Υποβολή στην Εθνοσυνέλευση 3 νομοσχεδίων σχετικά με την κράτηση, την προσωρινή κράτηση, την εκτέλεση ποινικών ποινών και τα δικαστικά αρχεία

(Chinhphu.vn) – Στην ολομέλεια της Βουλής σήμερα το πρωί (27 Οκτωβρίου), η Εθνοσυνέλευση άκουσε εκθέσεις σχετικά με τρία νομοσχέδια: τον Νόμο περί Προσωρινής Κράτησης, Προσωρινής Φυλάκισης και Απαγόρευσης Εγκατάλειψης Τόπου Κατοικίας· τον Νόμο περί Εκτέλεσης Ποινικών Αποφάσεων (τροποποιημένος) και τον Νόμο περί Τροποποίησης και Συμπλήρωσης Ορισμένων Άρθρων του Νόμου περί Δικαστικών Αρχείων.

Ο μόνιμος αναπληρωτής πρωθυπουργός Νγκουγιέν Χόα Μπιν παρουσίασε τη συνοπτική έκθεση της κυβέρνησης σχετικά με 3 νομοσχέδια.

Πολλοί κανονισμοί είναι περιορισμένοι, αλληλεπικαλύπτονται ή δεν είναι πλέον κατάλληλοι.

Αναφέροντας τα τρία νομοσχέδια, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Nguyen Hoa Binh δήλωσε ότι η εφαρμογή των ισχυόντων νόμων δείχνει ότι πολλοί κανονισμοί έχουν αποκαλύψει περιορισμούς, επικαλύψεις ή δεν είναι πλέον κατάλληλοι για τις απαιτήσεις της κρατικής διοίκησης. Από την άλλη πλευρά, στο πλαίσιο της εφαρμογής της διευθέτησης του βελτιστοποιημένου κρατικού μηχανισμού, της αποτελεσματικής και αποδοτικής λειτουργίας και της εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων σύμφωνα με τα ψηφίσματα της Κεντρικής Επιτροπής, του Πολιτικού Γραφείου και της Εθνοσυνέλευσης, η Λαϊκή Δύναμη Δημόσιας Ασφάλειας δεν διαθέτει πλέον οργάνωση σε επίπεδο περιφέρειας, γεγονός που οδηγεί στην απαίτηση αναθεώρησης και ταυτόχρονης τροποποίησης των νομικών κανονισμών που σχετίζονται με τα καθήκοντα και τις εξουσίες των υπηρεσιών επιβολής του ποινικού δικαίου, τη διαχείριση προσωρινής κράτησης, τη διαχείριση προσωρινής κράτησης και τη διαχείριση δικαστικών αρχείων.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά τον Νόμο περί Εκτέλεσης Προσωρινής Κράτησης, Προσωρινής Κράτησης και Απαγόρευσης Εγκατάλειψης από τον Τόπο Κατοικίας, η ανάγκη τροποποίησης οφείλεται στο γεγονός ότι το πεδίο εφαρμογής του Νόμου του 2015 δεν καλύπτει όλες τις πρακτικές πτυχές, ιδίως την έλλειψη διατάξεων σχετικά με μέτρα για την αποτροπή της «απαγόρευσης εγκατάλειψης από τον τόπο κατοικίας». Ταυτόχρονα, ορισμένες διατάξεις σχετικά με τη διαχείριση, την εποπτεία, τα καθεστώτα και τις πολιτικές για τους κρατούμενους και τους κρατούμενους εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς και μη συμβατές με τον νέο νόμο.

Η τροποποίηση του Νόμου δεν στοχεύει μόνο στην επέκταση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης και στην τελειοποίηση του μηχανισμού διαχείρισης και εποπτείας, αλλά ανταποκρίνεται επίσης στις απαιτήσεις της προσαρμογής της εξουσίας μεταξύ των αστυνομικών επιπέδων στο πλαίσιο της κατάργησης του περιφερειακού επιπέδου, της ενίσχυσης της εφαρμογής της επιστήμης και της τεχνολογίας και της διασφάλισης των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των κρατουμένων.

Όσον αφορά τον Νόμο περί Εκτέλεσης Ποινικών Αποφάσεων (όπως τροποποιήθηκε), μετά από 5 χρόνια εφαρμογής, ορισμένες διατάξεις δεν συνάδουν πλέον με τη νέα οργανωτική δομή της αστυνομικής δύναμης και των τοπικών αρχών. Οι αρμοδιότητες και οι εξουσίες μεταξύ των υπηρεσιών δεν έχουν διευκρινιστεί. Και ο ρόλος της Αστυνομίας σε επίπεδο Κοινότητας - της μονάδας βάσης που είναι άμεσα υπεύθυνη για τη διαχείριση, την εποπτεία και την εκπαίδευση των ατόμων που εκτίουν ποινές στην κοινότητα - δεν έχει προωθηθεί πλήρως. Η τροποποίηση του Νόμου στοχεύει στην προσαρμογή του οργανωτικού μοντέλου του συστήματος εκτέλεσης ποινικών δικαστικών αποφάσεων ώστε να είναι συμβατό με τη νέα οργανωτική δομή, συμπληρώνοντας παράλληλα διατάξεις για τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των πολιτικών δικαιωμάτων, της εφαρμογής της επιστήμης και της τεχνολογίας και των βιομετρικών δεδομένων στη διαχείριση και την εκτέλεση των ποινών.

Όσον αφορά τον Νόμο περί Δικαστικών Αρχείων, η τροποποίηση είναι απαραίτητη για την ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου σχετικά με τη διαχείριση, την αξιοποίηση και την έκδοση Δικαστικών Αρχείων· σύμφωνα με την πολιτική μεταβίβασης του καθήκοντος της κρατικής διαχείρισης και της παροχής δημόσιων υπηρεσιών σχετικά με τα δικαστικά αρχεία από το Υπουργείο Δικαιοσύνης στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, διασφαλίζοντας την ενοποίηση και τη συγκέντρωση δεδομένων σχετικά με τα άτομα, ικανοποιώντας τις απαιτήσεις του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού, της διοικητικής μεταρρύθμισης και της καλύτερης εξυπηρέτησης του λαού.

Τα σχέδια νόμων έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με τη σειρά και τις διαδικασίες που ορίζονται από τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων· το περιεχόμενο διασφαλίζει τη συνοχή με τα νομικά έγγραφα στον ίδιο τομέα και σε συναφείς τομείς· και είναι συμβατό με τις σχετικές διεθνείς συνθήκες στις οποίες η χώρα είναι μέλος.

Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων που απαγορεύουν την έξοδο από τον τόπο κατοικίας

Το Σχέδιο Νόμου για την Εκτέλεση Προσωρινής Κράτησης, Προσωρινής Φυλάκισης και Απαγόρευσης Εγκατάλειψης από τον Τόπο Κατοικίας ρυθμίζει το οργανωτικό σύστημα και το μοντέλο του φορέα που διαχειρίζεται και εκτελεί την προσωρινή κράτηση, την προσωρινή φυλάκιση και την απαγόρευση εγκατάλειψης από τον τόπο κατοικίας· το καθεστώς διαχείρισης της κράτησης· το καθεστώς των κρατουμένων, των προσωρινά κρατουμένων και των καταδικασμένων σε θάνατο προσώπων που βρίσκονται υπό κράτηση· των κρατουμένων και των προσωρινά κρατουμένων κάτω των 18 ετών, των εγκύων γυναικών ή των γυναικών που μεγαλώνουν παιδιά κάτω των 36 μηνών· την εκτέλεση αποφάσεων που απαγορεύουν την εγκατάλειψη του τόπου κατοικίας· τις καταγγελίες και τις καταγγελίες κατά τη διαχείριση και εκτέλεση της προσωρινής κράτησης, της προσωρινής φυλάκισης και της απαγόρευσης εγκατάλειψης του τόπου κατοικίας· τις αρμοδιότητες για τη διαχείριση και εκτέλεση της προσωρινής κράτησης, της προσωρινής φυλάκισης και της απαγόρευσης εγκατάλειψης του τόπου κατοικίας.

Το σχέδιο νόμου αποτελείται από 12 κεφάλαια (συμπεριλαμβανομένου 1 νέου κεφαλαίου), 76 άρθρα, εκ των οποίων 57 άρθρα τροποποιούνται και συμπληρώνονται, δημιουργούνται 10 νέα άρθρα, αφαιρούνται 8 άρθρα και διατηρούνται 8 άρθρα, με έμφαση σε βασικά περιεχόμενα όπως: Επέκταση του πεδίου εφαρμογής του νόμου, προσθήκη κανονισμών για την εφαρμογή προληπτικών μέτρων που απαγορεύουν την έξοδο από τον τόπο κατοικίας τους. Συμπλήρωση κανονισμών για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και της εποπτείας των κρατουμένων και των κρατουμένων. Συμπλήρωση κανονισμών για τα καθεστώτα και τις πολιτικές για τους κρατούμενους και τους κρατούμενους, διασφάλιση της συνέπειας και της ενότητας με τις σχετικές νομικές διατάξεις, προκειμένου να καθοριστούν πιο συγκεκριμένα τα καθεστώτα και οι πολιτικές για τους κρατούμενους και τους κρατούμενους...

Αντιπρόσωποι που παρευρέθηκαν στη συνάντηση το πρωί της 27ης Οκτωβρίου

Διασφάλιση της συνοχής και της ενότητας του νομικού συστήματος

Το σχέδιο νόμου περί εκτέλεσης ποινικών αποφάσεων (τροποποιημένο) διατηρεί ουσιαστικά το ίδιο πεδίο εφαρμογής με τον νόμο του 2019. Ταυτόχρονα, τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά διατάξεων για να διασφαλίσει τη συνοχή και την ομοιομορφία του νομικού συστήματος και να επιλύσει τα υπάρχοντα προβλήματα και δυσκολίες στην πράξη, καλύπτοντας τις απαιτήσεις της εκτέλεσης ποινικών αποφάσεων στο μέλλον.

Το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 15 κεφάλαια με 179 άρθρα, τροποποιώντας τα άρθρα 129/207, προσθέτοντας 10 άρθρα και αφαιρώντας 16 άρθρα, συμπεριλαμβανομένων βασικών τροποποιήσεων όπως: Τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες των υπηρεσιών και των μονάδων στο έργο της εκτέλεσης ποινικών ποινών, με σκοπό την περαιτέρω βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης, της εκπαίδευσης και της μεταρρύθμισης των ατόμων που εκτίουν ποινικές ποινές, ώστε να ξεπεραστούν οι δυσκολίες και οι ανεπάρκειες και να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις εκτέλεσης ποινικών ποινών στη νέα κατάσταση και στην απαίτηση για συνέχιση της καινοτομίας και της οργάνωσης του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος, ώστε να βελτιστοποιηθεί, να λειτουργεί αποτελεσματικά και αποδοτικά.

Σύμφωνα με το οποίο, τα καθήκοντα και οι εξουσίες της Λαϊκής Επιτροπής και της Αστυνομίας σε επίπεδο Κοινότητας τροποποιούνται και συμπληρώνονται προς την κατεύθυνση ότι η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας διαχειρίζεται, επιβλέπει και εκπαιδεύει άτομα που εκτίουν ποινικές ποινές στην κοινότητα· ο Αρχηγός της Αστυνομίας σε επίπεδο Κοινότητας έχει την ευθύνη να βοηθά άμεσα τη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας στη διαχείριση και την εποπτεία ατόμων που εκτίουν ποινικές ποινές στην κοινότητα.

Ταυτόχρονα, να τελειοποιηθούν οι κανονισμοί σχετικά με την εφαρμογή των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των προσώπων που εκτίουν ποινικές ποινές, το καθεστώς διαχείρισης των προσώπων που εκτίουν ποινικές ποινές και την εφαρμογή του καθεστώτος κράτησης των κρατουμένων· να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ομοιομορφία με άλλους σχετικούς εξειδικευμένους νομικούς κανονισμούς και η καταλληλότητά τους με τις τρέχουσες πρακτικές συνθήκες του Βιετνάμ και τα επόμενα χρόνια.

Διεύρυνση του σκοπού της διαχείρισης ποινικού μητρώου

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί δικαστικών αρχείων διατηρεί ουσιαστικά το ίδιο πεδίο εφαρμογής με τον νόμο του 2009. Ταυτόχρονα, τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένες διατάξεις για να διασφαλίσει τη συνέπεια και την ομοιομορφία του νομικού συστήματος και να επιλύσει υφιστάμενα προβλήματα και δυσκολίες στην πράξη, ικανοποιώντας τις απαιτήσεις της κρατικής διαχείρισης των δικαστικών αρχείων στο μέλλον, μεταφέροντας την εφαρμογή των δημόσιων υπηρεσιών έκδοσης δικαστικών αρχείων από το Υπουργείο Δικαιοσύνης στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας.

Το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 3 άρθρα, εκ των οποίων το Άρθρο 1 τροποποιεί και συμπληρώνει τα άρθρα 21/57, προσθέτει 2 νέα άρθρα και καταργεί τα άρθρα 5/57 του ισχύοντος Νόμου περί Δικαστικών Αρχείων. Τα άρθρα 2 και 3 ορίζουν διατάξεις εφαρμογής και μεταβατικές διατάξεις.

Το αναθεωρημένο και συμπληρωμένο περιεχόμενο επικεντρώνεται στα ακόλουθα ζητήματα: Επέκταση του σκοπού της διαχείρισης ποινικού μητρώου· τροποποίηση του μοντέλου μιας κεντρικής, ενοποιημένης βάσης δεδομένων ποινικού μητρώου ενός επιπέδου· τροποποίηση και συμπλήρωση του κανονισμού που απαγορεύει στους φορείς και τους οργανισμούς να ζητούν από άτομα να παρέχουν το Έντυπο Ποινικού Μητρώου Αρ. 2, ώστε να ξεπεραστεί η κατάχρηση του Εντύπου Ποινικού Μητρώου Αρ. 2, σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς για την προστασία των προσωπικών δεδομένων.

Συμπλήρωση ορισμένων κανονισμών που σχετίζονται με: πηγές πληροφοριών ποινικού μητρώου σύμφωνα με τους σχετικούς νόμους· διασύνδεση και συγχρονισμός βάσης δεδομένων ποινικού μητρώου με το εθνικό σύστημα δεδομένων πληθυσμού και σύνδεση και κοινή χρήση με άλλες εξειδικευμένες βάσεις δεδομένων και πρότυπα της βάσης δεδομένων ποινικού μητρώου· αρμοδιότητες των ανακριτικών υπηρεσιών, των δικαστηρίων και της Εισαγγελίας στην παροχή πληροφοριών σχετικά με νέες ποινικές πράξεις·...

Κατάργηση των κανονισμών σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες εκτέλεσης καθηκόντων κρατικής διοίκησης σε τοπικό επίπεδο των Λαϊκών Επιτροπών των επαρχιών και των πόλεων· «Πιστοποιητικό αυτόματης διαγραφής ποινικού μητρώου» και ο χειρισμός αυτών των πληροφοριών.

Η έκθεση της κυβέρνησης επιβεβαιώνει ότι η εφαρμογή των νομοσχεδίων δεν αυξάνει την οργανωτική δομή και τη μισθοδοσία από τον κρατικό προϋπολογισμό. Το ανθρώπινο δυναμικό για την εφαρμογή είναι τα στελέχη, οι στρατιώτες και οι δημόσιοι υπάλληλοι που εργάζονται επί του παρόντος στη διοίκηση, την επιβολή ποινικών κυρώσεων, την προσωρινή κράτηση, την προσωρινή φυλάκιση και τα δικαστικά αρχεία στο πλαίσιο των ανατεθειμένων λειτουργιών και καθηκόντων.

Ο προϋπολογισμός για τη διασφάλιση της εφαρμογής του Νόμου είναι ισοσκελισμένος στην εκτίμηση του κρατικού προϋπολογισμού και σε άλλες νομικές πηγές, με έμφαση στην ανάπτυξη και ολοκλήρωση λεπτομερών κανονισμών και οδηγιών εφαρμογής· στις επενδύσεις σε υποδομές πληροφορικής, στη συλλογή και διαχείριση βιομετρικών δεδομένων, στον εξοπλισμό διαχείρισης, εποπτείας και αποθήκευσης πληροφοριών· στην οργάνωση της προπαγάνδας, της διάδοσης και της επαγγελματικής κατάρτισης, διασφαλίζοντας ότι η εφαρμογή του Νόμου είναι ενιαία, αποτελεσματική και εφικτή στην πράξη.

Χάι Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-ve-tam-giu-tam-giam-thi-hanh-an-hinh-su-ly-lich-tu-phap-102251027101147146.htm