εμπορευμάτων που συνδέουν την Κίνα με το βιετναμέζικο σύστημα λιμένων επικεντρώνεται στη σιδηροδρομική γραμμή Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.
Επιπλέον, στον διάδρομο Hanoi - Bac Ninh - Hai Duong - Quang Ninh, έχουν εμφανιστεί μεγάλες τουριστικές και θέρετρα, επομένως η ζήτηση για μεταφορά επιβατών αυξάνεται έντονα.
Αυτή η εκτίμηση είναι απολύτως λογική, επειδή προηγούμενα ερευνητικά δεδομένα (2003 - 2004) έδειξαν ότι η ζήτηση μεταφορών στη διαδρομή έως το 2020 θα αφορά κυρίως εμπορεύματα (περίπου 7,4 εκατομμύρια τόνους/έτος) και η ζήτηση για μεταφορά επιβατών θα είναι περίπου 3,6 εκατομμύρια ταξίδια/έτος. Ωστόσο, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έρευνας που διεξήγαγε η συμβουλευτική κοινοπραξία, η κύρια ζήτηση μεταφορών στη διαδρομή έως το 2050 θα αφορά επιβάτες (αυξάνοντας σε 7,03 - 7,66 εκατομμύρια ταξίδια/έτος), ενώ τα εμπορεύματα θα μειωθούν (σε περίπου 2,7 - 3,3 εκατομμύρια τόνους/έτος).
Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα αποτελέσματα για τη διαδρομή Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, η ζήτηση για μεταφορά επιβατών είναι υψηλότερη, η ζήτηση για μεταφορά εμπορευμάτων χαμηλότερη από πριν, επομένως, σύμφωνα με τους επικεφαλής του Υπουργείου Μεταφορών (νυν Υπουργείου Κατασκευών), είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί η επενδυτική πολιτική του Έργου.
Με την παραπάνω κλίμακα και τους επενδυτικούς στόχους, το σιδηροδρομικό έργο Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan θα έχει μια νέα συνολική επένδυση 9,989 δισεκατομμυρίων VND. Εκ των οποίων το κόστος υλοποίησης είναι 4,429 δισεκατομμύρια VND, ενώ το κόστος της συνεχιζόμενης επένδυσης για την ολοκλήρωση του έργου είναι 5,560 δισεκατομμύρια VND.
Το Συμβούλιο Διαχείρισης Σιδηροδρομικού Έργου και η συμβουλευτική μονάδα προτείνουν στην αρμόδια αρχή να διαθέσει κεφάλαια από τον κρατικό προϋπολογισμό στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2026 - 2030. Το έργο θα προετοιμαστεί για επενδύσεις από το 2023 έως το 2026, θα υλοποιηθεί από το 2026 έως το 2030 και θα παραδοθεί, θα τεθεί σε λειτουργία και θα χρησιμοποιηθεί το 2031.
Επί του παρόντος, η πίεση για επανεκκίνηση αυτού του έργου είναι πολύ μεγάλη, επειδή στο Συμπέρασμα αριθ. 49-KL/TW της 28ης Φεβρουαρίου 2023 σχετικά με τον προσανατολισμό της σιδηροδρομικής ανάπτυξης του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα το 2045, το Πολιτικό Γραφείο ζήτησε τη συνέχιση των επενδύσεων για την ολοκλήρωση του σιδηροδρόμου Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan έως το 2030.
Στις 25 Μαρτίου 2025, η Μόνιμη Επιτροπή της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για την καταπολέμηση της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας πρόσθεσε το Υποέργο 2 (Lim - Pha Lai) του Σιδηροδρομικού Έργου Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan στον κατάλογο παρακολούθησης.
«Εκτός από την αποφυγή συνεχιζόμενης σπατάλης επενδύσεων, εάν η σιδηροδρομική γραμμή Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan ξεκινήσει και υλοποιηθεί έγκαιρα, θα συμβάλει στην αντιμετώπιση της ζήτησης για μεταφορά επιβατών και εμπορευμάτων στον βορειοανατολικό διάδρομο, στη μείωση του κόστους εφοδιαστικής και στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας», τόνισε ο εκπρόσωπος του Συμβουλίου Διαχείρισης Σιδηροδρομικών Έργων.
Πηγή: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html
Σχόλιο (0)