Αδυναμία ταξινόμησης προτύπων επαγγελματικής δεοντολογίας

Όταν το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης (ΥΠΕΠΘ) μίλησε για να απαντήσει σε ερωτήσεις κατά την εφαρμογή της Εγκυκλίου αριθ. 08/2023/TT-BGDDT (Εγκύκλιος 08) σχετικά με τον ορισμό επαγγελματικών τίτλων και μισθολογικών ρυθμίσεων για τους εκπαιδευτικούς και υποσχέθηκε ότι «κατά τη διάρκεια της διαδικασίας καθοδήγησης και εφαρμογής, εάν προκύψουν παράλογες καταστάσεις, θα συνεχίσουμε να ζητάμε γνώμες για να κάνουμε προσαρμογές», η εκπαιδευτική κοινότητα σε όλη τη χώρα εξέφρασε τη χαρά της που οι ανησυχίες που τους βάραιναν εδώ και πολλά χρόνια έχουν κάπως ανακουφιστεί.

Τον Σεπτέμβριο του 2015, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και το Υπουργείο Εσωτερικών εξέδωσαν μια σειρά κοινών εγκυκλίων σχετικά με τους κανονισμούς για τους κώδικες, τα πρότυπα επαγγελματικών τίτλων και τη ρύθμιση των διορισμών και των μισθών του διδακτικού προσωπικού σε δημόσια ιδρύματα προσχολικής και γενικής εκπαίδευσης, με ισχύ από τον Νοέμβριο του 2015. Η σειρά των εκδοθέντων εγκυκλίων είχε πάρα πολλές ελλείψεις και ήταν μη πρακτική, επομένως αντικαταστάθηκαν από μια σειρά εγκυκλίων που εξέδωσε το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης στις 2 Φεβρουαρίου 2021, με ισχύ από τις 20 Μαρτίου 2021.

Μια τάξη δασκάλων και μαθητών στο Λύκειο Ky Son, στην περιφέρεια Ky Son, στην επαρχία Nghe An . Φωτογραφία: Khanh Ha

Ωστόσο, αυτή η δέσμη εγκυκλίων έλαβε για άλλη μια φορά έντονες αντιδράσεις από το κοινό ως παράλογη. Συνεπώς, παρόλο που η ημερομηνία έναρξης ισχύος της δέσμης εγκυκλίων δεν έχει ακόμη λήξει, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης σταμάτησε την εφαρμογή της. Στις 14 Απριλίου 2023, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε την Εγκύκλιο 08, η οποία τροποποιούσε και συμπλήρωνε ορισμένα άρθρα της δέσμης εγκυκλίων του 2021, με ισχύ από τις 30 Μαΐου 2023. Έτσι, η Εγκύκλιος 08 χρειάστηκε να περάσει από μια περίοδο άνω των δύο ετών συλλογής δημόσιων απόψεων σε εθνικό επίπεδο.

Μία από τις μεγαλύτερες αδυναμίες της Εγκυκλίου 08 είναι η ρύθμιση διαφορετικών προτύπων επαγγελματικής δεοντολογίας για τους εκπαιδευτικούς για κάθε επίπεδο τίτλου. Αυτό είναι παράλογο, επειδή η επαγγελματική δεοντολογία είναι μια κοινή ιδιότητα των εκπαιδευτικών, ανεξάρτητα από το επίπεδο τίτλου. Η ταξινόμηση των προτύπων επαγγελματικής δεοντολογίας με αυτόν τον τρόπο θα προκαλέσει δυσαρέσκεια μεταξύ των εκπαιδευτικών.

Διαφορετικές βαθμίδες, επίπεδα εκπαίδευσης και τομείς σπουδών θα έχουν διαφορετικά αντίστοιχα πρότυπα επαγγελματικής δεοντολογίας, γεγονός που αποτελεί παρανόηση της έννοιας της επαγγελματικής δεοντολογίας για τους εκπαιδευτικούς. Η τροποποίηση των κανονισμών ώστε να υπάρχουν κοινά πρότυπα επαγγελματικής δεοντολογίας είναι πολύ σκόπιμη.

Το Γενικό Εκπαιδευτικό Πρόγραμμα του 2018 ορίζει εκπαιδευτικούς στόχους για κάθε επίπεδο και βαθμίδα, ώστε να αντιστοιχούν στο επίπεδο κατάρτισης. Συνεπώς, η απαίτηση οι εκπαιδευτικοί πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης επιπέδου Ι να έχουν μεταπτυχιακή εκπαίδευση είναι περιττή σε σύγκριση με τις διατάξεις του Νόμου περί Εκπαίδευσης, οι οποίες απαιτούν μόνο πανεπιστημιακό επίπεδο.

Στην πραγματικότητα, το επίπεδο κατάρτισης αποτελεί μόνο ένα μέρος της αποτελεσματικότητας της διδασκαλίας, ενώ το επαγγελματικό επίπεδο στο επίπεδο της διδακτικής τέχνης είναι καθοριστικό, ειδικά στη διδασκαλία νέων μαθητών στο βασικό εκπαιδευτικό στάδιο. Οι εκπαιδευτικοί με υψηλότερο επίπεδο κατάρτισης από αυτό που ορίζεται από τον Νόμο περί Εκπαίδευσης θα πρέπει μόνο να ενθαρρύνονται ή να ανταμείβονται και όχι να αποτελούν κριτήριο για την κατάταξη των εκπαιδευτικών.

Οι «υπο-άδειες» έχουν πολλές συνέπειες

Κάθε φορά που ένας εκπαιδευτικός προάγεται, πρέπει να παρακολουθήσει εκπαίδευση για να αποκτήσει πιστοποιητικό προαγωγής. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για μια «υπο-άδεια» που έχει αφήσει πολλές αρνητικές συνέπειες στην κοινωνία και στον τομέα της εκπαίδευσης. Η ποιότητα του πιστοποιητικού και η ποιότητα της εκπαίδευσης δεν έχουν ακόμη φανεί, αλλά έχει εμφανιστεί το πρόβλημα της αγοραπωλησίας πιστοποιητικών, σπαταλώντας χρόνο και χρήματα στους εκπαιδευτικούς, αφήνοντας μια κακή φήμη στο πολιτιστικό περιβάλλον των σχολείων.

Κατά τον διορισμό από έναν παλιό επαγγελματικό τίτλο σε έναν νέο επαγγελματικό τίτλο, ορισμένες τοπικές αρχές απαιτούν από τους εκπαιδευτικούς να έχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι έχουν εκτελέσει τα καθήκοντα του βαθμού, με αποτέλεσμα οι εκπαιδευτικοί να μην είναι σε θέση να προσκομίσουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία και, ως εκ τούτου, να μην διορίζονται στον αντίστοιχο βαθμό. Για να ξεπεραστεί αυτή η κατάσταση, ορισμένες τοπικές αρχές έχουν ορίσει ότι κατά τον διορισμό στον αντίστοιχο βαθμό, οι εκπαιδευτικοί δεν υποχρεούνται να έχουν αποδεικτικά στοιχεία ότι έχουν εκτελέσει τα καθήκοντα του βαθμού.

Η ρύθμιση σχετικά με τον χρόνο κατοχής του επαγγελματικού τίτλου του νηπιαγωγού βαθμού III είναι 9 έτη. Ωστόσο, η διαφορά στον συντελεστή μισθού μεταξύ του βαθμού III (σύμφωνα με τον πίνακα μισθών των δημοσίων υπαλλήλων βαθμού A0 με συντελεστή αρχικού μισθού 2,10) και του βαθμού II (σύμφωνα με τον πίνακα μισθών των δημοσίων υπαλλήλων βαθμού A1 με συντελεστή αρχικού μισθού 2,34) δεν είναι μεγάλη, αν η απαίτηση για κατοχή του βαθμού για 9 έτη θα είναι μειονεκτική, μειώνοντας το κίνητρο των νηπιαγωγών.

Ως εκ τούτου, στην Εγκύκλιο 08, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης προσάρμοσε τον χρόνο κατοχής του επαγγελματικού τίτλου του εκπαιδευτικού προσχολικής ηλικίας κατηγορίας III από 9 έτη σε 3 έτη, ώστε να ενοποιηθεί με άλλους τομείς και τομείς και να μειωθούν οι δυσκολίες για τους εκπαιδευτικούς προσχολικής ηλικίας, που αποτελεί το πιο δύσκολο επίπεδο εκπαίδευσης, αλλά η μεταχείριση από το Κράτος εξακολουθεί να μην είναι ανάλογη.

Το πιο αμφιλεγόμενο και θορυβώδες ζήτημα είναι η αλλαγή στην κατάταξη των εκπαιδευτικών, επειδή είναι συνώνυμη με την κατάταξη των μισθών, επηρεάζοντας την πολιτική μισθών, η οποία συνδέεται στενά με τη διατροφή, την ένδυση, τα χρήματα και τη ζωή των εκπαιδευτικών.

Το Διάταγμα αριθ. 115/2020/ND-CP της Κυβέρνησης ορίζει σαφώς: «Εξετάσεις ή εξέταση για την προαγωγή επαγγελματικών τίτλων από κατώτερες βαθμίδες στις αμέσως υψηλότερες βαθμίδες στον ίδιο επαγγελματικό τομέα». Το Υπουργείο Εσωτερικών ζητά γνώμες από τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών, των πόλεων και των τμημάτων, των υπουργείων και των τμημάτων για την τροποποίηση του διατάγματος προς την κατεύθυνση της εξέτασης της προαγωγής και της κατάργησης των εξετάσεων. Ωστόσο, λόγω έλλειψης τροποποιητικού εγγράφου, το Διάταγμα αριθ. 115/2020/ND-CP εξακολουθεί να ισχύει, με αποτέλεσμα διαφορετικές εφαρμογές σε κάθε τόπο.

Ας ελπίσουμε ότι το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα εξετάσει σύντομα και θα επιλύσει τις συστάσεις των εκπαιδευτικών και των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ώστε η Εγκύκλιος 08 να εφαρμοστεί δίκαια και αποτελεσματικά, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης.

DANG TU AN, Διευθυντής του Ταμείου Υποστήριξης Καινοτομίας Γενικής Εκπαίδευσης του Βιετνάμ

*Επισκεφτείτε την ενότητα Φυσική Εκπαίδευση για να δείτε σχετικά νέα και άρθρα.