Πορεία άνω των 16 ετών στο Δίκαιο Υψηλής Τεχνολογίας: Από την ίδρυση σε νέα βήματα

Όταν η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο για την Υψηλή Τεχνολογία το 2008, ήταν ένα βήμα προς την κατεύθυνση: Να καταστεί η υψηλή τεχνολογία τομέας προτεραιότητας, να δημιουργηθεί ένας νομικός διάδρομος για τα τεχνολογικά πάρκα, να υποστηριχθούν οι επιχειρήσεις Έρευνας και Ανάπτυξης και να ενθαρρυνθεί η εμπορευματοποίηση των επιστημονικών αποτελεσμάτων. Ο νόμος αριθ. 21/2008/QH12 αναγνώρισε το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, τα οφέλη, τους μηχανισμούς κινήτρων και τους στόχους της ανάπτυξης της αγοράς υψηλής τεχνολογίας, δημιουργώντας την πρώτη νομική βάση για τη διαδικασία οικοδόμησης ενός τεχνολογικού οικοσυστήματος στο Βιετνάμ.

Νομική βάση και σαφείς συνεισφορές

Στην πράξη, ο νόμος του 2008 παρέχει στο Κράτος εργαλεία για την υποστήριξη μιας σειράς στρατηγικών έργων, συμπεριλαμβανομένων φορολογικών κινήτρων, στήριξης γης, πολιτικών πίστωσης και τεχνικής υποδομής εντός του νομικού πλαισίου. Αυτές οι πολιτικές, αν και περιορισμένες σε κλίμακα και λεπτομέρεια, έχουν συμβάλει στη διαμόρφωση της συνήθειας των επενδύσεων σε Έρευνα και Ανάπτυξη (Ε&Α) σε μια σειρά από μεγάλες επιχειρήσεις και εγχώριες νεοσύστατες ομάδες. Αυτή η πραγματικότητα αποδεικνύει ότι ο νόμος μπορεί να δημιουργήσει μόχλευση για τη δημιουργία ενός οικοσυστήματος, αν και χρειάζεται συνεχή βελτίωση.

Από την έκδοσή του, ο Νόμος για την Υψηλή Τεχνολογία έχει προσαρμοστεί μόνο σε περιορισμένο πεδίο εφαρμογής, οι διατάξεις που σχετίζονται με τα φορολογικά κίνητρα τροποποιήθηκαν το 2013 και το 2014, αλλά δεν υπήρξε ποτέ μια ολοκληρωμένη τροποποίηση που να συμβαδίζει με την ταχύτητα του παγκόσμιου τεχνολογικού μετασχηματισμού. Αυτό έχει οδηγήσει σε ένα κενό: πολλοί κανονισμοί είναι γενικοί, τα κριτήρια δεν ποσοτικοποιούνται, δεν συγχρονίζονται με άλλους εξειδικευμένους νόμους και είναι δύσκολο να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις προώθησης της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας σε μεγαλύτερη κλίμακα. Εμπειρογνώμονες, επιχειρήσεις και φορείς διαχείρισης έχουν επανειλημμένα εκφράσει τις απόψεις τους σχετικά με την ανάγκη τροποποίησης και ενημέρωσης του νομικού πλαισίου ώστε να συμμορφώνεται με το Ψήφισμα Εθνικής Στρατηγικής.

Μια απτή εκδήλωση αυτού του χάσματος είναι ότι οι δαπάνες του Βιετνάμ για Έρευνα και Ανάπτυξη εξακολουθούν να είναι μέτριες σε σύγκριση με πολλές ανεπτυγμένες οικονομίες .

Σύμφωνα με επίσημα στοιχεία και διεθνείς εκθέσεις, ο λόγος δαπανών για Ε&Α του Βιετνάμ προς ΑΕΠ είναι περίπου 0,4% (σύμφωνα με στοιχεία του WIPO/Παγκόσμιας Τράπεζας τα τελευταία χρόνια), πολύ χαμηλότερος από το επίπεδο 3-5% πολλών κορυφαίων οικονομιών. Αυτό το ποσοστό δείχνει μεγάλα περιθώρια για αύξηση των επενδύσεων και βελτίωση της αποτελεσματικότητας της Ε&Α, αλλά υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη για καινοτομία στις πολιτικές και τους μηχανισμούς εφαρμογής.

Νέα κίνηση: τροποποίηση του νόμου, θεσμοθέτηση της εθνικής στρατηγικής

Αναγνωρίζοντας τις ελλείψεις και την ανάγκη για σημαντικές ανακαλύψεις στην επιστήμη και την τεχνολογία, οι ηγέτες του Κόμματος και του Κράτους εξέδωσαν νέες στρατηγικές, συμπεριλαμβανομένου του Ψηφίσματος 57-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές ανακαλύψεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό. Σε αυτή τη βάση, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας συντάσσει τον αναθεωρημένο Νόμο για την Υψηλή Τεχνολογία, με προσανατολισμό την ποσοτικοποίηση των κινήτρων, την εστίαση στην Έρευνα και Ανάπτυξη, την εμπορευματοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων και τη διασφάλιση της τεχνολογικής ασφάλειας. Στόχος είναι ο μετασχηματισμός του νόμου από ένα «γενικό πλαίσιο» σε ένα ποσοτικό, διαφανές και υπεύθυνο εργαλείο επιβολής.

Τον Σεπτέμβριο του 2025, το Υπουργείο Δικαιοσύνης οργάνωσε Συμβούλιο για την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για την υψηλή τεχνολογία (όπως τροποποιήθηκε), με τη συμμετοχή εκπροσώπων από πολλά υπουργεία και κλάδους, με σκοπό τον αυστηρό έλεγχο του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης, της σκοπιμότητας και της συμβατότητας με το νομικό σύστημα, γεγονός που αποτελεί ένδειξη ότι η διαδικασία αναθεώρησης διεξάγεται με μεγαλύτερη προσοχή. Οι γνωμοδοτήσεις αναθεώρησης ανέφεραν σαφώς την ανάγκη ποσοτικοποίησης κριτηρίων και σχεδιασμού ενός αρκετά ισχυρού μηχανισμού κινήτρων, αλλά με σαφείς όρους για την αποφυγή κατάχρησης πολιτικής.

Νόμος περί Υψηλής Τεχνολογίας (τροποποιημένος), με προσανατολισμό την ποσοτικοποίηση κινήτρων, με έμφαση στην Έρευνα και Ανάπτυξη, την εμπορευματοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων και την εξασφάλιση της τεχνολογικής ασφάλειας.

Το βασικό σημείο αυτής της μετατόπισης δεν είναι μόνο η «τροποποίηση του νόμου» αλλά και η αλλαγή της πολιτικής σκέψης: από τη γενική υποστήριξη κινήτρων σε υπεύθυνα κίνητρα, από την ατομική υποστήριξη στην οικοδόμηση ενός οικοσυστήματος Έρευνας και Ανάπτυξης-παραγωγής-εμπορευματοποίησης, από την εισαγωγή τεχνολογίας στην κυριαρχία της στρατηγικής τεχνολογίας. Αυτό είναι το πνεύμα της αυτονομίας, που ενθαρρύνει τόσο τη διεθνή συνεργασία όσο και την ενίσχυση της ενδογενούς ικανότητας, βοηθώντας τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις να αναπτύξουν προϊόντα υψηλής προστιθέμενης αξίας και προστατεύοντας τα εθνικά συμφέροντα.

Πάνω από 16 χρόνια μετά την ψήφιση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία, η συμβολή του στη δημιουργία τεχνολογικών ζωνών, στην τόνωση των δραστηριοτήτων Έρευνας και Ανάπτυξης και στη δημιουργία μιας αρχικής νομικής βάσης είναι σαφής. Αλλά για να αξιοποιήσει στο έπακρο τις ευκαιρίες της Βιομηχανικής Επανάστασης 4.0 και να υλοποιήσει τους στρατηγικούς στόχους για την περίοδο 2030-2045, το Βιετνάμ χρειάζεται μια ισχυρότερη μετατόπιση: οι νόμοι πρέπει να είναι συγκεκριμένοι, τα κίνητρα πρέπει να ποσοτικοποιούνται, οι μηχανισμοί πρέπει να είναι διαφανείς και να διαθέτουν μηχανισμό μετα-ελέγχου. Εκείνη την εποχή, ο Νόμος για την Υψηλή Τεχνολογία (τροποποιημένος) δεν θα είναι μόνο ένα νομικό έγγραφο, αλλά θα γίνει ένα στρατηγικό εργαλείο για να φέρει την υψηλή τεχνολογία και την επιδίωξη της τεχνολογικής αυτονομίας στην καρδιά του νέου μοντέλου ανάπτυξης της χώρας.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm