Άρση των «σημείων συμφόρησης» στη διοικητική διαδικασία διευθέτησης

Μετά από 3 μήνες λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και ο ψηφιακός μετασχηματισμός έχουν προωθηθεί και έχουν επιτύχει πολλά αποτελέσματα, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εξυπηρέτησης ανθρώπων και επιχειρήσεων. Η λήψη και η επεξεργασία διοικητικών αρχείων έχει γίνει ολοένα και πιο διαφανής και έγκαιρη. Πολλές τοπικές αρχές έχουν εφαρμόσει με τόλμη νέες τεχνολογίες (Τεχνητή Νοημοσύνη, μεγάλα δεδομένα) για την εξυπηρέτηση των λειτουργιών.

Το διοικητικό κέντρο της κοινότητας Cat Tien 2, στην επαρχία Lam Dong , δεν είναι υπερφορτωμένο μετά την οδηγία να υποβάλλονται οι αιτήσεις ηλεκτρονικά. Φωτογραφία: Chu Quoc Hung/VNA

Εφαρμογή του σύγχρονου μοντέλου «one-stop»

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Γραφείου της Κυβέρνησης , ολόκληρη η χώρα έχει προτείνει την κατάργηση 519 διοικητικών διαδικασιών και την απλοποίηση 2.421 διαδικασιών. Από την 1η Ιουλίου έως τις 30 Σεπτεμβρίου, ελήφθησαν περίπου 7 εκατομμύρια ηλεκτρονικά αρχεία, με το ποσοστό έγκαιρης διευθέτησης να φτάνει το 91%. Πάνω από 3.100 κέντρα δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας (32 επαρχιών και πόλεων) τέθηκαν σε λειτουργία, εφαρμόζοντας το σύγχρονο μοντέλο «μιας στάσης», ενώ πολλά μέρη εφαρμόζουν τεχνητή νοημοσύνη και ηλεκτρονικές φόρμες (το Ανόι και το Κουάνγκ Νιν εφαρμόζουν το μοντέλο «ενός επιπέδου»). Αυτά τα κέντρα αρχικά λειτούργησαν σταθερά, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τους ανθρώπους κατά την εκτέλεση διοικητικών διαδικασιών.

Πολλές περιοχές έχουν θέσει σε λειτουργία ένα κεντρικό κέντρο ελέγχου δύο επιπέδων, έχουν εφαρμόσει κεντρική ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων, ψηφιακές υπογραφές και έχουν συνδεθεί με την εθνική βάση δεδομένων για τον πληθυσμό, τη γη και τις επιχειρήσεις. Ορισμένες κοινότητες και περιφέρειες έχουν εφαρμόσει πιλοτικά την τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση δεδομένων και στις προειδοποιήσεις ασφάλειας και τάξης. Χιλιάδες αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας έχουν εκπαιδευτεί σε ψηφιακές δεξιότητες, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης.

Απλώς καθισμένοι στο σπίτι και σαρώνοντας τον κωδικό QR στην εφαρμογή Zalo, οι κάτοικοι της περιφέρειας Tan Chau, στην επαρχία An Giang , μπορούν να λάβουν έναν αριθμό ουράς για να χειριστούν διοικητικές διαδικασίες, να κλείσουν ραντεβού για την επεξεργασία εγγράφων, να δουν την πρόοδο της επεξεργασίας εγγράφων online μέσω της Εθνικής Πύλης Δημόσιας Υπηρεσίας... Με την εφαρμογή του μοντέλου «αυτόματης λήψης αριθμού ουράς μέσω της εφαρμογής Zalo», οι άνθρωποι εξοικονομούν χρόνο, δεν χρειάζεται να περιμένουν σε μεγάλες ουρές, συμβάλλοντας στην ταχύτερη επεξεργασία των διαδικασιών και βελτιώνοντας την ποιότητα των υπηρεσιών της δημόσιας διοίκησης.

Μετά από 3 μήνες λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της περιφέρειας Tan Chau έχει λάβει και επεξεργαστεί σχεδόν 1.100 αρχεία, εκ των οποίων τα ηλεκτρονικά αρχεία αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 97%. Ο αριθμός των αρχείων που επιλύθηκαν και επιστράφηκαν εγκαίρως ή πριν από την προθεσμία έφτασε το 99,02%.

Επί του παρόντος, το σύστημα πληροφοριών για την επίλυση διοικητικών διαδικασιών της επαρχίας An Giang δημοσιεύει δημόσια 2.175 διοικητικές διαδικασίες και εφαρμόζεται ανεξάρτητα από τα διοικητικά όρια. Το 100% των αρχείων ατόμων και επιχειρήσεων λαμβάνεται και επιλύεται δημόσια στην Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας.

Η αξιολόγηση από την Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας δείχνει ότι, στις 8 Σεπτεμβρίου, η επαρχία An Giang πέτυχε 84,76 βαθμούς (καλή κατάταξη) και κατατάχθηκε 13η από τις 34 επαρχίες και πόλεις σε εθνικό επίπεδο. Ο δείκτης ικανοποίησης των ανθρώπων έφτασε τους 17,9/18 βαθμούς (99,44%), αντανακλώντας την εμπιστοσύνη και την ικανοποίηση των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Στο Κα Μάου, μετά από 3 μήνες λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η αποτελεσματικότητα της εξυπηρέτησης ανθρώπων και επιχειρήσεων έχει βελτιωθεί σημαντικά. Το σύστημα πληροφοριών διοικητικών διαδικασιών λειτουργεί σταθερά, λαμβάνοντας 88.429 αρχεία με ποσοστό ικανοποίησης άνω του 95%.

Δυσκολία στην αναζήτηση και επαλήθευση πληροφοριών

Ωστόσο, μιλώντας στην πρόσφατη διαδικτυακή διάσκεψη της κυβέρνησης με τις τοπικές αρχές, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι η υποδομή πληροφορικής για τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών σε πολλά μέρη δεν είναι ακόμη σύγχρονη, δεν είναι ακόμη διασυνδεδεμένη, δεν είναι ακόμη συνδεδεμένη και εξακολουθεί να παρουσιάζει «σημεία συμφόρησης», ειδικά σε πυκνοκατοικημένες περιοχές.

Σύμφωνα με την Κυβερνητική Επιτροπή Συντονισμού για τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την κατασκευή ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, παρόλο που ο ρυθμός των ηλεκτρονικών αρχείων έχει αυξηθεί ραγδαία, η εφαρμογή τους στην πράξη εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Το πληροφοριακό σύστημα διοικητικών διαδικασιών και το εξειδικευμένο λογισμικό σε πολλές περιοχές εξακολουθούν να μην λειτουργούν σταθερά, με αποτέλεσμα συχνά τεχνικά σφάλματα, που οδηγούν σε διακοπές στην παραλαβή και επεξεργασία των αρχείων, παρατείνοντας τον χρόνο επεξεργασίας. Η σύνδεση δεδομένων μεταξύ της Εθνικής Βάσης Δεδομένων Πληθυσμού, της Εθνικής Πύλης Δημόσιας Υπηρεσίας και των τοπικών συστημάτων δεν είναι ακόμη συγχρονισμένη, προκαλώντας δυσκολίες στην αναζήτηση και επαλήθευση πληροφοριών, ιδίως για διαδικασίες που αφορούν τη γη, την εγγραφή νοικοκυριών και την κοινωνική ασφάλιση.

Ορισμένες μη εδαφικές διοικητικές διαδικασίες δεν έχουν σαφείς κανονισμούς συντονισμού, με αποτέλεσμα οι υπάλληλοι να πρέπει να παραδίδουν έγγραφα απευθείας μεταξύ των υπηρεσιών, επιβραδύνοντας την πρόοδο και αυξάνοντας τον φόρτο εργασίας. Το σύστημα Εθνικής Πύλης Δημόσιας Υπηρεσίας, το VneID και το εξειδικευμένο λογισμικό συχνά παρουσιάζουν υπερφόρτωση, παρουσιάζουν σφάλματα σύνδεσης και μη συγχρονισμένα δεδομένα, επηρεάζοντας την ποιότητα των υπηρεσιών προς τους πολίτες.

Επιπλέον, ένα τμήμα του πληθυσμού, ιδίως σε απομακρυσμένες περιοχές, έχει περιορισμένες ψηφιακές δεξιότητες, με αποτέλεσμα να δυσκολεύεται στην πρόσβαση και τη χρήση ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της διοικητικής μεταρρύθμισης στο πλαίσιο του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων.

Στην Επίσημη Αποστολή Αρ. 187/CD-TTg σχετικά με τον αυστηρό έλεγχο, με επίκεντρο τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, των επιχειρηματικών συνθηκών και την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών ανεξαρτήτως διοικητικών ορίων, ο Πρωθυπουργός επεσήμανε ότι ο κατάλογος διοικητικών διαδικασιών ανεξαρτήτως διοικητικών ορίων των περισσότερων επαρχιών έφτασε μόνο σε ποσοστό περίπου 50% έως 95% των παρεχόμενων διοικητικών διαδικασιών, εκ των οποίων ορισμένες περιοχές έφτασαν μόνο σε λιγότερο από 10%. Επιπλέον, η επιχειρηματική κοινότητα συνέχισε να αντιλαμβάνεται ότι εξακολουθούσαν να υπάρχουν ορισμένες δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες, περιττές επιχειρηματικές συνθήκες και παρατεταμένος χρόνος για την είσοδο στην αγορά...

Το Υπουργείο Εσωτερικών δήλωσε ότι η αιτία των παραπάνω σημείων συμφόρησης και περιορισμών οφείλεται στην έλλειψη επαρκούς προετοιμασίας όσον αφορά τις τεχνικές συνθήκες και τους ανθρώπινους πόρους για τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Σε πολλά νεοσύστατα επίπεδα δήμων, οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν έχουν λάβει πλήρως ψηφιακές υπογραφές και λογαριασμούς για να συνδεθούν στο σύστημα διαχείρισης και λειτουργίας. Η υποδομή της τεχνολογίας πληροφοριών δεν είναι εγγυημένη, προκαλώντας διαταραχές στην επεξεργασία ηλεκτρονικών αρχείων και εγγράφων και στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

Αφαίρεση σημείων συμφόρησης

Για την άρση των υφιστάμενων σημείων συμφόρησης, σύμφωνα με τον Υπουργό Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra, είναι απαραίτητο να γίνουν επενδύσεις και να αναβαθμιστούν οι εγκαταστάσεις και οι υποδομές πληροφορικής, να εκπαιδευτεί και να στηριχθεί το προσωπικό, οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι υπάλληλοι του δημοσίου, να διασφαλιστεί η διασύνδεση, να εξυπηρετηθεί αποτελεσματικά η διεύθυνση και το λειτουργικό έργο, να αναμορφωθούν οι διοικητικές διαδικασίες και να παρέχονται ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες.

Τα υπουργεία και οι τομείς πρέπει να προωθήσουν την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση και τη λειτουργία, να διασφαλίσουν τη συνδεσιμότητα δεδομένων μεταξύ εθνικών και τοπικών συστημάτων, να διορθώσουν τεχνικά σφάλματα και να διασφαλίσουν την ομαλή παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών. Το Γραφείο της Κυβέρνησης εξετάζει και απλοποιεί τις διοικητικές διαδικασίες και εξετάζει την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας.

Το Υπουργείο Εσωτερικών - ο μόνιμος φορέας της Συντονιστικής Επιτροπής της Κυβέρνησης - ζήτησε από τις τοπικές αρχές να δώσουν προσοχή και να μεριμνήσουν για τον επαρκή εξοπλισμό και τα μέσα εργασίας, ιδίως τις συνθήκες για τις γραμμές μεταφοράς και τα σήματα σύνδεσης· να ολοκληρώσουν την ψηφιακή υποδομή, τις ψηφιακές πλατφόρμες και τα ψηφιακά δεδομένα για να διασφαλίσουν την ομαλή σύνδεση μεταξύ κεντρικού και δημοτικού επιπέδου διακυβέρνησης· να προωθήσουν τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, να τυποποιήσουν τις διαδικασίες εργασίας, να διασφαλίσουν γρήγορη, δημόσια και διαφανή διευθέτηση και να δημιουργήσουν ευκολία για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Για τα εκκρεμή αρχεία διοικητικών διαδικασιών, το Υπουργείο Εσωτερικών ζήτησε από τις τοπικές αρχές να ολοκληρώσουν τη διευθέτηση πριν από τις 15 Οκτωβρίου.

Ο Πρωθυπουργός έθεσε επίσης μια σειρά από καθήκοντα για τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές. Συγκεκριμένα, οι Υπουργοί και οι επικεφαλής των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο επικεντρώνονται στην ολοκλήρωση της κατασκευής εξειδικευμένων βάσεων δεδομένων και στη θέση τους σε λειτουργία, στη σύνδεση με εθνικές βάσεις δεδομένων (γης, οικογενειακής κατάστασης, κατασκευών κ.λπ.) για την κάλυψη των απαιτήσεων για «σωστά, επαρκή, καθαρά, ζωντανά, ενοποιημένα, κοινόχρηστα» δεδομένα, στη σύνδεση και την κοινοποίηση πλήρων δεδομένων σε πραγματικό χρόνο με την Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας, το Σύστημα Πληροφοριών για τη διαχείριση διοικητικών διαδικασιών σε υπουργικό και επαρχιακό επίπεδο, για την εξυπηρέτηση της μείωσης και της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών και της ανάπτυξης ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών που βασίζονται σε δεδομένα.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας ή της πόλης δημοσιοποιεί άμεσα και πλήρως τον κατάλογο και οργανώνει την εφαρμογή των διοικητικών διαδικασιών ανεξάρτητα από τα διοικητικά όρια εντός της επαρχίας, βοηθώντας τους πολίτες να επιλέξουν εύκολα την υποβολή διοικητικών διαδικασιών κατάλληλων για τον τόπο κατοικίας, διαβίωσης, σπουδών και εργασίας τους. Οι τοπικές αρχές οργανώνουν την εφαρμογή της καθοδήγησης, της παραλαβής και της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα και την ομαλότητα, αποφεύγοντας την τοπική συμφόρηση, ολοκληρώνοντας τον στόχο της εκτέλεσης του 100% των διοικητικών διαδικασιών ανεξάρτητα από τα διοικητικά όρια εντός της επαρχίας το 2025· ολοκληρώνοντας τη μεταφορά δεδομένων από τα Πληροφοριακά Συστήματα των επαρχιών πριν από τη συγχώνευση στο ενιαίο, κοινόχρηστο Πληροφοριακό Σύστημα μετά τη συγχώνευση, για την εξυπηρέτηση της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Πηγή: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm