«Αποκωδικοποίηση» ενός βασικού σημείου επαφής στη διαχείριση της ασφάλειας τροφίμων.

Η διασφάλιση της ασφάλειας των τροφίμων για πάνω από 100 εκατομμύρια ανθρώπους δεν αφορά μόνο την πρόληψη των ασθενειών, αλλά και τον καθορισμό της υγείας των μελλοντικών γενεών και την ποιότητα της γονιδιακής δεξαμενής. Ως εκ τούτου, είναι επειγόντως απαραίτητο ένα ενιαίο μοντέλο διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων που να διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο.

Ένα πεδίο, πολλά μοντέλα διαχείρισης

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Nguyen Duy Thinh, πρώην λέκτορα στο Πανεπιστήμιο Επιστήμης και Τεχνολογίας του Ανόι και ειδικό στον τομέα της τεχνολογίας ασφάλειας τροφίμων, στο Βιετνάμ, η ευθύνη για τη διαχείριση της ασφάλειας των τροφίμων ανατίθεται στα Υπουργεία Υγείας , Βιομηχανίας και Εμπορίου και Γεωργίας και Περιβάλλοντος, σε όλη τη διαδικασία, από την παραγωγή, την προκαταρκτική επεξεργασία, την επεξεργασία, τη συντήρηση, τη μεταφορά έως την κατανάλωση στην αγορά. Σε τοπικό επίπεδο, οι επαρχίες και οι πόλεις εφαρμόζουν επί του παρόντος διαφορετικά μοντέλα διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων.

Ένα κρεοπωλείο στην χονδρική αγορά Binh Dien (πόλη Χο Τσι Μινχ). Φωτογραφία: Hoang Hung

Από αυτές, η πόλη Χο Τσι Μινχ είναι η πρώτη και μοναδική περιοχή που διαθέτει Τμήμα Ασφάλειας Τροφίμων (που λειτουργεί από την 1η Ιανουαρίου 2024, προηγουμένως Συμβούλιο Διαχείρισης Ασφάλειας Τροφίμων), η πόλη Ντα Νανγκ εφαρμόζει το μοντέλο του Συμβουλίου Διαχείρισης Ασφάλειας Τροφίμων, ενώ άλλες περιοχές οργανώνουν Υποτμήματα Ασφάλειας και Υγιεινής Τροφίμων. «Πριν από την ίδρυση του Τμήματος Ασφάλειας Τροφίμων, η πόλη Χο Τσι Μινχ εφάρμοσε πιλοτικά το μοντέλο του Συμβουλίου Διαχείρισης Ασφάλειας Τροφίμων. Μετά από μια μακρά περίοδο πιλοτικής εφαρμογής, δεν είχαμε μια ακριβή και επιστημονική αξιολόγηση της πρακτικής αποτελεσματικότητάς του, ούτε έχουμε προσδιορίσει την καταλληλότητα αυτού του μοντέλου, τη σκοπιμότητά του για εφαρμογή σε άλλες περιοχές ή ποιες συγκεκριμένες προσαρμογές και διδάγματα απαιτούνται. Αυτά τα ερωτήματα παραμένουν αναπάντητα, επομένως ο προσδιορισμός του μοντέλου που είναι κατάλληλο για τη διαχείριση της ασφάλειας τροφίμων σε μια περιοχή δεν είναι εύκολος», σχολίασε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Νγκουγιέν Ντούι Θινχ.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Υγείας Ντο Σουάν Τουγιέν, οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν διαφορετικά μοντέλα διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων, γεγονός που οδηγεί σε έλλειψη ομοιομορφίας και δυσκολίες στον συντονισμό, με αποτέλεσμα την επικάλυψη αρμοδιοτήτων. Ο Υφυπουργός Ντο Σουάν Τουγιέν δήλωσε ότι το Υπουργείο Υγείας ολοκληρώνει δύο σχέδια διαταγμάτων που θα υποβληθούν στην κυβέρνηση, τα οποία καθορίζουν την αποκέντρωση της διαχειριστικής εξουσίας ανά διοικητικό επίπεδο και παρέχουν σαφείς οδηγίες σχετικά με την οργανωτική δομή των εξειδικευμένων φορέων σε επαρχιακό επίπεδο.

Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Hoai Nam, Αναπληρωτή Διευθυντή του Υπουργείου Υγείας της πόλης Χο Τσι Μινχ, όσον αφορά την εφαρμογή πολιτικών και νόμων για την πρόληψη και την καταπολέμηση των παραποιημένων φαρμάκων και τροφίμων, ο τρέχων μηχανισμός συντονισμού μεταξύ μονάδων όπως το Υπουργείο Υγείας, το Υπουργείο Ασφάλειας Τροφίμων, η Διαχείριση Αγοράς, η Αστυνομία, τα Τελωνεία, η Συνοριοφυλακή κ.λπ., μερικές φορές δεν είναι αρκετά αυστηρός, καθώς δεν διαθέτει ενιαίο συντονιστικό φορέα, γεγονός που οδηγεί σε κατακερματισμένο χειρισμό ή επικάλυψη και επανάληψη λειτουργιών. Επιπλέον, η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των φορέων είναι μερικές φορές αργή και ξεπερασμένη, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης.

«Η ενοποίηση του μοντέλου διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων είναι ένα δύσκολο ζήτημα. Επί του παρόντος, το Υπουργείο Υγείας ζητά απόψεις από υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές σχετικά με αυτό το θέμα. Το Υπουργείο Υγείας ηγείται επί του παρόντος της σύνταξης του αναθεωρημένου Νόμου για την Ασφάλεια των Τροφίμων. Συνεπώς, η οργάνωση της κρατικής διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων στο σχέδιο νόμου είναι δομημένη έτσι ώστε το Υπουργείο Υγείας να είναι το κεντρικό σημείο που είναι υπεύθυνο για την υποστήριξη της κυβέρνησης στην ενοποίηση της κρατικής διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων σε εθνικό επίπεδο», τόνισε ο Υφυπουργός Ντο Σουάν Τουγιέν σε πρόσφατη συνεδρίαση της Κεντρικής Διυπουργικής Επιτροπής Συντονισμού για την Ασφάλεια των Τροφίμων.

Αποφύγετε να αφήνετε οποιαδήποτε «νομικά κενά».

Σύμφωνα με τον δικηγόρο Tran Minh Hung του Δικηγορικού Συλλόγου της πόλης Χο Τσι Μινχ, η ενοποίηση της διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων αποτελεί επείγουσα απαίτηση. «Στην πραγματικότητα, υπάρχει επικάλυψη αρμοδιοτήτων και δυσκολία στην ανάθεση ευθυνών όταν συμβαίνουν παραβιάσεις λόγω της κατακερματισμένης δικαιοδοσίας μεταξύ διαφόρων τομέων και περιοχών. Για παράδειγμα, ένα προϊόν περιλαμβάνει πολλά στάδια, από την παραγωγή έως την επεξεργασία και τη διανομή, γεγονός που καθιστά περίπλοκο τον προσδιορισμό του φορέα που έχει την εξουσία να χειρίζεται τις παραβιάσεις. Αυτό όχι μόνο μειώνει την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης, αλλά δημιουργεί και ένα «νομικό κενό» που εμποδίζει την άμεση αντιμετώπιση ορισμένων παραβιάσεων», εξήγησε ο δικηγόρος Tran Minh Hung.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι πολλές χώρες όπως η Σιγκαπούρη και η Νότια Κορέα έχουν θεσπίσει ενιαίες υπηρεσίες διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων υπό την κυβέρνηση, οι οποίες μειώνουν τις διοικητικές διαδικασίες και ενισχύουν την λογοδοσία. Ταυτόχρονα, ο νόμος ορίζει ειδικά μηχανισμούς για συντονισμένους αιφνιδιαστικούς ελέγχους και αντιμετώπιση παραβάσεων, με αυξημένες διοικητικές και ποινικές κυρώσεις για πράξεις που θέτουν σε σοβαρό κίνδυνο τη δημόσια υγεία.

Μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου 2025, τα Υποτμήματα Ασφάλειας και Υγιεινής Τροφίμων αρκετών περιοχών έπαυσαν να λειτουργούν και μετέφεραν τις λειτουργίες και τις αρμοδιότητές τους στο Τμήμα Ασφάλειας Τροφίμων που υπάγεται στο Επαρχιακό Τμήμα Υγείας. Μιλώντας στην εφημερίδα Saigon Giai Phong, ο επικεφαλής του Τμήματος Ασφάλειας Τροφίμων μιας νότιας επαρχίας δήλωσε ότι η μεταβίβαση δεν ήταν ομοιόμορφη σε όλες τις επαρχίες και τις πόλεις, καθώς οι αρμοδιότητες του υποτμήματος και του τμήματος ήταν εντελώς διαφορετικές.

Αυτή η διαφορά δυσκολεύει τους εργαζομένους στον κλάδο να εκτελούν καθήκοντα διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων σε τοπικό επίπεδο. «Για αποτελεσματική και ομαλή διαχείριση της ασφάλειας των τροφίμων, ελπίζω σε ένα ενιαίο μοντέλο σε όλες τις 34 επαρχίες και πόλεις. Αυτή η ομοιομορφία και η συνέπεια θα βοηθήσουν τις τοπικές αρχές να έχουν κοινή φωνή όταν υποβάλλουν συστάσεις και προτάσεις στο Τμήμα Ασφάλειας Τροφίμων και, στη συνέχεια, να συμβουλεύουν το Υπουργείο Υγείας σχετικά με την έκδοση σχετικών νομικών εγγράφων», ανέφερε το άτομο αυτό.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Nguyen Duy Thinh, οι κανονισμοί για τα πρότυπα ασφάλειας τροφίμων που έχουν αναπτυχθεί από το Υπουργείο Υγείας και το σύστημα νομικών εγγράφων για την ασφάλεια των τροφίμων είναι σχετικά ολοκληρωμένα. Με την πάροδο του χρόνου, οι νομικοί κανονισμοί για την ασφάλεια των τροφίμων έχουν βελτιωθεί για να δημιουργήσουν ένα ευνοϊκότερο περιβάλλον για τις επιχειρήσεις, αυξάνοντας παράλληλα την ευθύνη τους, με βάση τις αρχές της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών, της ισχυρής αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών, καθώς και της αυξημένης λογοδοσίας για τις τοπικές αυτοδιοικήσεις.

Συγκεκριμένα, το Διάταγμα αριθ. 15/2018/ND-CP της 2ας Φεβρουαρίου 2018, το οποίο παρέχει λεπτομερείς οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή διαφόρων άρθρων του Νόμου για την Ασφάλεια των Τροφίμων, έχει αλλάξει ριζικά τη μέθοδο διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων, υιοθετώντας διαχείριση βάσει κινδύνου, ελαχιστοποιώντας τον προ-επιθεωρητικό έλεγχο και αυξάνοντας τον μετα-επιθεωρητικό έλεγχο... «Το κύριο ζήτημα έγκειται στην εφαρμογή. Ο μετα-επιθεωρητικός έλεγχος της ασφάλειας των τροφίμων πρέπει να διεξάγεται με ουσιαστικό και αποτελεσματικό τρόπο. Ταυτόχρονα, απαιτούνται επενδύσεις σε πόρους και ανθρώπινο δυναμικό για τον μετα-επιθεωρητικό έλεγχο σε τοπικό επίπεδο και η ικανότητα του συστήματος δοκιμών από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο πρέπει να ενισχυθεί για να δημιουργηθεί συνολική ισχύς», πρότεινε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Nguyen Duy Thinh.

ΜΙΝΧ ΚΟΥΕ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/giai-ma-mot-dau-moi-quan-ly-an-toan-thuc-pham-post815481.html