Ανόι: Άρση εμποδίων στην αποκέντρωση της διαχείρισης, των επενδύσεων και των διοικητικών διαδικασιών

Το πρωί της 3ης Οκτωβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος του Ανόι, του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής πραγματοποίησε διαδικτυακή διάσκεψη για το τρίτο τρίμηνο του 2025 με τους ηγέτες 126 κοινοτήτων και διαμερισμάτων, με στόχο την άρση των εμποδίων στη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Το συνέδριο άκουσε τις εκθέσεις και συζήτησε 3 ομάδες περιεχομένων, όπως: Δυσκολίες στην αποκέντρωση της διαχείρισης, της συντήρησης και της διατήρησης των υποδομών κυκλοφορίας, των τεχνικών υποδομών, των ομάδων δημόσιας υπηρεσίας (δέντρα, φωτισμός, αποχέτευση, πάρκα, κυκλοφορία κ.λπ.)· Κλίμακα επένδυσης σε έργα τεχνικής υποδομής κατά μήκος της διαδρομής με επενδυτές σε επίπεδο κοινότητας· Οριοθέτηση της εξουσίας αξιολόγησης και έγκρισης του σχεδιασμού της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας· Κατάσταση παραλαβής και διεκπεραίωσης διοικητικών διαδικασιών σε επίπεδο κοινότητας από την 1η Ιουλίου 2025 έως σήμερα.

Πολλά προβλήματα χρειάζονται άμεση επίλυση

Προηγουμένως, για την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης συμφώνησε να μεταφέρει όλα τα καθήκοντα διαχείρισης των δημόσιων υπηρεσιών από το επίπεδο της περιφέρειας στο Υπουργείο Κατασκευών από την 1η Ιουλίου 2025 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Οικονομικών ανέλαβε τον συντονισμό της εφαρμογής του διακανονισμού. Η διαδικασία μεταφοράς κύλησε ομαλά, αλλά αποκάλυψε πολλά προβλήματα.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Κατασκευών Nguyen Phi Thuong αναφέρθηκε στις δυσκολίες στην αποκέντρωση της διαχείρισης, τη συντήρηση, την επισκευή, τη συντήρηση των υποδομών κυκλοφορίας, τις τεχνικές υποδομές, τις ομάδες κοινής ωφέλειας (δέντρα, φωτισμός, αποστράγγιση, πάρκα, κυκλοφορία...). Η έκθεση τόνισε συγκεκριμένα ζητήματα, με λεπτομερή δεδομένα, κυρίως λόγω των νέων διοικητικών ορίων που προκαλούν κατακερματισμό της περιοχής και έλλειψη συγχρονισμού στη διαχείριση με μια σειρά από ελλείψεις στους τομείς της αποστράγγισης, του δημόσιου φωτισμού, των πράσινων πάρκων και των υπόγειων έργων κοινής χρήσης.

Σκηνή συνεδρίου. Φωτογραφία: VA

Αξίζει να σημειωθεί ότι στον τομέα της αποστράγγισης, το Υπουργείο Κατασκευών έχει λάβει 26 συμβάσεις αξίας 801.885 δισεκατομμυρίων VND, εκ των οποίων 8 συμβάσεις παρατείνονται μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2025, 11 συμβάσεις λήγουν το 2025 και 7 παλαιές περιφέρειες δεν έχουν ακόμη υποβάλει εκ νέου προσφορά. Η κύρια δυσκολία είναι ότι η περιοχή του πακέτου υποβολής προσφορών χωρίζεται σε νέα όρια, οι συμβάσεις δεν είναι συνεπείς ως προς την τιμή και τις προδιαγραφές, γεγονός που οδηγεί σε περίπλοκη εποπτεία και αποδοχή. Το τμήμα χωρίς σύμβαση (που λήγει το 2024 και εμπίπτει στην ευθύνη των περιφέρειων) εξακολουθεί να διατηρείται στο ελάχιστο, αλλά δεν διαθέτει νομική βάση για την πληρωμή. Η προετοιμασία για νέες προσφορές έχει καθυστερήσει λόγω της έλλειψης σαφών κανονισμών αποκέντρωσης.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Οικονομικών, Nguyen Xuan Luu, αναφέρθηκε στην κλίμακα των επενδύσεων σε έργα τεχνικής υποδομής κατά μήκος της διαδρομής με τους δήμους ως επενδυτές. Από τα συνολικά 26.978 έργα και εργασίες που είχαν προηγουμένως οργανωθεί από την περιφέρεια, υπάρχουν περίπου 14.000 έργα που σχετίζονται με έργα τεχνικής υποδομής κατά μήκος της διαδρομής (στους τομείς της κυκλοφορίας, του φωτισμού, της ύδρευσης, της αποχέτευσης, της άρδευσης, των αναχωμάτων, των τηλεπικοινωνιών κ.λπ.), που αντιπροσωπεύουν περίπου το 51,8% του συνολικού αριθμού έργων. Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης έχει εκδώσει ψηφίσματα για αυτά τα έργα και η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης έχει εκδώσει αποφάσεις που αναθέτουν στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας τους επενδυτές κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Αρχιτεκτονικής, Nguyen Trong Ky Anh, αναφέρθηκε στην κατανομή των αρμοδιοτήτων για την αξιολόγηση και την έγκριση του σχεδιασμού των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας σύμφωνα με τους νεοεκδοθέντες νόμους και διατάγματα, στα οποία αναφέρθηκε σαφώς ότι, με το νέο νομικό σύστημα, οι Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας έχουν επαρκή βάση για να θεσπίζουν, να αξιολογούν και να εγκρίνουν προληπτικά τον σχεδιασμό στην περιοχή.

Συγκεκριμένα, η Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας έχει την ευθύνη της οργάνωσης της θέσπισης και έγκρισης ορισμένων τύπων σχεδιασμού, όπως: Γενικός σχεδιασμός της κοινότητας· λεπτομερής σχεδιασμός αστικών οικιστικών περιοχών, αγροτικών οικιστικών περιοχών, κέντρων της κοινότητας· χωροταξικός σχεδιασμός, δημοπρατούμενη γη· καθώς και έργα κοινωνικών και τεχνικών υποδομών που επενδύονται από την κοινότητα. Τα αστικά και οικονομικά τμήματα υποδομών ή τα οικονομικά τμήματα της κοινότητας θα αξιολογήσουν τις εκτιμήσεις κόστους και τα έγγραφα σχεδιασμού πριν από την έγκριση της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας.

Το Τμήμα Πολεοδομίας και Αρχιτεκτονικής έχει εκδώσει πολλά έγγραφα καθοδήγησης για την εφαρμογή σε επίπεδο κοινότητας, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής του προσαρμοσμένου Γενικού Σχεδίου της Πρωτεύουσας έως το 2045, με όραμα έως το 2065. Ο κ. Nguyen Trong Ky Anh ζήτησε από τις κοινότητες να βελτιώσουν το προσωπικό και τις εσωτερικές τους διαδικασίες για να διασφαλίσουν την εφαρμογή των πολεοδομικών εργασιών σύμφωνα με το νόμο.

Η λειτουργία της συσκευής και η διαχείριση των διοικητικών αρχείων εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες.

Αναφέροντας την κατάσταση της παραλαβής και διεκπεραίωσης των διοικητικών διαδικασιών σε επίπεδο κοινότητας από την 1η Ιουλίου 2025 έως σήμερα, ο Διευθυντής του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της πόλης, Cu Ngoc Trang, δήλωσε ότι ο αριθμός των παραληφθέντων αρχείων έχει αυξηθεί σταθερά από τις αρχές Ιουλίου μέχρι σήμερα. Τους τελευταίους 3 μήνες, τα Σημεία Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της πόλης του Ανόι έχουν λάβει συνολικά 531.269 αρχεία (κατά μέσο όρο περίπου 177.000 αρχεία ανά μήνα, περίπου 8.000 αρχεία ανά ημέρα). Ο φόρτος εργασίας είναι τεράστιος, ενώ οι ανθρώπινοι πόροι, οι εγκαταστάσεις και ο εξοπλισμός στις αρχές Ιουλίου ήταν εξαιρετικά δύσκολοι. Το Κέντρο συνιστά στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης να δώσει προσοχή στην κατανομή επενδυτικών κεφαλαίων για εγκαταστάσεις και εξοπλισμό, και ταυτόχρονα να τελειοποιήσει το μοντέλο ενός Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της πόλης σε ένα επίπεδο.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, Tran Sy Thanh, δήλωσε ότι κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, το Πολιτικό Γραφείο , η Γραμματεία, η Κυβέρνηση και η Εθνοσυνέλευση έχουν καθοδηγήσει στενά και αποφασιστικά. Η κατάσταση και τα αποτελέσματα αξιολογούνται κάθε εβδομάδα. Η πόλη παρακολουθεί επίσης στενά την κατάσταση και δίνει έγκαιρες και στενές οδηγίες. Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, η πάγια άποψη της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης και της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης είναι η αποφασιστική αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών. Από το 2023, η πόλη έχει εφαρμόσει σθεναρά την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, την προωθεί και θα συνεχίσει να το κάνει και την επόμενη θητεία. Κατά την αποκέντρωση, η πόλη όχι μόνο εμπιστεύεται, αλλά και δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες όσον αφορά τα οργανωτικά μοντέλα και τους ανθρώπινους πόρους, ώστε οι αποκεντρωμένες και οι ανατεθειμένες μονάδες και οι τοπικές αρχές να μπορούν να αναλάβουν τα καθήκοντά τους.

Η αποκέντρωση και η εξουσιοδότηση της πόλης βασίζονται επίσης σε ένα πολύ πρακτικό και ευέλικτο πνεύμα, όχι άκαμπτο ή μηχανικό, εξασφαλίζοντας την καταλληλότητα με την ικανότητα και τις συνθήκες εφαρμογής κάθε μονάδας και τοποθεσίας.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης ζήτησε από την Οργανωτική Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης να συντονιστεί με το Υπουργείο Εσωτερικών για την ανάπτυξη και εφαρμογή ενός σχεδίου για την οργάνωση στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων· να εκπαιδεύσει και να αναπτύξει μια ομάδα που θα διασφαλίζει επαρκή επαγγελματικά προσόντα για την κάλυψη των απαιτήσεων της εργασίας. Για να ξεπεραστούν οι δυσκολίες και οι ελλείψεις που συζητήθηκαν στο συνέδριο, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι, Τραν Σι Ταν, ζήτησε, παράλληλα με τα μέτρα της πόλης, οι περιφέρειες και οι κοινότητες να προωθήσουν ένα προληπτικό και θετικό πνεύμα, να αυξήσουν την ανταλλαγή πληροφοριών και να συντονιστούν με τα τμήματα και τα παραρτήματα για τη σταδιακή άρση των δυσκολιών και των εμποδίων· ιδίως με τον σαφή καθορισμό των καθηκόντων στις παραμεθόριες περιοχές, διασφαλίζοντας την καλή εφαρμογή των αποκεντρωμένων και εξουσιοδοτημένων καθηκόντων.

Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης υπενθύμισε επίσης στις περιφέρειες και τις κοινότητες να αναπτύξουν προληπτικά τις εργασίες προετοιμασίας σύμφωνα με το σύνθημα «4 επί τόπου» για την αποτελεσματική πρόληψη και καταπολέμηση της καταιγίδας αρ. 11 (Matmo), προστατεύοντας την ασφάλεια των ανθρώπων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html