Σχόλια για τα έγγραφα του 14ου Συνεδρίου του Κόμματος: Η πόλη του Χο Τσι Μινχ και η επιλογή «τώρα ή ποτέ»

Η πίεση για την αντιμετώπιση των αναπτυξιακών συμφορήσεων και των εμποδίων στην πόλη Χο Τσι Μινχ είναι τόσο μεγάλη που έχει γίνει μια επιλογή «τώρα ή ποτέ» για την κυβέρνηση και τους ηγέτες της πόλης.

Η δημιουργία ισχυρών πόλων ανάπτυξης, βασικών οικονομικών ζωνών, αστικών περιοχών και οικονομικών ζωνών νέας γενιάς, ισότιμων με την περιοχή και τον κόσμο, που θα χρησιμεύσουν ως κινητήρια δύναμη για τη δημιουργία ενός νέου μοντέλου ανάπτυξης, είναι ο στόχος που ορίζεται στο Σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης της 13ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ αναμένεται να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο στην οικονομία , την καινοτομία και την περιφερειακή ανάπτυξη. Ωστόσο, η πραγματικότητα δείχνει ότι η αναπτυξιακή δυναμική της πόλης μειώνεται σαφώς και επίμονα, γεγονός που δημιουργεί επείγουσα ανάγκη για ισχυρή αναδιάρθρωση, ανανεωμένη σκέψη και έγκαιρη διαμόρφωση ενός νέου μοντέλου ανάπτυξης βασισμένου στην παραγωγικότητα, την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία.

Πρωτοφανείς νέες πιέσεις και ευκαιρίες

Με οικονομική ισχύ που ξεπερνά άλλες περιοχές, η πόλη Χο Τσι Μινχ εξακολουθεί να αποτελεί την οικονομική ατμομηχανή ολόκληρης της χώρας, αλλά η ατμομηχανή είναι ξεπερασμένη σε τεχνολογία, η ταχύτητα γίνεται όλο και πιο αργή. Στην πραγματικότητα, αυτή η ατμομηχανή «βυθίζεται πολύ βαθιά και για πολύ καιρό» στο μοντέλο εκτεταμένης ανάπτυξης - το οποίο έχει αξιοποιηθεί, αλλά δεν έχει ακόμη μετατραπεί σε ένα μοντέλο ανάπτυξης που βασίζεται στη βελτίωση της παραγωγικότητας, την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία.

Πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι η πόλη Χο Τσι Μινχ είναι η περιοχή με τις περισσότερες επενδυτικές ευκαιρίες, αλλά δεν τις έχει ακόμη αξιοποιήσει για την προώθηση της ανάπτυξης· η περιοχή με τους περισσότερους πόρους, αλλά δεν έχει κινητοποιήσει αρκετούς πόρους για να καλύψει τις αναπτυξιακές απαιτήσεις... Ως αποτέλεσμα, η αστική κυκλοφορία, ειδικά στην κεντρική περιοχή, παρουσιάζει συμφόρηση· οι πλημμύρες λόγω παλίρροιας· η ρύπανση των υδάτων, του αέρα και των αποβλήτων... είναι ολοένα και πιο σοβαρές· μειώνουν την ποιότητα ζωής των ανθρώπων και εμποδίζουν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της πόλης.

Εν τω μεταξύ, ο κόσμος βρίσκεται σε μια περίοδο αλλαγών, ασυνήθιστων διακυμάνσεων και απρόβλεπτων συνθηκών, ιδίως λόγω του γεωπολιτικού ανταγωνισμού μεταξύ Κίνας και ΗΠΑ, η διεθνής οικονομική ολοκλήρωση αλλάζει σε ένα σημείο καμπής. Η επιστήμη και η τεχνολογία αναπτύσσονται με πρωτοφανή ρυθμό, καθιστώντας τη μοίρα των εθνών, των λαών και των ατόμων πιο απρόβλεπτη και επικίνδυνη.

Χωρίς έναν νέο μοχλό ανάπτυξης που θα βασίζεται στη βελτίωση της ποιότητας, της αποτελεσματικότητας, της ανταγωνιστικότητας, της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας κ.λπ., η οικονομία της πόλης Χο Τσι Μινχ δεν μπορεί να σημειώσει σημαντική πρόοδο και να μεταμορφωθεί με επιτυχία σε ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης, και οι αναπτυξιακοί στόχοι για το 2030 και το 2045 δεν μπορούν να επιτευχθούν. Αυτό φυσικά θα έχει αρνητικό αντίκτυπο στη διαδικασία αναδιάρθρωσης και στον μετασχηματισμό του συνολικού μοντέλου ανάπτυξης ολόκληρης της χώρας.

Η πίεση είναι τόσο μεγάλη που έχει γίνει μια επιλογή «τώρα ή ποτέ» για την κυβέρνηση και τους ηγέτες της πόλης Χο Τσι Μινχ.

Ωστόσο, η πόλη Χο Τσι Μινχ βρίσκεται επίσης σε μια άνευ προηγουμένου ευνοϊκή ευκαιρία ως οικονομικό, χρηματοοικονομικό, επιστημονικό και τεχνολογικό κέντρο, με την ευκαιρία να γίνει διεθνές χρηματοοικονομικό κέντρο· κέντρο υψηλής τεχνολογίας, κέντρο έρευνας και ανάπτυξης και καινοτομίας· διεθνές κέντρο logistics και λιμένων· μια σύγχρονη, πράσινη και έξυπνη μεγαλούπολη. Όσον αφορά τη γεωγραφική θέση και τον χώρο ανάπτυξης, η πόλη Χο Τσι Μινχ, μετά τη συγχώνευση, διαθέτει σπάνια πλεονεκτήματα, συγκεντρώνοντας όλες τις προϋποθέσεις για να ανοίξει νέο χώρο ανάπτυξης και ευκαιρίες που είναι πολλές φορές μεγαλύτερες από τις σημερινές.

Η πρωτοποριακή λύση είναι η προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων.

Για την επίλυση των προβλημάτων και των εμποδίων στην ανάπτυξη, όπως η υπερφόρτωση και η συμφόρηση στην αστική κυκλοφορία, η κακή συνδεσιμότητα, οι πλημμύρες, η ατμοσφαιρική ρύπανση, η ρύπανση των υδάτων και η ρύπανση από απόβλητα..., η πόλη του Χο Τσι Μινχ πρέπει να κινητοποιήσει αρκετά μεγάλους πόρους, να τους κατανείμει και να τους χρησιμοποιήσει λογικά και αποτελεσματικά σύμφωνα με τους κανόνες της αγοράς.

Δηλαδή, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να λύσει το πρόβλημα της μετατροπής, αναβάθμισης της τεχνολογίας ή της μετακίνησης των υφιστάμενων αστικών περιουσιακών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων τόσο των δημόσιων όσο και των ιδιωτικών περιουσιακών στοιχείων (ειδικά βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, ξεπερασμένη τεχνολογία, χαμηλή προστιθέμενη αξία, ρύπανση, λιμενικές περιοχές, αποβάθρες με ακατάλληλες τοποθεσίες...), ή να τα μεταφέρει από το αστικό κέντρο σε άλλες τοποθεσίες ή άλλες τοποθεσίες. Στόχος είναι να δημιουργηθεί χώρος για την ανάπτυξη νέων βιομηχανιών, υψηλής τεχνολογίας, πολιτιστικών χώρων, κέντρων έρευνας και ανάπτυξης και καινοτομίας...

Παράλληλα, πρέπει επίσης να τεθεί το πρόβλημα της ανάπτυξης οικονομικών διαδρόμων και ζωνών (συμπεριλαμβανομένων των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, των υπηρεσιών υψηλής ποιότητας, της υψηλής προστιθέμενης αξίας, της επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας και ανάπτυξης, της καινοτομίας και των νεοσύστατων επιχειρήσεων στο κέντρο της πόλης Χο Τσι Μινχ· των βιομηχανιών μεταποίησης, παραγωγής και καινοτομίας στην πρώην περιοχή Binh Duong και της ενεργειακής βιομηχανικής ζώνης, της εφοδιαστικής και των θαλάσσιων λιμένων, του τουρισμού...) με βιομηχανίες, υπηρεσίες και επιχειρηματικά μοντέλα της εποχής της βιομηχανικής επανάστασης 4.0.

Έτσι, η πόλη Χο Τσι Μινχ χρειάζεται ένα πλαίσιο πολιτικής βασισμένο σε ένα νέο σύστημα σκέψης, με σαφείς δυνατότητες.

Η μία είναι η κινητοποίηση των κοινωνικών πόρων στο μέγιστο βαθμό σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς.

Δεύτερον, μετάβαση από την «προσέλκυση επενδύσεων» στη «δημιουργία μιας αγοράς αστικών επενδύσεων», μετατρέποντας τα υπάρχοντα αστικά περιουσιακά στοιχεία σε νέους μοχλούς ανάπτυξης (προώθηση της ιδιωτικής συμμετοχής στην ανακαίνιση - ανακατασκευή - επανεκμετάλλευση περιοχών χαμηλής αξίας σε περιουσιακά στοιχεία που δημιουργούν υψηλότερη προστιθέμενη αξία).

Τρίτον, η δημιουργία μιας διαπεριφερειακής επενδυτικής αλυσίδας αξίας που θα συνδέει την παλιά πόλη Χο Τσι Μινχ - Μπιν Ντουόνγκ - Μπα Ρία-Βουνγκ Τάου σε μια βιομηχανική - εφοδιαστική - υπηρεσίες - χρηματοδότηση - τουρισμό αλυσίδα, μεγιστοποιώντας την αποτελεσματικότητα της χρήσης των περιφερειακών πόρων.

Τέταρτον, να διασφαλιστεί η βιώσιμη ανάπτυξη και η κοινωνική ισότητα, δημιουργώντας ευκαιρίες για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν και να επωφεληθούν από τη διαδικασία μετασχηματισμού.

Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί και να εφαρμοστεί ένα ευνοϊκό, φιλικό και αμοιβαία υποστηρικτικό επιχειρηματικό περιβάλλον. Ένα ευνοϊκό, χαμηλού κόστους και ανταγωνιστικό επιχειρηματικό περιβάλλον είναι ο πιο θεμελιώδης και καθοριστικός παράγοντας για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων.

Παράλληλα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός για την επιλογή στρατηγικών επενδυτών - όχι μόνο με βάση την κλίμακα κεφαλαίου, αλλά και την ικανότητα διάδοσης της τεχνολογίας, της διαχείρισης, της σύνδεσης των αλυσίδων αξίας και της προώθησης των εγχώριων επιχειρήσεων ώστε να συμμετέχουν στην αλυσίδα εφοδιασμού. Οι τομείς προτεραιότητας για την προσέλκυση επενδύσεων πρέπει να ακολουθούν στενά τις βασικές αναπτυξιακές ανάγκες της πόλης Χο Τσι Μινχ, συμπεριλαμβανομένων των έξυπνων αστικών υποδομών, της καινοτομίας - υψηλής τεχνολογίας, της καθαρής ενέργειας, των υπηρεσιών υψηλής ποιότητας και της πράσινης οικονομίας.

Δοκιμές sandbox αυθεντικών ιδρυμάτων

Το ψήφισμα 98/2023/QH15 σχετικά με ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ εφαρμόζεται εδώ και περισσότερα από 2 χρόνια, αλλά δεν έχει αποφέρει πολλά αποτελέσματα, ιδίως στην επίλυση των σημείων συμφόρησης και των προβλημάτων ανάπτυξης της πόλης.

Υπάρχουν πολλοί λόγοι, αλλά πρώτα απ 'όλα, το Ψήφισμα σχεδιάστηκε με βάση το ισχύον νομικό πλαίσιο και σύστημα σκέψης που δεν είναι πλέον κατάλληλο για τις νέες αναπτυξιακές ανάγκες της πόλης. Τα λεγόμενα ανώτερα κίνητρα βρίσκονται μόνο εντός του ισχύοντος νομικού πλαισίου, όχι πραγματικά ανώτερα. Για να μην αναφέρουμε ότι, πρόσφατα, οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι γενικότερα, στην πόλη Χο Τσι Μινχ ειδικότερα, έχουν επιλέξει έναν τρόπο εργασίας που επικεντρώνεται στην ασφάλειά τους αντί να τολμούν να καινοτομούν και να είναι δημιουργικοί στον τρόπο εφαρμογής νομικών πολιτικών, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου συγκεκριμένων μηχανισμών για τον κοινό αναπτυξιακό στόχο.

Αν συνεχίσουμε να κάνουμε τα πράγματα όπως κάνουμε, ακόμα κι αν έχουμε συνεχώς συγκεκριμένους μηχανισμούς, δεν θα μπορέσουμε να αναδιαρθρώσουμε, να αναβαθμίσουμε το επίπεδο ανάπτυξης και να μετατρέψουμε την πόλη Χο Τσι Μινχ σε ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης που θα βασίζεται στη βελτίωση της παραγωγικότητας, της ποιότητας, της αποδοτικότητας, της ανταγωνιστικότητας, της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Επομένως, η πόλη Χο Τσι Μινχ χρειάζεται ένα πραγματικό θεσμικό sandbox, ένα μέρος για να μαθαίνει κανείς για τους θεσμούς, όχι για να ζητά ξεχωριστούς μηχανισμούς. Ένα νέο ψήφισμα για το θεσμικό sandbox, που θα αντικαταστήσει πρώτα απ 'όλα το ψήφισμα 98/2023/QH15, θα είναι το νομικό έγγραφο που θα επιτρέπει στην πόλη Χο Τσι Μινχ να πειραματιστεί με νέους θεσμούς.

Ολόκληρη η χώρα εισέρχεται σε μια νέα περίοδο ανάπτυξης με πρωτοφανείς ευνοϊκές και ανοιχτές ευκαιρίες μεταρρύθμισης και ανάπτυξης. Σε αυτό το πλαίσιο, η πόλη Χο Τσι Μινχ λαμβάνει όλο και περισσότερη προσοχή από το Κόμμα, το Κράτος και την Κυβέρνηση, οι οποίες είναι έτοιμες να δημιουργήσουν ευνοϊκές συνθήκες, να εξαλείψουν τα σημεία συμφόρησης με ειδικές και εξαιρετικές πολιτικές και κίνητρα, έτσι ώστε η πόλη να μπορέσει να απελευθερώσει όλους τους πόρους της και να σημειώσει σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη.

Εκείνη την εποχή, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα γίνει πραγματικά η κινητήρια δύναμη που θα ηγηθεί του νέου μοντέλου ανάπτυξης ολόκληρης της χώρας.

Μερικά εργαλεία για την άντληση και τη δημιουργία επενδυτικού κεφαλαίου

(i) Μετατροπή της Κρατικής Εταιρείας Χρηματοοικονομικών Επενδύσεων σε Ταμείο Αστικών Επενδύσεων και Ανάπτυξης με τη μορφή ανώνυμης εταιρείας. Πεδίο εφαρμογής της επένδυσης: επέκταση που περιλαμβάνει υποδομές, τεχνολογία, ενέργεια, εφοδιαστική, καινοτομία, ιδίως αλλαγή λειτουργιών, μετατροπή, αναβάθμιση και μετεγκατάσταση ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών και βιομηχανικών πάρκων που δεν είναι πλέον κατάλληλα.

(ii) Συγχώνευση της Becamex και άλλων επιχειρήσεων που αναπτύσσουν και εμπορεύονται υποδομές βιομηχανικών πάρκων στην πόλη Χο Τσι Μινχ στην Εταιρεία Επενδύσεων (ή Όμιλο) Ανάπτυξης Βιομηχανικών Περιουσιακών Στοιχείων της πόλης Χο Τσι Μινχ, μια 100% κρατική μονάδα υπό την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ, υπεύθυνη για τη διαχείριση των κονδυλίων γης, των εργοστασίων, των υποδομών βιομηχανικών πάρκων, των ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών, των πάρκων υψηλής τεχνολογίας κ.λπ. Λειτουργία ως κεντρικό σημείο για την εφαρμογή της μετατροπής και αναδιάρθρωσης υφιστάμενων (βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, εργοστάσια, υποδομές logistics)· αγορά, πώληση και μίσθωση των λειτουργιών βιομηχανικών πάρκων, εργοστασίων και βιομηχανικής γης για την αναβάθμιση της αλυσίδας αξίας, την προσέλκυση επενδύσεων υψηλής τεχνολογίας κ.λπ. Συντονισμός με το Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης και Επενδύσεων για την απόκτηση πρόσθετου κεφαλαίου εκκίνησης για έργα αναδιάρθρωσης βιομηχανικών πάρκων ή την κατασκευή νέων.

(iii) Πώληση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων για τη δημιουργία κεφαλαίου και την κυκλοφορία επενδυτικού κεφαλαίου. Η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν δικαιούται μόνο να πωλεί, να μεταβιβάζει, να μισθώνει, να αγοράζει με μίσθωση και να υπομισθώνει, σύμφωνα με τη διάρκεια λειτουργίας, στεγαστικά έργα, εμπορικά έργα παροχής υπηρεσιών, δημόσια έργα και δημόσια έργα στην περιοχή του σιδηροδρομικού σταθμού, σε περιοχές συντήρησης και επισκευής τρένων, αλλά και σε άλλα μέρη, εάν είναι απαραίτητο, για τη δημιουργία κεφαλαίου και την κυκλοφορία κεφαλαίου για την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών της πόλης.

(iv) Πιλοτική εφαρμογή της ίδρυσης και λειτουργίας του Κέντρου Εμπορίας και Ανταλλαγής Αστικών Περιουσιακών Στοιχείων. Το κέντρο είναι ξεχωριστό από τα κανονικά καταστήματα ακινήτων, με τις λειτουργίες καταχώρισης, τιμολόγησης και εμπορίας δικαιωμάτων χρήσης γης, εργοστασίων, αποθηκών, βιομηχανικών υποδομών... Λειτουργώντας σύμφωνα με το μοντέλο ΣΔΙΤ (Κράτος + ιδιωτικός χώρος + τράπεζα + οργανισμός αποτίμησης).

Πηγή: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html