Δεν είναι δυνατόν να αξιολογηθούν τα επαγγελματικά δεοντολογικά πρότυπα.

Όταν το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης (ΥΠΕΠΘ) εξέφρασε ανησυχίες σχετικά με την εφαρμογή της Εγκυκλίου αριθ. 08/2023/TT-BGDĐT (Εγκύκλιος 08) σχετικά με τον ορισμό επαγγελματικών τίτλων και την μισθολογική κατάταξη των εκπαιδευτικών και υποσχέθηκε ότι «κατά τη διάρκεια της διαδικασίας καθοδήγησης και εφαρμογής, εάν προκύψουν παράλογες καταστάσεις, θα συνεχίσουμε να ζητάμε γνώμες για προσαρμογές», η εκπαιδευτική κοινότητα σε εθνικό επίπεδο εξέφρασε τη χαρά της που το βάρος που τους βάραινε για πολλά χρόνια είχε κάπως μειωθεί.

Τον Σεπτέμβριο του 2015, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και το Υπουργείο Εσωτερικών εξέδωσαν μια σειρά κοινών εγκυκλίων που ρύθμιζαν τους κώδικες, τα πρότυπα για τους επαγγελματικούς τίτλους και την κατάταξη των διορισμών και των μισθών του διδακτικού προσωπικού σε δημόσια ιδρύματα προσχολικής και πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, με ισχύ από τον Νοέμβριο του 2015. Ωστόσο, αυτή η σειρά εγκυκλίων περιείχε πάρα πολλές ελλείψεις και ήταν μη πρακτική, επομένως αντικαταστάθηκε από μια σειρά εγκυκλίων που εξέδωσε το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης στις 2 Φεβρουαρίου 2021, με ισχύ από τις 20 Μαρτίου 2021.

Ένα μάθημα μεταξύ ενός δασκάλου και μαθητών στο Λύκειο Ky Son, στην περιφέρεια Ky Son, στην επαρχία Nghe An . Φωτογραφία: Khanh Ha

Ωστόσο, αυτή η σειρά εγκυκλίων αντιμετώπισε για άλλη μια φορά έντονες αντιδράσεις από το κοινό λόγω της αντιληπτής ανορθολογικότητάς της. Ως εκ τούτου, ακόμη και πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης σταμάτησε την εφαρμογή της. Στις 14 Απριλίου 2023, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε την Εγκύκλιο 08, τροποποιώντας και συμπληρώνοντας διάφορα άρθρα της σειράς εγκυκλίων του 2021, με ισχύ από τις 30 Μαΐου 2023. Έτσι, η Εγκύκλιος 08 ήταν το αποτέλεσμα μιας μακράς διαδικασίας διαβούλευσης που διήρκεσε πάνω από δύο χρόνια σε όλη τη χώρα.

Μία από τις μεγαλύτερες αδυναμίες της Εγκυκλίου 08 είναι τα διαφορετικά ηθικά πρότυπα για τους εκπαιδευτικούς με βάση την επαγγελματική τους ιδιότητα. Αυτό είναι παράλογο, επειδή η επαγγελματική δεοντολογία είναι μια κοινή ιδιότητα των εκπαιδευτικών, ανεξάρτητη από την επαγγελματική τους ιδιότητα. Μια τέτοια ταξινόμηση ηθικών προτύπων θα προκαλέσει δυσαρέσκεια μεταξύ των εκπαιδευτικών.

Η ιδέα ότι διαφορετικές κατηγορίες και επίπεδα εκπαίδευσης, καθώς και διαφορετικοί τομείς σπουδών, έχουν αντίστοιχα διαφορετικά επαγγελματικά δεοντολογικά πρότυπα αποτελεί παρανόηση της έννοιας της επαγγελματικής δεοντολογίας για τους εκπαιδευτικούς. Η αναθεώρηση των κανονισμών για τη θέσπιση κοινών επαγγελματικών δεοντολογικών προτύπων είναι απολύτως δικαιολογημένη.

Το Γενικό Εκπαιδευτικό Πρόγραμμα του 2018 ορίζει εκπαιδευτικούς στόχους για κάθε επίπεδο και βαθμίδα, ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις κατάρτισης. Συνεπώς, η απαίτηση οι εκπαιδευτικοί πρωτοβάθμιας και κατώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στην Α' τάξη να έχουν μεταπτυχιακά προσόντα είναι περιττή, καθώς ο Νόμος για την Εκπαίδευση απαιτεί μόνο πανεπιστημιακό πτυχίο.

Στην πραγματικότητα, τα εκπαιδευτικά προσόντα είναι μόνο μία πτυχή της αποτελεσματικής διδασκαλίας. Η επαγγελματική εμπειρογνωμοσύνη και η τέχνη της διδασκαλίας είναι αυτά που πραγματικά καθορίζουν την επιτυχία, ειδικά όταν διδάσκονται μικρά παιδιά στο βασικό στάδιο της εκπαίδευσης. Οι εκπαιδευτικοί με υψηλότερα προσόντα από αυτά που ορίζει ο Νόμος περί Εκπαίδευσης θα πρέπει μόνο να ενθαρρύνονται ή να ανταμείβονται και όχι να χρησιμοποιούνται ως πρότυπο για την κατάταξη των εκπαιδευτικών.

Οι «υπο-άδειες» προκαλούν πολλά προβλήματα.

Κάθε φορά που ένας εκπαιδευτικός προάγεται, υποχρεούται να συμμετάσχει σε εκπαίδευση για την απόκτηση του πιστοποιητικού προαγωγής. Στην ουσία, πρόκειται για μια «υπο-άδεια» που έχει οδηγήσει σε πολυάριθμες αρνητικές συνέπειες στην κοινωνία και τον εκπαιδευτικό τομέα. Η ποιότητα των πιστοποιητικών και η ποιότητα της εκπαίδευσης δεν φαίνονται πουθενά, αλλά έχει εμφανιστεί η εκτεταμένη αγοραπωλησία πιστοποιητικών, σπαταλώντας χρόνο και χρήματα στους εκπαιδευτικούς και αμαυρώνοντας τη φήμη του σχολικού περιβάλλοντος.

Κατά τον διορισμό εκπαιδευτικών σε νέους επαγγελματικούς τίτλους από παλιούς σε νέους βαθμούς, ορισμένες τοπικές αρχές απαιτούν από τους εκπαιδευτικούς να προσκομίζουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι έχουν εκτελέσει τα καθήκοντα του νέου βαθμού. Αυτό συχνά οδηγεί στο να μην είναι σε θέση οι εκπαιδευτικοί να προσκομίσουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία και, ως εκ τούτου, να μην διορίζονται στον αντίστοιχο βαθμό. Για να διορθωθεί αυτή η κατάσταση, ορισμένες τοπικές αρχές έχουν ορίσει ότι κατά τον διορισμό στο νέο βαθμό, οι εκπαιδευτικοί δεν υποχρεούνται να προσκομίζουν αποδεικτικά στοιχεία ότι έχουν εκτελέσει τα καθήκοντα του νέου βαθμού.

Οι κανονισμοί ορίζουν ελάχιστη θητεία 9 ετών για έναν νηπιαγωγό Γ΄ βαθμού. Ωστόσο, η διαφορά στους συντελεστές μισθού μεταξύ του Βαθμού Γ΄ (σύμφωνα με την κλίμακα μισθών Α0 των δημοσίων υπαλλήλων με αρχικό συντελεστή μισθού 2,10) και του Βαθμού Β΄ (σύμφωνα με την κλίμακα μισθών Α1 των δημοσίων υπαλλήλων με αρχικό συντελεστή μισθού 2,34) δεν είναι σημαντική. Η απαίτηση θητείας 9 ετών θα ήταν μειονεκτική και θα μείωνε το κίνητρο των νηπιαγωγών να επιδιώκουν την ανέλιξη.

Ως εκ τούτου, στην Εγκύκλιο 08, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης προσάρμοσε τη διάρκεια θητείας των εκπαιδευτικών προσχολικής αγωγής βαθμού III από 9 έτη σε 3 έτη, ώστε να ευθυγραμμιστεί με άλλους τομείς και τομείς και να μετριαστούν οι δυσκολίες για τους εκπαιδευτικούς προσχολικής αγωγής, οι οποίοι βρίσκονται στο πιο απαιτητικό εκπαιδευτικό επίπεδο, αλλά εξακολουθούν να λαμβάνουν ανεπαρκή αμοιβή από το Κράτος.

Το πιο αμφιλεγόμενο και αμφιλεγόμενο ζήτημα αφορά την ανακατάταξη των κατατάξεων των εκπαιδευτικών, καθώς επηρεάζει άμεσα τα επίπεδα μισθών και τις πολιτικές μισθών, οι οποίες σχετίζονται άμεσα με τα μέσα διαβίωσης των εκπαιδευτικών.

Το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 115/2020/ND-CP ορίζει σαφώς: «Η προαγωγή σε υψηλότερους επαγγελματικούς τίτλους από κατώτερο σε ανώτερο βαθμό εντός του ίδιου επαγγελματικού τομέα διεξάγεται μέσω εξετάσεων ή αξιολογήσεων». Το Υπουργείο Εσωτερικών ζητά επί του παρόντος γνώμες από τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των πόλεων, καθώς και από υπουργεία και οργανισμούς, σχετικά με την τροποποίηση του διατάγματος ώστε να επιτρέπεται η προαγωγή μέσω αξιολογήσεων αντί για εξετάσεις. Ωστόσο, λόγω έλλειψης τροποποίησης, το διάταγμα αριθ. 115/2020/ND-CP παραμένει σε ισχύ, με αποτέλεσμα την ασυνεπή εφαρμογή του σε διαφορετικές τοπικές αρχές.

Ας ελπίσουμε ότι το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα εξετάσει και θα εφαρμόσει σύντομα τις συστάσεις των εκπαιδευτικών και των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ώστε η Εγκύκλιος 08 να εφαρμοστεί δίκαια και αποτελεσματικά, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης.

DANG TU AN, Διευθυντής του Ταμείου Υποστήριξης Καινοτομίας Γενικής Εκπαίδευσης του Βιετνάμ

*Επισκεφτείτε την ενότητα Φυσική Εκπαίδευση για να δείτε σχετικά νέα και άρθρα.