Περιορίστε την περίπτωση της πολύ μικρής διαίρεσης των πεδίων που χρειάζονται κανονιστική νομοθεσία
Σχολιάζοντας το νομοθετικό έργο για την περίοδο 2021-2025, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) δήλωσε ότι η Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση, η Κεντρική Επιτροπή του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο και η Ανώτατη Λαϊκή Εισαγγελία έχουν επικεντρωθεί στην εφαρμογή και έχουν βρει πολλές πρωτοποριακές λύσεις, επιτυγχάνοντας ρεκόρ αριθμού εκδοθέντων νομικών εγγράφων.
Ωστόσο, ο εκπρόσωπος είπε ειλικρινά: «Υπάρχουν ορισμένες φορές που τα νομικά έγγραφα δημιουργούνται και αναπτύσσονται αυθόρμητα, μη συμμορφούμενα πραγματικά με τις βασικές αρχές του νομικού συστήματος, οδηγώντας σε συγκρούσεις, επικαλύψεις, δημιουργώντας σημεία συμφόρησης και παρεμποδίζοντας την ανάπτυξη».
Στο πλαίσιο της σύνοψης του όρου, ο εκπρόσωπος πρότεινε μια σειρά από λύσεις που συμβάλλουν στην αναδιάρθρωση του νομικού συστήματος. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, το ισχύον νομικό σύστημα, εκτός από το Σύνταγμα ως τον αρχικό νόμο, πρέπει να προσδιορίζει μια ομάδα νομικών εγγράφων που είναι πυλώνες, θεμέλια, κέντρα και εξαιρετικά σταθερά, έτσι ώστε άλλα νομικά έγγραφα να πρέπει να συμμορφώνονται και να διασφαλίζουν ενότητα, συγχρονισμό και υψηλή συνοχή. Για παράδειγμα, ο προσδιορισμός ομάδων πυλωνικών νόμων όπως: μια ομάδα νόμων για την οργάνωση του κρατικού μηχανισμού· μια ομάδα νόμων που σχετίζονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα· μια ομάδα νόμων για τις επιχειρήσεις· μια ομάδα νόμων για τη φορολογία και τον κρατικό προϋπολογισμό κ.λπ.
«Με αυτόν τον τρόπο θα αποφευχθεί η κατάσταση όπου κάθε εξειδικευμένος νόμος έχει μια διάταξη προτεραιότητας ή κάθε εξειδικευμένος νόμος μπορεί να τροποποιήσει τις βασικές, σταθερές αρχές των πυλώνων νομικών εγγράφων, διαταράσσοντας την ενότητα του νομικού συστήματος. Στην πραγματικότητα, πρόσφατα υπήρξε μια κατάσταση όπου οι εξειδικευμένοι νόμοι εξακολουθούν να ορίζουν φορολογικές απαλλαγές και μειώσεις, μερική ή πλήρη παρακράτηση τελών και οργανωτική δομή...», τόνισε ο εκπρόσωπος Mai Thi Phuong Hoa.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, οι νόμοι θα πρέπει βασικά να ρυθμίζονται ανά τομέα και όχι ανά θέμα, ώστε να αποφεύγονται οι συγκρούσεις, οι επικαλύψεις, οι επαναλήψεις ή η έλλειψη ομοιομορφίας. Νεοαναδυόμενοι τομείς όπως η ψηφιακή οικονομία, η οικονομία δεδομένων, η τεχνητή νοημοσύνη κ.λπ. πρέπει να νομιμοποιηθούν άμεσα ή να εκδοθούν πιλοτικά ψηφίσματα. Ο αργός σχηματισμός νέων νομικών τομέων και πεδίων θα καταστήσει τη νομική προσαρμογή σε ορισμένες περιπτώσεις παθητική, χωρίς καθοδήγηση και πρόβλεψη.
Επιπλέον, είναι απαραίτητο να καταδειχθεί με μεγαλύτερη σαφήνεια ο ρόλος του Κράτους στη δημιουργία ανάπτυξης μέσω της εύλογης θέσπισης νόμων για την προώθηση της ανάπτυξης τομέων και πεδίων προτεραιότητας, όπως το πρόσφατο ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης για το Διεθνές Χρηματοπιστωτικό Κέντρο.
Για να ξεπεραστεί η κατάσταση όπου το τρέχον νομικό σύστημα έχει πολλά επίπεδα και πολλούς τύπους εγγράφων, ο εκπρόσωπος Mai Thi Phuong Hoa πρότεινε τη μελέτη και τη μείωση ορισμένων τύπων νομικών εγγράφων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να καθοριστεί με μεγαλύτερη σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης κάθε τύπου νομικού εγγράφου. Για παράδειγμα, ποια ζητήματα πρέπει να ρυθμίζονται σε νόμους και διατάγματα, ποια ζητήματα πρέπει να ρυθμίζονται σε διατάγματα και εγκυκλίους... Και να καθοριστεί με μεγαλύτερη σαφήνεια η εξουσία έκδοσης νομικών εγγράφων από τους φορείς έκδοσης...
Αυτή τη στιγμή, το Υπουργείο Δικαιοσύνης προεδρεύει της ανάπτυξης του Έργου για την Τελειοποίηση της Δομής του Βιετναμέζικου Νομικού Συστήματος για την Ανταπόκριση στις Απαιτήσεις της Εθνικής Ανάπτυξης στη Νέα Εποχή. «Πρόκειται για ένα πολύ σημαντικό και απαραίτητο έργο», δήλωσε ο εκπρόσωπος Mai Thi Phuong Hoa, «εάν η οργάνωση του πολιτικού συστήματος είναι «ευθυγραμμισμένη και προς τη σωστή κατεύθυνση», το νομικό σύστημα πρέπει επίσης να αναδιαρθρωθεί έτσι ώστε τα νομικά έγγραφα να είναι «ευθυγραμμισμένα» και πιο στέρεα και σταθερά, έτσι ώστε ο θεσμός να μην αποτελεί πλέον σημείο συμφόρησης, αλλά να αποτελεί κινητήρια δύναμη για τη δημιουργία ανάπτυξης».
Δημιουργία και αποτελεσματική λειτουργία ενός οικοσυστήματος νομικής γνώσης
Τονίζοντας ότι στο μέλλον, η χάραξη πολιτικής και η νομοθεσία θα παραμείνουν στο επίκεντρο, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Dong Ngoc Ba (Gia Lai) δήλωσε ότι, ανταποκρινόμενος στις απαιτήσεις νέας σκέψης και ισχυρής νομοθετικής εξουσιοδότησης, ο φόρτος εργασίας της νομοθεσίας είναι ιδιαίτερα μεγάλος. Στο άμεσο μέλλον, υπάρχουν 54 νόμοι και ψηφίσματα που θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση αυτή τη σύνοδο (συμπεριλαμβανομένων εκατοντάδων περιεχομένων που έχουν ανατεθεί σε υπηρεσίες για λεπτομερείς κανονισμούς και καθοδήγηση). Και η απαίτηση για την αντιμετώπιση περισσότερων από 830 αντιφατικών, επικαλυπτόμενων και ακατάλληλων κανονισμών έχει επισημανθεί από την κυβέρνηση στην Έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του Συντάγματος, των νόμων και των ψηφισμάτων.
«Η ενίσχυση της ικανότητας χάραξης πολιτικών και νόμων, ιδίως της κυβέρνησης, εξακολουθεί να αποτελεί επείγον και μακροπρόθεσμο έργο με πολλές πιθανές δυσκολίες.»
Τονίζοντας αυτό, ο εκπρόσωπος Dong Ngoc Ba πρότεινε ότι είναι επείγον να βρεθούν συγκεκριμένες λύσεις για την προώθηση της ανάπτυξης και τη βελτίωση της ποιότητας της νομικής επιστήμης, συμπεριλαμβανομένων των νομικών οικονομικών και της νομικής κοινωνιολογίας· να συνδεθεί αποτελεσματικά η νομική θεωρία με τη νομοθέτηση και την επιβολή της νομοθεσίας· να διασφαλιστεί ότι η νομική θεωρία γεννιέται από την πράξη και πραγματικά φωτίζει και καθοδηγεί τη νομική πρακτική.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Dong Ngoc Ba, η σύγχυση στους κανονισμούς για τις τιμές της γης, στην οριοθέτηση του πεδίου εφαρμογής μεταξύ νόμων και υποκειμενικών εγγράφων· πολλές πολιτικές και κανονισμοί στερούνται μακροπρόθεσμου οράματος· οι τροποποιήσεις και οι συμπληρώσεις είναι περιστασιακής, παθητικής και αντιδραστικής φύσης· το νομικό σύστημα κινδυνεύει να κατακερματιστεί αδικαιολόγητα... οφείλονται εν μέρει στη θεωρητική βάση.
Οι σύνεδροι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στη δημιουργία και την αποτελεσματική λειτουργία του οικοσυστήματος νομικής γνώσης, με πυρήνα τα ερευνητικά ιδρύματα - πανεπιστήμια - φορείς χάραξης πολιτικής και νομοθεσίας - φορείς εφαρμογής και επιβολής του νόμου. Να δημιουργήσουμε και να προωθήσουμε τον ρόλο μιας ομάδας εξαιρετικών νομικών ακαδημαϊκών, που θα ηγούνται της νομικής σκέψης. Να ενισχύσουμε τη θεωρητική έρευνα σε συνδυασμό με τη συνοπτική παρουσίαση πρακτικών, ιδίως στους τομείς της γης, των επιχειρήσεων, του ανταγωνισμού και της ψηφιακής οικονομίας, για τη διαμόρφωση συγκεκριμένων νομικών δογμάτων του Βιετνάμ, διαμορφώνοντας σταδιακά μια σύγχρονη βιετναμέζικη νομική σχολή.
Ταυτόχρονα, είναι επείγον να ενισχυθεί ο επαγγελματισμός στη νομοθετική διαδικασία, με έμφαση στις νομικές οργανώσεις των κρατικών υπηρεσιών και στην ομάδα εξειδικευμένων νομικών υπαλλήλων (αυτήν τη στιγμή απασχολούνται περισσότερα από 1.900 άτομα, εκ των οποίων περίπου 1.300 βρίσκονται σε κεντρικό επίπεδο και περίπου 600 σε τοπικό επίπεδο).
Το έργο της αναθεώρησης και της επιθεώρησης εγγράφων πρέπει να ενισχυθεί, με καινοτόμες μεθόδους και προσεγγίσεις πριν, κατά τη διάρκεια και μετά την έκδοση και την εφαρμογή των εγγράφων· εστιάζοντας στο περιεχόμενο, την ορθολογικότητα, τη σκοπιμότητα και την τήρηση της πραγματικότητας, συμβάλλοντας στην άρση και την πρόληψη των θεσμικών σημείων συμφόρησης...
Συγκεκριμένα, η Εθνοσυνέλευση πρέπει να επικεντρωθεί επαρκώς στην παρακολούθηση των νομικών εγγράφων. Όταν προωθούμε τη νομοθετική εξουσιοδότηση, ο νόμος ορίζει μόνο αρχές και κανονισμούς-πλαίσιο, επομένως η παρακολούθηση των νομικών εγγράφων είναι πιο σημαντική από ποτέ.
«Μια βασική αρχή της εποπτείας της εφαρμογής της εξουσιοδότησης είναι η μετάβαση στον τόπο όπου ασκείται η εν λόγω εξουσιοδότηση. Η Εθνοσυνέλευση δεν πρέπει μόνο να επιβλέπει τα αποτελέσματα της δημοσίευσης των εγγράφων, αλλά και να επιβλέπει ολόκληρο τον «κύκλο ζωής» αυτού του εγγράφου στην κοινωνική ζωή», τόνισε ο εκπρόσωπος Ντονγκ Νγκοκ Μπα.
Εξηγώντας στην Εθνοσυνέλευση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long δήλωσε ότι στο επόμενο διάστημα, η κυβέρνηση θα δώσει εντολή σε υπουργεία, κλάδους, οργανισμούς και φορείς να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τις απόψεις, τα καθήκοντα και τις λύσεις που αναφέρονται στο Ψήφισμα 66-NQ/TW, για να εξυπηρετήσουν το έργο της οικοδόμησης και οργάνωσης των αρχών επιβολής του νόμου, υπηρετώντας την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-vong-doi-cua-van-ban-quy-pham-phap-luat-10393653.html
Σχόλιο (0)