Η κα. Nguyen Thi Hanh, Διευθύντρια του Τμήματος Ποινικού και Διοικητικού Δικαίου ( Υπουργείο Δικαιοσύνης ), μίλησε στο Εργαστήριο -
Φωτογραφία: VGP/DA
Πρόσφατα, στο Εργαστήριο με τίτλο «Ανταλλαγή εμπειριών της Ιαπωνίας στην έρευνα, ανάπτυξη και δημοσίευση του Νόμου περί Διαδικασιών Έκδοσης Διοικητικών Αποφάσεων» που διοργάνωσε το Υπουργείο Δικαιοσύνης σε συντονισμό με τον Οργανισμό Διεθνούς Συνεργασίας της Ιαπωνίας (JICA), η κα Nguyen Thi Hanh, Διευθύντρια του Τμήματος Ποινικού και Διοικητικού Δικαίου (Υπουργείο Δικαιοσύνης), τόνισε ότι στο σύστημα διαχείρισης της κρατικής διοίκησης, οι διοικητικές αποφάσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ως σημαντικό εργαλείο, αποδεικνύοντας τη δημόσια εξουσία μέσω μεμονωμένων εγγράφων που εκδίδονται από αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες.
Πρόκειται για ένα είδος εγγράφου που εφαρμόζεται μία φορά, με στόχο ένα ή περισσότερα συγκεκριμένα θέματα, για την επίλυση μεμονωμένων προβλημάτων στις δραστηριότητες διαχείρισης. Με αυτό το χαρακτηριστικό, οι διοικητικές αποφάσεις όχι μόνο δημιουργούν, αλλάζουν ή τερματίζουν τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τα συμφέροντα ατόμων και οργανισμών, αλλά έχουν και άμεσο αντίκτυπο στα δημόσια συμφέροντα, τη ζωή των ανθρώπων και τις παραγωγικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων.
Σύμφωνα με την κα Nguyen Thi Hanh, το βιετναμέζικο νομικό σύστημα έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο στην ανάπτυξη και δημοσίευση νομικών εγγράφων, και συγκεκριμένα στον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων. Αυτός ο νόμος έχει δημιουργήσει ένα ισχυρό νομικό πλαίσιο, τακτοποιώντας τις νομοθετικές δραστηριότητες, συμβάλλοντας στη δημιουργία νομικών εγγράφων ολοένα και υψηλότερης ποιότητας, καλύπτοντας καλύτερα τις πρακτικές ανάγκες. Ωστόσο, όταν εξετάζουμε τον τομέα της διοικητικής λήψης αποφάσεων, εξακολουθούν να υπάρχουν «κενά» που πρέπει να καλυφθούν.
Ο παρών νόμος θα ορίζει τους πιο γενικούς κανόνες σχετικά με τις διαδικασίες έκδοσης διοικητικών αποφάσεων, επομένως δεν θα αντικαταστήσει ούτε θα τροποποιήσει όλους τους υφιστάμενους κανονισμούς στο νομικό σύστημα, αλλά ουσιαστικά θα παίξει τον ρόλο της «συμπλήρωσης» ή της «κάλυψης των κενών» για ζητήματα που δεν έχουν ακόμη ρυθμιστεί ή δεν ρυθμίζονται πλήρως από το ισχύον νομικό σύστημα.
Ταυτόχρονα, εξακολουθεί να «αναγνωρίζει» τις διαδικασίες και τις διαδικασίες έκδοσης διοικητικών αποφάσεων που ρυθμίζονται σε εξειδικευμένα νομικά έγγραφα, ώστε να διασφαλίζεται η μέγιστη συνέπεια, ο συγχρονισμός και η σταθερότητα του νομικού συστήματος, αποφεύγοντας την περιττή διαταραχή, με εξαίρεση ορισμένες ειδικές διατάξεις του παρόντος νόμου.
Όσον αφορά τους συγκεκριμένους στόχους, ο Νόμος στοχεύει στην κάλυψη νομικών «κενών» στην έκδοση διοικητικών αποφάσεων, όπως: Μη ορισμός της έννοιας των διοικητικών αποφάσεων, μη σαφής ορισμός των υποκειμένων που εκδίδουν διοικητικές αποφάσεις· έλλειψη αρχών για την έκδοση διοικητικών αποφάσεων· προσδιορισμός του πότε μια διοικητική απόφαση είναι παράνομη· έλλειψη γενικής διαδικασίας για την έκδοση διοικητικών αποφάσεων, με αποτέλεσμα σε ορισμένους τομείς και περιπτώσεις να μην υπάρχουν ή να υπάρχουν ασαφείς ρυθμίσεις εξειδικευμένων νόμων σχετικά με τη διαδικασία έκδοσης διοικητικών αποφάσεων, προκαλώντας δυσκολίες στην έκδοση διοικητικών αποφάσεων από τις αρμόδιες οντότητες.
Για παράδειγμα, κανονισμοί για την έκδοση διοικητικών αποφάσεων σε επείγουσες και επείγουσες περιπτώσεις, όπως η πρόληψη και ο έλεγχος ασθενειών, οι καταστροφές και οι φυσικές καταστροφές· έλλειψη ολοκληρωμένων κανονισμών σχετικά με τον μηχανισμό ελέγχου της έκδοσης και της διεκπεραίωσης διοικητικών αποφάσεων μετά την έκδοσή τους, όπως διόρθωση, αναστολή/προσωρινή αναστολή, τροποποίηση, συμπλήρωση, ανάκληση/κατάργηση/ακύρωση...
Επιπλέον, η ανάπτυξη του Νόμου στοχεύει επίσης στη διασφάλιση των αρχών έκδοσης διοικητικών αποφάσεων για ενιαία εφαρμογή στη διαδικασία έκδοσης διοικητικών αποφάσεων· στη δημιουργία νομικής βάσης για την έκδοση διοικητικών αποφάσεων, στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις νομικές διατάξεις, ώστε οι αρμόδιες οντότητες που εκδίδουν διοικητικές αποφάσεις να μπορούν να είναι προνοητικές και αυτοσυντηρούμενες, συμβάλλοντας στην υπέρβαση της έλλειψης διαφάνειας στη διαδικασία έκδοσης διοικητικών αποφάσεων.
Ο Δρ. Dinh Van Minh, πρώην Διευθυντής του Νομικού Τμήματος, Κυβερνητική Επιθεώρηση , κοινοποίησε στο Εργαστήριο - Φωτογραφία: VGP/DA
Η δημιουργία ενός μηχανισμού για τους φορείς, τους οργανισμούς και τα άτομα, ώστε να ελέγχουν τη νομιμότητα, τη λογική και τη σκοπιμότητα των διοικητικών αποφάσεων, βοηθά τα υποκείμενα να εντοπίζουν με σαφήνεια πότε οι διοικητικές αποφάσεις είναι παράνομες. Συγκεκριμένα, είναι σημαντικό για τις δικαστικές υπηρεσίες (δικαστές, εισαγγελείς κ.λπ.) να εξετάζουν και να αξιολογούν τη νομιμότητα και τη λογική των διοικητικών αποφάσεων μέσω δικαστικών δραστηριοτήτων και δραστηριοτήτων δικαστικής εποπτείας.
Ταυτόχρονα, να διασφαλιστούν τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των οργανισμών και των ατόμων κατά τη διαδικασία έκδοσης διοικητικών αποφάσεων· να υπάρχει ένας μηχανισμός για την προστασία των υποκειμένων κατά τη διαδικασία έκδοσης διοικητικών αποφάσεων· να ενισχυθεί η λογοδοσία των κρατικών φορέων κατά την έκδοση διοικητικών αποφάσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.
Ο Δρ. Dinh Van Minh, πρώην Διευθυντής του Νομικού Τμήματος της Κυβερνητικής Επιθεώρησης, δήλωσε ότι τα διοικητικά έγγραφα αποτελούν μια από τις σημαντικές μορφές στις δραστηριότητες κρατικής διαχείρισης, με στόχο τη μεταφορά και οργάνωση της εφαρμογής πολιτικών και νόμων από τις κρατικές διοικητικές υπηρεσίες στα υποκείμενα εφαρμογής.
Η έκδοση, η οργάνωση της εφαρμογής και ο έλεγχος των διοικητικών εγγράφων διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στη διασφάλιση της συνταγματικότητας, της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας στη διοίκηση του κράτους. Ωστόσο, η πρακτική της οργάνωσης της εφαρμογής των διοικητικών εγγράφων στο Βιετνάμ εξακολουθεί να έχει πολλούς περιορισμούς, ιδίως στη διαδικασία και τις διαδικασίες έκδοσης αυτών των εγγράφων.
Για την τελειοποίηση του νόμου και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της επιβολής των διοικητικών εγγράφων, ο Δρ. Dinh Van Minh δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένας νόμος για την έκδοση και την εκτέλεση διοικητικών αποφάσεων· να τελειοποιηθούν οι κανονισμοί σχετικά με τη διαδικασία έκδοσης διοικητικών εγγράφων· να ενισχυθεί η διαβούλευση και η λήψη απόψεων από πολίτες και επιχειρήσεις· να ενισχυθεί η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στη σύνταξη, την παρακολούθηση και τη δημοσίευση εγγράφων· να τελειοποιηθεί ο μηχανισμός συντονισμού μεταξύ των υπηρεσιών κατά την έκδοση και την εφαρμογή διοικητικών εγγράφων...
Ντιέου Αν
Πηγή: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm
Σχόλιο (0)