Εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων: Αδύνατη η επιτάχυνση

07:40, 10 Αυγούστου 2023

Η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων (PIC) είναι επί του παρόντος το ζήτημα που απασχολεί περισσότερο τομείς και επίπεδα. Έχουν εκδοθεί πολλά «τελεσίγραφα», οδηγίες και οδηγίες. Ωστόσο, η ταχύτητα εκταμίευσης δεν έχει ακόμη επιταχυνθεί.

Σε "καυτό"

Επιδεικνύοντας την αποφασιστικότητά της να προωθήσει τον ρυθμό εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου στην περιοχή, από τις αρχές του 2023, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει εκδώσει πολλές «καυτές» οδηγίες. Συγκεκριμένα, την Οδηγία αριθ. 05/CT-UBND, με ημερομηνία 2 Μαρτίου 2023, της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής σχετικά με την «ενίσχυση της εφαρμογής και της εκταμίευσης του σχεδίου δημοσίων επενδύσεων του 2023 στην επαρχία».

Συνεπώς, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής ζήτησε από τους επικεφαλής των τμημάτων, των παραρτημάτων, των τομέων, τους προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών, των κωμοπόλεων, των πόλεων και τους επενδυτές να ολοκληρώσουν επειγόντως τις επενδυτικές διαδικασίες, να καταχωρίσουν άμεσα τις πληροφορίες του έργου αμέσως μετά την κατανομή του κεφαλαίου. Ταυτόχρονα, να συντονιστούν προληπτικά και ενεργά για την εκτέλεση των διαδικασιών εκκαθάρισης του χώρου, ώστε να παραδοθεί άμεσα ο χώρος στον ανάδοχο για κατασκευή σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα. Επιπλέον, η οργάνωση της επιλογής των συμβουλευτικών αναδόχων πρέπει να συμμορφώνεται με τους κανονισμούς, να διασφαλίζει επαρκή χωρητικότητα και να πληροί τις απαιτήσεις των πακέτων υποβολής προσφορών για την υλοποίηση. Για τα ολοκληρωμένα έργα, είναι απαραίτητο να ολοκληρωθούν άμεσα τα έγγραφα αποδοχής του έργου.

Ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής ζήτησε επίσης από τους επενδυτές να συμμορφωθούν με την εγγραφή και τη δέσμευση για συγκεκριμένα σχέδια εκταμίευσης για κάθε έργο σύμφωνα με τα χρονικά ορόσημα και να τα εφαρμόσουν σύμφωνα με την πρόοδο που έχει σημειωθεί. Σε περίπτωση που σε έργα και έργα έχουν διατεθεί κεφαλαιουχικά σχέδια για το έτος, αλλά δεν μπορούν να εκταμιευθούν σύμφωνα με την πρόοδο, πρέπει να υπάρχει γραπτή πρόταση για τη μεταφορά κεφαλαίου σε άλλα έργα και έργα.

Κατασκευή του έργου ανακαίνισης και αναβάθμισης της Επαρχιακής Οδού 9 (τμήμα που διέρχεται από την περιοχή Krong Bong).

Επιπλέον, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει δώσει εντολή σε τμήματα, παραρτήματα, τοπικές αρχές και επενδυτές να ενισχύσουν το έργο διαχείρισης και πληρωμών, ώστε να επιταχυνθεί η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου από τον κρατικό προϋπολογισμό...

Πρόσφατα, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή συγκρότησε 4 ομάδες εργασίας για την επιθεώρηση, την παρότρυνση, την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων και την προώθηση της εκταμίευσης της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) το 2023, με σκοπό την παρακολούθηση και την άμεση αντιμετώπιση των «σημείων συμφόρησης» στην εκταμίευση της ΕΑΒ στην επαρχία. Ταυτόχρονα, παροτρύνει τους επενδυτές να επιταχύνουν την πρόοδο της κατασκευής των έργων και να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα που προκύπτουν.

Για την επίλυση των δυσκολιών και των προβλημάτων, οι επενδυτές ζήτησαν από την επαρχία να εφαρμόσει πολλές λύσεις, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας στους επενδυτές να προσαρμόζουν οι ίδιοι τις διαδικασίες σε μη κρίσιμες περιπτώσεις, ώστε να μειωθεί ο χρόνος και η διοικητική πίεση. Ορισμένες μονάδες έχουν εξετάσει και μεταφέρει έργα με αργή πρόοδο που δεν είναι σε θέση να εκταμιεύσουν όλα τα κεφάλαια που έχουν διατεθεί το 2023, για να προτείνουν τη μεταφορά τους σε έργα που δεν έχουν κολλήσει με την εκκαθάριση του χώρου και την κατασκευή νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα, και είναι σε θέση να εκταμιεύσουν όλα τα κεφάλαια που έχουν προγραμματιστεί να μεταφερθούν, ώστε να διασφαλιστεί η σωστή πηγή κεφαλαίου σύμφωνα με το εγκεκριμένο έργο...

Ο Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Βο Βαν Καν, έδωσε εντολή στους επενδυτές να επιλύσουν πλήρως τα προβλήματα, ώστε να επιταχυνθεί η εκταμίευση του κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA), ιδίως τα προβλήματα της αργής εκκαθάρισης των χώρων και της έλλειψης δομικών υλικών. Τα τμήματα, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές πρέπει να συμβουλεύουν προληπτικά, να επανεξετάζουν, να συμπληρώνουν και να προσαρμόζουν τα ορυχεία εδάφους και πετρωμάτων, όχι να «περιμένουν να συμβούν ελλείψεις».

Συγκεκριμένα, ο επενδυτής πρέπει να αναλάβει την πλήρη ευθύνη ενώπιον της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής και του Προέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για την πρόοδο της κατασκευής, την εκταμίευση, την πληρωμή του ολοκληρωμένου όγκου, την ποιότητα των έργων, την επιλογή των συμβουλευτικών μονάδων και των εργολάβων που δεν διασφαλίζουν την χωρητικότητα. Τα αποτελέσματα των εκταμιεύσεων των επενδυτών αποτελούν μία από τις βάσεις για την αξιολόγηση του επιπέδου ολοκλήρωσης των εργασιών το 2023 από τους επικεφαλής της μονάδας.

Υπό την «εμπλοκή»

Μπορεί να ειπωθεί ότι η επαρχία είχε ισχυρή ηγεσία και κατεύθυνση στο ζήτημα της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων. Ωστόσο, η υπέρβαση των ελλείψεων και των αδυναμιών στην εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων εξακολουθεί να είναι πολύ αργή. Η πιο προφανής εκδήλωση είναι ότι μέχρι τις 19 Ιουλίου 2023, ολόκληρη η επαρχία είχε εκταμιεύσει μόνο πάνω από 1.341/4.859 δισεκατομμύρια VND (ίσο με το 27,6% του σχεδίου).

Παρόλο που το ποσοστό εκταμίευσης στην επαρχία έχει βελτιωθεί, 6,1% υψηλότερο από την ίδια περίοδο πέρυσι (21,5%), δεν έχει σημειωθεί καμία βελτίωση. Εάν συνεχιστεί αυτή η κατάσταση, το διατεθέν κεφάλαιο σίγουρα δεν θα εκταμιευθεί πλήρως το 2023. Αυτό οδηγεί στη συνέπεια «να έχει κανείς χρήματα αλλά να μην μπορεί να τα δαπανήσει», να πρέπει να μεταφέρει την πηγή στο επόμενο έτος και ο προγραμματισμένος στόχος δεν θα επιτευχθεί.

Αντιπροσωπεύοντας πάνω από το 46% του κεφαλαιακού σχεδίου της επαρχίας για το 2023, το Επαρχιακό Συμβούλιο Διαχείρισης Επενδυτικών Έργων για την Κατασκευή Έργων Κυκλοφορίας και Αγροτικής Ανάπτυξης έλαβε πάνω από 2.433 δισεκατομμύρια VND. Εκ των οποίων, ο κεντρικός προϋπολογισμός είναι 1.428 δισεκατομμύρια VND, ενώ ο επαρχιακός προϋπολογισμός υπερβαίνει τα 995 δισεκατομμύρια VND. Στις 7 Αυγούστου 2023, το Συμβούλιο είχε εκταμιεύσει πάνω από 855/2.433 δισεκατομμύρια VND (ίσο με το 35% του σχεδίου).

Ο κ. Phan Xuan Bach, Αναπληρωτής Διευθυντής του Επαρχιακού Διοικητικού Συμβουλίου Επενδυτικών Έργων για την Κατασκευή Έργων Κυκλοφορίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, δήλωσε ότι παρόλο που διατέθηκε μεγάλο ποσό κεφαλαίου το 2023, το Επενδυτικό Έργο Κατασκευής Αυτοκινητόδρομου Khanh Hoa - Buon Ma Thuot από μόνο του αντιπροσώπευε περισσότερα από 1.359 δισεκατομμύρια VND. Ωστόσο, αυτή η πηγή κεφαλαίου διατέθηκε μόλις από τον Μάιο του 2023, επομένως η μονάδα υλοποιεί εργασίες εκκαθάρισης του χώρου.

Επιπλέον, όταν υπάρχει ένας όγκος κατασκευής που μπορεί να γίνει δεκτός, αλλά ο επενδυτής συγκεντρώνει πολλούς όγκους για να τους αποδεχτεί ταυτόχρονα, μειώνοντας τις διαδικασίες, επηρεάζεται η πρόοδος της εκταμίευσης. Ένας άλλος λόγος είναι ότι τα έργα Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) έχουν αρκετά μεγάλο επενδυτικό κεφάλαιο, αλλά οι διαδικασίες είναι πολύ περίπλοκες. Για παράδειγμα, για έργα με τεχνικές προσαρμογές, οι προσαρμογές στη συνολική επένδυση πρέπει να σχετίζονται με προσαρμογές στην πολιτική του έργου. Επιπλέον, ορισμένα έργα του Συμβουλίου εξακολουθούν να έχουν κολλήσει σε ορυχεία δομικών υλικών και χώρους υγειονομικής ταφής αποβλήτων, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην πρόοδο της κατασκευής.

Κατασκευή του έργου οδού Χο Τσι Μινχ , ανατολική παράκαμψη της πόλης Μπουόν Μα Θουότ.

Το Επαρχιακό Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Επενδύσεων σε Πολιτικούς και Βιομηχανικούς Κατασκευαστικούς Τομείς, που αντιπροσωπεύει το δεύτερο μεγαλύτερο ποσό κεφαλαίου, έλαβε πάνω από 858 δισεκατομμύρια VND από το κεφαλαιακό σχέδιο του 2023 (που αντιστοιχεί στο 17,7% του κεφαλαιακού σχεδίου της επαρχίας). Στις 19 Ιουλίου 2023, το Συμβούλιο είχε εκταμιεύσει μόνο πάνω από 141 δισεκατομμύρια VND/858 δισεκατομμύρια VND (ίσο με το 16,6% του σχεδίου).

Ο Διευθυντής του Επαρχιακού Συμβουλίου Διαχείρισης Επενδυτικών Έργων σε Πολιτικά και Βιομηχανικά Κατασκευές, Lu Ngoc Sinh, εξήγησε ότι το χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης κεφαλαίου του Συμβουλίου οφειλόταν στο γεγονός ότι κατά την υλοποίηση ορισμένων έργων, προέκυψαν πολλές διαδικασίες· ορισμένα έργα έπρεπε να αλλάξουν τον χρόνο τους και να γίνουν προσαρμογές.

Αυτή είναι επίσης η δυσκολία και το πρόβλημα πολλών άλλων επενδυτών στην επαρχία στην εκταμίευση της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA). Όσον αφορά την αιτία της παραπάνω «αδιεξόδου», αν και το 2022 εξακολουθεί να εξηγείται από τον αντίκτυπο της επιδημίας COVID-19, το 2023 η κατάσταση ελέγχου της επιδημίας είναι πολύ καλύτερη, η ζωή έχει επιστρέψει στην κανονικότητα, αλλά ο ρυθμός εκταμίευσης δεν έχει ακόμη επιταχυνθεί. Αξίζει να σημειωθεί ότι πολλές μονάδες έχουν πολύ χαμηλά ποσοστά εκταμίευσης, ακόμη και ολόκληρη η επαρχία έχει έως και δύο μονάδες που δεν έχουν εκταμιεύσει χρήματα. Εάν αυτή η κατάσταση συνεχιστεί, θα οδηγήσει στον κίνδυνο στασιμότητας. Επομένως, είναι καιρός να βρεθούν σκληρές λύσεις για να αλλάξει η κατάσταση.

Κα Λε

Πηγή: https://baodaklak.vn/kinh-te/202308/giai-ngan-von-dau-tu-cong-chua-the-but-toc-f6b0163/