Τελειοποίηση του σχεδιασμού μετά τη διευθέτηση της διοικητικής μονάδας με μακροπρόθεσμο όραμα

Συνεχίζοντας την 50ή Σύνοδο, το πρωί της 14ης Οκτωβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένου), η οποία αφορά την προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021-2030, με όραμα το 2050.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Εστιάστε σε επείγοντα, σημαντικά ζητήματα

Παρουσιάζοντας την πρόταση της κυβέρνησης, ο Υφυπουργός Οικονομικών Tran Quoc Phuong δήλωσε ότι ο σκοπός της ψήφισης του νόμου είναι η θέσπιση ενός Πολεοδομικού Νόμου με γενικό πεδίο εφαρμογής για όλους τους τύπους αναπτυξιακού σχεδιασμού σε εθνικό επίπεδο. Το νομικό σύστημα για τον πολεοδομικό σχεδιασμό διαμορφώνεται σε συγχρονισμό και συνέπεια με τους σχετικούς νόμους, έτσι ώστε ο πολεοδομικός σχεδιασμός να αποτελεί πραγματικά ένα αποτελεσματικό εργαλείο του Κράτους στον αναπτυξιακό σχεδιασμό και τη δημιουργία αναπτυξιακού χώρου.

Ο επόμενος στόχος είναι η οικοδόμηση ενός ενιαίου, βελτιστοποιημένου και αποτελεσματικού εθνικού συστήματος σχεδιασμού· η ολοκλήρωση των σχεδίων μετά την αναδιάταξη των διοικητικών μονάδων με μακροπρόθεσμο όραμα, η απελευθέρωση πόρων και η άρση των σημείων συμφόρησης· η προσπάθεια μείωσης τουλάχιστον του 30% των διαδικαστικών διαδικασιών· η αποκέντρωση, η ανάθεση εξουσιών και η εύλογη ανάθεση καθηκόντων, σε συνδυασμό με την ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας και του αυστηρού ελέγχου της εξουσίας...

Το Σχέδιο Νόμου περί Πολεοδομίας (τροποποιημένο) αποτελείται από 6 κεφάλαια με 58 άρθρα και 1 παράρτημα.

Όσον αφορά το κύριο περιεχόμενο και τα νέα σημεία, ο Υφυπουργός Tran Quoc Phuong δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με το σύστημα πολεοδομίας, τη σχέση μεταξύ των τύπων πολεοδομίας και την αντιμετώπιση των συγκρούσεων μεταξύ πολεοδομίας, και ενισχύει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στις δραστηριότητες πολεοδομίας.

Συνεπώς, όσον αφορά την εξουσία λήψης αποφάσεων και έγκρισης σχεδιασμού, το σχέδιο νόμου ορίζει: Η Εθνοσυνέλευση αποφασίζει για το εθνικό γενικό σχέδιο· αποκεντρώνει τον Πρωθυπουργό για την έγκριση του εθνικού θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού, του εθνικού χωροταξικού σχεδιασμού και του περιφερειακού σχεδιασμού· αποκεντρώνει τον Υπουργό για την έγκριση του τομεακού σχεδιασμού και του λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού· αποκεντρώνει τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για την έγκριση του επαρχιακού σχεδιασμού. Η εξουσία έγκρισης του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί αστικών και αγροτικών περιοχών.

Επιπλέον, το σχέδιο νόμου απλοποιεί επίσης τις διαδικασίες και τις διαδικασίες στις δραστηριότητες σχεδιασμού, τελειοποιεί τους κανονισμούς σχετικά με το περιεχόμενο του σχεδιασμού και εξαλείφει τις δυσκολίες και τα εμπόδια που σχετίζονται με την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των επενδυτικών έργων με τον σχεδιασμό.

Μετά από προκαταρκτική εξέταση, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε με την αναγκαιότητα, την πολιτική βάση, τη νομική βάση και την πρακτική βάση να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο) σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες.

Η αναθεωρητική αρχή επεσήμανε ότι η υπέρβαση των θεσμικών και νομικών «σημείων συμφόρησης» στον πολεοδομικό σχεδιασμό δεν μπορεί να λυθεί με απλή τροποποίηση του Νόμου περί Πολεοδομικού Σχεδιασμού, όχι μόνο με την κατάργηση ή τη μετονομασία του πολεοδομικού σχεδιασμού, αλλά και με την αναθεώρηση και ταυτόχρονη τροποποίηση των νομικών διατάξεων περί πολεοδομικού σχεδιασμού στο σύστημα πολεοδομικού σχεδιασμού, των νομικών διατάξεων για τις γενικές επενδύσεις και τις επενδύσεις σε συγκεκριμένους τομείς, και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της επιβολής του νόμου. Η αναθεωρητική αρχή πρότεινε να συνεχιστεί η τελειοποίηση όλων των διατάξεων του σχεδίου νόμου προς την κατεύθυνση του σαφούς ορισμού και του καθορισμού του ρόλου, του προσανατολισμού και της ηγεσίας του πολεοδομικού σχεδιασμού στη διαχείριση των οικονομικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων και στην προσέλκυση επενδύσεων.

Τονίζοντας τον ρόλο του σχεδιασμού, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh πρότεινε την αναθεώρηση και τον επαναπροσδιορισμό του πεδίου εφαρμογής του ισχύοντος Νόμου περί Σχεδιασμού, χωρίς να αναλαμβάνει υπερβολικά πολλά. Η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού μαζί με τον τομεακό σχεδιασμό, καθώς αυτό θα μπορούσε να αυξήσει τον αριθμό των σχεδίων και να δημιουργήσει νέα προβλήματα.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Quang Phuong, δήλωσε ότι στο επείγον πλαίσιο της ψήφισης του σχεδίου σε σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης, μόνο λίγα πράγματα που αποτελούν πραγματικά σημεία συμφόρησης θα πρέπει να τροποποιηθούν για την άρση των πρακτικών εμποδίων. Συγκεκριμένα, το πιο δύσκολο είναι να επιλυθεί η σχέση μεταξύ σχεδιασμού και στρατηγικής και σχεδίων· μεταξύ σχεδιασμού και εθνικού σχεδίου κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, επαρχιακού σχεδίου κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, σχεδίου χρήσης γης...

Ολοκληρώνοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh πρότεινε στην Κυβέρνηση να δώσει εντολή στην συντακτική υπηρεσία να επικεντρωθεί σε μια σειρά βασικών ομάδων καθηκόντων. Συγκεκριμένα, η Κυβέρνηση θα πρέπει να μελετήσει το πεδίο εφαρμογής της τροποποίησης του ισχύοντος Νόμου περί Πολεοδομίας, εστιάζοντας σε επείγοντα και σημαντικά ζητήματα που πρέπει να τροποποιηθούν άμεσα, αποφεύγοντας την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος και την πρόκληση συγκρούσεων σε άλλα σημεία· να αναθεωρήσει για να θεσμοθετήσει πλήρως τις κατευθύνσεις και τις πολιτικές του Κόμματος. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ του Νόμου περί Πολεοδομίας (όπως τροποποιήθηκε) και των σχεδίων νόμων που παρουσιάστηκαν στη 10η Σύνοδο, όπως ο Νόμος περί Επενδύσεων, ο Νόμος περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού, ο Νόμος περί Γης, ο Νόμος περί Κατασκευών· να προσδιοριστεί με σαφήνεια ποιος νόμος έχει χαρακτήρα αρχής για να προσαρμοστούν άλλοι νόμοι αναλόγως, αποφεύγοντας τις συγκρούσεις και τις επικαλύψεις στην πράξη.

Αποφύγετε τη σκέψη που βασίζεται σε όρους ή τις βραχυπρόθεσμες, τοπικές προσαρμογές

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Το πρωί της 14ης Οκτωβρίου, παρέχοντας γνωμοδοτήσεις σχετικά με την προσαρμογή του Εθνικού Γενικού Σχεδίου για την περίοδο 2021-2030, με όραμα το 2050, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν στην κυβέρνηση να συνεχίσει να θεσμοθετεί πλήρως τις απόψεις και τις κατευθυντήριες γραμμές στα ψηφίσματα του Πολιτικού Γραφείου, ακολουθώντας στενά τον Κανονισμό αριθ. 178-QD/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον έλεγχο της εξουσίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας στο νομοθετικό έργο.

Η Κυβέρνηση υποβάλλει προληπτικά εκθέσεις στις αρμόδιες αρχές για σχόλια σχετικά με το απαραίτητο περιεχόμενο σύμφωνα με τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας τη συνοχή και την ενότητα με άλλα νομοσχέδια, όπως: το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο), το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί πολεοδομίας και αγροτικού σχεδιασμού, το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί γης και άλλα νομοσχέδια που αναμένεται να υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση κατά την 10η σύνοδο.

Ταυτόχρονα, η Κυβέρνηση συνεχίζει να επανεξετάζει και να ενημερώνει το περιεχόμενο για να διασφαλίσει ότι είναι συνεπές με το νέο πλαίσιο και τις νέες ονομασίες των διοικητικών μονάδων μετά τη ρύθμιση και εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, επιδιώκοντας την επίτευξη του στόχου διψήφιας ανάπτυξης την περίοδο 2026 - 2030 και τα επόμενα έτη. Αναθεωρεί τους δείκτες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης προς την κατεύθυνση της πληρότητας, του εκσυγχρονισμού και της βιωσιμότητας, της οικονομικής ανάπτυξης που συνδέεται με την προστασία του περιβάλλοντος, ακολουθώντας παράλληλα στενά και εφαρμόζοντας με συνέπεια τα Ψηφίσματα του Πολιτικού Γραφείου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, τη βιομηχανία, τον τομέα, την περιοχή και την τοπική ανάπτυξη.

Η Κυβέρνηση πρέπει να εξετάσει και να συμπληρώσει τις απόψεις και τις αρχές για την προσαρμογή του εθνικού γενικού σχεδίου προς την κατεύθυνση της προώθησης της μακροπρόθεσμης σταθερότητας, της διασφάλισης υψηλής προβλεψιμότητας, της ύπαρξης μιας στέρεης επιστημονικής και πρακτικής βάσης, της αποφυγής της σκέψης που βασίζεται σε όρους ή των τοπικών, βραχυπρόθεσμων προσαρμογών και της διαχείρισης καταστάσεων. Να συνεχίσει να ερευνά και να τελειοποιεί τον αναπτυξιακό προσανατολισμό του αστικού και αγροτικού συστήματος, θεωρώντας τις αστικές περιοχές ως πόλους ανάπτυξης που συνδέονται με την ανάπτυξη τεχνικών υποδομών, κοινωνικών υποδομών και έξυπνων πόλεων. Να ερευνήσει και να έχει συγκεκριμένες πολιτικές για τις αγροτικές περιοχές, τις ορεινές περιοχές και τις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων.

*Κατά την πρωινή συνεδρίαση της 14ης Οκτωβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επίσης επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm