Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thi Hong An ( Quang Ngai ): Προωθήστε ενεργά νέες διεθνείς συνθήκες για την ψηφιακή οικονομία και την τεχνητή νοημοσύνη
Το Σχέδιο Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Διεθνών Συνθηκών επικεντρώθηκε βασικά στην άρση των εμποδίων στην οργάνωση της εφαρμογής του Νόμου περί Διεθνών Συνθηκών το 2016. Το Σχέδιο Νόμου έχει προσθέσει διατάξεις σχετικά με τη συντόμευση των διαδικασιών για την υπογραφή διεθνών συνθηκών, την εκπλήρωση πολιτικών απαιτήσεων, τις δραστηριότητες εξωτερικών υποθέσεων, ιδίως τις δραστηριότητες ανώτερων ηγετών κατά τη συμμετοχή τους σε διεθνείς δραστηριότητες. Ταυτόχρονα, αφαιρεί διατάξεις σχετικά με τις συντομευμένες διαδικασίες και διαδικασίες για την υπογραφή διεθνών συνθηκών για δάνεια, επίσημη κεφαλαιακή στήριξη ODA και ξένα προτιμησιακά δάνεια. Εάν εξακολουθούν να ακολουθούνται οι διατάξεις του ισχύοντος Νόμου, θα απαιτηθεί πολύς χρόνος, διαδικασίες και μέτρα, περιορίζοντας την αποδοχή και την εφαρμογή στο Βιετνάμ.
Συμφωνώ με την ψήφιση του Νόμου με την απλοποιημένη διαδικασία στη Δέκατη Σύνοδο, ωστόσο, προτείνω στην Κυβέρνηση να επανεξετάσει την πλήρη εσωτερικοποίηση των διεθνών δεσμεύσεων, να ξεπεράσει την κατάσταση των «πολλών υπογραφών» αλλά περιορισμένης εφαρμογής στην πράξη. Να ενισχύσει την προπαγάνδα και να διαδώσει ευρέως τις διεθνείς συνθήκες, ιδίως τις διεθνείς συνθήκες για το εμπόριο και τις διεθνείς συνθήκες που σχετίζονται με τις επιχειρήσεις.
Στο μέλλον, η κυβέρνηση πρέπει να προτείνει προληπτικά την ανάπτυξη νέων διεθνών συνθηκών σύμφωνα με τα εθνικά συμφέροντα, ιδίως σε νέους τομείς όπως η ψηφιακή οικονομία, η ενεργειακή μετάβαση, η τεχνητή νοημοσύνη ή η κυβερνοασφάλεια.
Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Βαν Χούι (Χουνγκ Γιεν): Πρέπει να υπάρχουν κριτήρια για να αξιολογείται τι είναι «αρκετά σαφές» και «αρκετά λεπτομερές»
Όσον αφορά την προθεσμία για την απάντηση σε σχόλια σχετικά με την επιθεώρηση και την εκτίμηση, το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει την παράγραφο 1 του άρθρου 20 του ισχύοντος νόμου. Συνεπώς, το Υπουργείο Δικαιοσύνης είναι υπεύθυνο για την αξιολόγηση των διεθνών συνθηκών εντός 10 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του πλήρους φακέλου που ορίζεται στο άρθρο 21 ή εντός 20 ημερών σε περίπτωση σύστασης Συμβουλίου Εκτίμησης. Το στοιχείο β της παραγράφου 2 του άρθρου 72 ορίζει ότι ο οργανισμός που συμβουλεύτηκε και η υπηρεσία επιθεώρησης και η υπηρεσία εκτίμησης της διεθνούς συνθήκης είναι υπεύθυνες να απαντήσουν εγγράφως εντός 5 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του φακέλου για σχόλια σχετικά με το αίτημα επιθεώρησης και εκτίμησης. Με αυτές τις διατάξεις, προτείνω στην υπηρεσία σύνταξης του νόμου να επανεξετάσει και να ενοποιήσει τις διατάξεις σε ολόκληρο το σχέδιο νόμου από «ημέρα» σε «εργάσιμη ημέρα», κάτι που θα ήταν πιο λογικό.
Επιπλέον, η συντόμευση της προθεσμίας όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου θα συμβάλει στην επιτάχυνση της διαδικασίας υπογραφής διεθνών συνθηκών. Ωστόσο, είναι επίσης απαραίτητο να ληφθεί υπόψη και να διασφαλιστεί ότι η συντομευμένη προθεσμία εξακολουθεί να επαρκεί για τις εξειδικευμένες υπηρεσίες, ιδίως το Υπουργείο Εξωτερικών και το Υπουργείο Δικαιοσύνης, ώστε να εκτελέσουν πλήρως τις αρμοδιότητές τους για εις βάθος επιθεώρηση και αξιολόγηση, αποφεύγοντας τα σφάλματα.
Όσον αφορά τον μηχανισμό ταυτόχρονης πρότασης για την υπογραφή και έγκριση ή επικύρωση μιας διεθνούς συνθήκης, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι θα εφαρμόζεται σε περιπτώσεις όπου η προτείνουσα αρχή κρίνει ότι η συνθήκη μπορεί να επικυρωθεί αμέσως μετά την υπογραφή, είναι αρκετά σαφής, αρκετά λεπτομερής για εφαρμογή και έχει συγκεντρώσει όλα τα απαραίτητα έγγραφα στον φάκελο που προτείνει την επικύρωση της διεθνούς συνθήκης. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό πρόσθετο περιεχόμενο, που μειώνει τον χρόνο για την έναρξη ισχύος της διεθνούς συνθήκης, καταδεικνύοντας ευελιξία στις εξωτερικές υποθέσεις. Ωστόσο, πρέπει να υπάρχουν κριτήρια για την αξιολόγηση του τι είναι «αρκετά σαφές» και «αρκετά λεπτομερές» ώστε να αποφευχθεί η κατάχρηση αυτού του μηχανισμού για πολύπλοκες διεθνείς συνθήκες.
Επιπλέον, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι το Υπουργείο Εξωτερικών διεκπεραιώνει τη διαδικασία για την ξένη κοινοποίηση έγκρισης ή επικύρωσης εντός 10 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του πρωτότυπου αντιγράφου της διεθνούς συνθήκης. Η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει να ορίζει σαφώς ότι το επίσημο αντίγραφο της διεθνούς συνθήκης μπορεί να παραληφθεί μόνο μετά την υπογραφή της· η διαδικασία για την ξένη κοινοποίηση θα πρέπει να διεκπεραιώνεται μετά την απόφαση για την επίσημη έγκριση ή επικύρωση από την αρμόδια αρχή, όχι μόνο μετά την υπογραφή, για να διασφαλίζεται η νομιμότητα.
Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ (Πόλη Χο Τσι Μινχ): Να οριστεί με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής και τα όρια της εξουσίας του επικεφαλής της διαπραγματευτικής αντιπροσωπείας.
Όσον αφορά την εξουσιοδότηση και την ανάθεση σε εργασίες διεθνών συνθηκών, το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει την παράγραφο 3 του άρθρου 22 του ισχύοντος νόμου, σύμφωνα με την οποία «Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας που συμμετέχει σε διεθνές συνέδριο πρέπει να εξουσιοδοτείται γραπτώς από τον Πρωθυπουργό, εκτός από τις περιπτώσεις όπου το διεθνές συνέδριο δεν περιλαμβάνει τη διαπραγμάτευση, την έγκριση του κειμένου διεθνούς συνθήκης ή τροποποιήσεων και συμπληρωμάτων διεθνούς συνθήκης στην οποία η Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ είναι μέλος, ο επικεφαλής της προτείνουσας υπηρεσίας αποφασίζει να επιτρέψει τη συμμετοχή. Σε περιπτώσεις όπου τα μέλη της βιετναμέζικης αντιπροσωπείας πρέπει να εξουσιοδοτηθούν να συμμετάσχουν σε διεθνές συνέδριο σύμφωνα με τους κανονισμούς του συνεδρίου, η προτείνουσα υπηρεσία υποβάλλει στον Πρωθυπουργό για απόφαση ή ο επικεφαλής της προτείνουσας υπηρεσίας αποφασίζει σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας παραγράφου».
Προτείνω το έγγραφο εντολής να ορίζει σαφώς το πεδίο εφαρμογής και τα όρια της εξουσίας του επικεφαλής της διαπραγματευτικής αντιπροσωπείας όσον αφορά την υπογραφή δεσμεύσεων ή δηλώσεων με διεθνή δεσμευτική ισχύ σύμφωνα με την εξουσία που ορίζεται στην παρούσα παράγραφο. Το έγγραφο εντολής πρέπει να αναφέρει σαφώς την ταυτότητα, τη θέση, το περιεχόμενο και το εύρος του ανατεθειμένου έργου, με σκοπό την ενίσχυση της νομικής βάσης και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων εξωτερικής πολιτικής, σύμφωνα με τις αρχές της Σύμβασης της Βιέννης για το Δίκαιο των Διεθνών Συνθηκών του 1969· ταυτόχρονα, να ελέγχει τους νομικούς κινδύνους για το βιετναμέζικο κράτος στις δραστηριότητες εξωτερικής πολιτικής.
Όσον αφορά την πρόταση έγκρισης διεθνών συνθηκών, το σχέδιο νόμου προτείνει τροποποιήσεις για τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, ορίζοντας με σαφήνεια τις αρμοδιότητες και τα χρονικά όρια στη διαδικασία έγκρισης διεθνών συνθηκών. Μέσω έρευνας, συνιστάται να εξεταστεί η τροποποίηση και συμπλήρωση της παραγράφου 1 του άρθρου 39 ως εξής: προσθήκη της φράσης «υπεύθυνος για τη λήψη γραπτών γνωμοδοτήσεων από φορείς και οργανισμούς που σχετίζονται άμεσα με το περιεχόμενο των διεθνών συνθηκών» σε αντικατάσταση της φράσης «μπορεί να αποφασίσει να λάβει γνωμοδοτήσεις από σχετικούς φορείς και οργανισμούς».
Επιπλέον, προτείνεται η τροποποίηση της παραγράφου 2 του άρθρου 39 του ισχύοντος νόμου προς την κατεύθυνση ότι «οι φορείς και οι οργανισμοί που συμβουλεύονται όπως ορίζεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου είναι υπεύθυνοι να απαντήσουν εγγράφως εντός 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του εγγράφου διαβούλευσης», αντί της προθεσμίας των «10 ημερών» όπως στο σχέδιο νόμου για μεγαλύτερη σαφήνεια, και ταυτόχρονα, να προστεθεί ένας εύλογος μηχανισμός παράτασης έως και 10 εργάσιμων ημερών για να διασφαλιστεί η ποιότητα της αξιολόγησης για πολύπλοκες διεθνείς συνθήκες.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
Σχόλιο (0)