|
Η υποδομή του λιμανιού Chan May - Lang Co οδηγεί σε νέα ανάπτυξη. Φωτογραφία: Λιμάνι Chan May. |
Θετικά μηνύματα από τον τρέχοντα μηχανισμό
Η πρακτική εφαρμογή του Ψηφίσματος 38/2021/QH15 (Ψήφισμα 38) σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της επαρχίας Thua Thien Hue (νυν πόλη Hue) στις 13 Νοεμβρίου 2021, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2022, σε διάστημα τεσσάρων ετών, έδειξε ότι αυτοί οι συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές έχουν αρχικά αποδειχθεί αποτελεσματικοί, ιδίως στην επέκταση του δημοσιονομικού χώρου και στην κινητοποίηση πόρων για αναπτυξιακές επενδύσεις.
Σε πρόσφατη συνάντηση για την ακρόαση μιας έκθεσης προόδου σχετικά με την ανάπτυξη ενός ειδικού μηχανισμού και σχεδίου πολιτικής για την επίτευξη σημαντικών οφελών στην ανάπτυξη της πόλης κατά την περίοδο 2026-2030, πληροφορίες από το Υπουργείο Οικονομικών έδειξαν ότι η αύξηση του ανώτατου ορίου χρέους στο 40% των διατεθέντων εσόδων του προϋπολογισμού βοήθησε την πόλη να είναι πιο προνοητική στην κατανομή κεφαλαίων για σημαντικά έργα υποδομής, ιδίως έργα ΕΑΒ. Κατά μέσο όρο, το όριο χρέους φτάνει περίπου τα 3.500-4.000 δισεκατομμύρια VND ετησίως, δημιουργώντας συνθήκες για την πόλη να βελτιώσει το αστικό περιβάλλον, να αναπτύξει υποδομές και να βελτιώσει την ποιότητα ζωής. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι υποχρεώσεις αποπληρωμής χρέους παραμένουν καλά ελεγχόμενες, με δαπάνες περίπου 90 δισεκατομμυρίων VND ετησίως.
Ένα άλλο σημαντικό στοιχείο είναι η πολιτική χρέωσης τελών εισόδου σε ιστορικούς χώρους. Από το 2022 έως σήμερα, αυτά τα έσοδα έχουν φτάσει σχεδόν τα 700 δισεκατομμύρια VND. Μέσω αυτού, η πόλη έχει διαθέσει πάνω από 634 δισεκατομμύρια VND για την αποκατάσταση σχεδόν 70 ιστορικών χώρων. Αυτός δεν είναι μόνο ένας σημαντικός οικονομικός πόρος, αλλά και μια σαφής επίδειξη της προσέγγισης «χρήση της κληρονομιάς για την καλλιέργεια της κληρονομιάς», η οποία ταιριάζει απόλυτα στα μοναδικά χαρακτηριστικά της Χουέ.
Επιπλέον, ο συμπληρωματικός μηχανισμός, που χρηματοδοτείται από αυξημένα έσοδα από εισαγωγές και εξαγωγές, έχει συνεισφέρει περίπου 120 δισεκατομμύρια VND σε επενδύσεις σε υποδομές κατά την περίοδο 2022-2024. Ταυτόχρονα, ιδρύεται σταδιακά το Ταμείο Διατήρησης της Κληρονομιάς Hue, με πάνω από 8,3 δισεκατομμύρια VND να έχουν κινητοποιηθεί και πάνω από 6,7 δισεκατομμύρια VND να έχουν εκταμιευτεί για δραστηριότητες αποκατάστασης.
Ωστόσο, ρεαλιστικά, οι τρέχοντες μηχανισμοί δεν έχουν ακόμη ανταποκριθεί στις προσδοκίες για τη δημιουργία μιας σημαντικής ανακάλυψης.
Σύμφωνα με την κα Vo Thi Que Huong, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Υπουργείου Οικονομικών, ορισμένες πολιτικές δεν έχουν αποφέρει πραγματικά έσοδα. Ένα τυπικό παράδειγμα είναι ο μηχανισμός αξιοποίησης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων που συνδέονται με γη που διαχειρίζονται οι κεντρικοί κυβερνητικοί φορείς. Ο κύριος λόγος είναι ότι οι τοπικές αρχές δεν είναι προνοητικές στη διευθέτηση και τη διαχείριση αυτών των περιουσιακών στοιχείων.
|
Τα έντονα χρώματα του φεστιβάλ συμβάλλουν στην τιμή του πολιτισμού της Χουέ. Φωτογραφία: Le Dinh Hoang. |
Εν τω μεταξύ, οι όροι εφαρμογής ορισμένων μηχανισμών εξακολουθούν να είναι αυστηροί και στερούνται σταθερότητας, με αποτέλεσμα την άνιση κατανομή πρόσθετων πόρων με την πάροδο των ετών. Το πιο σημαντικό είναι ότι οι τρέχοντες μηχανισμοί δεν είναι αρκετά ισχυροί για να απελευθερώσουν πλήρως τους πόρους, ιδίως στους τομείς της γης, των επενδύσεων σε υποδομές και της αξιοποίησης της πολιτιστικής κληρονομιάς.
Στην πράξη, η εφαρμογή έχει αποκαλύψει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα «σημεία συμφόρησης», από την εκχέρσωση γης και την πρόσβαση σε γη έως τις νομικές διαδικασίες αξιοποίησης των περιουσιακών στοιχείων πολιτιστικής κληρονομιάς. Επιπλέον, οι τρέχουσες οικονομικές πολιτικές δεν είναι ακόμη αρκετά ελκυστικές για να προσελκύσουν στρατηγικούς επενδυτές - ένας βασικός παράγοντας για έργα μεγάλης κλίμακας στο μέλλον.
Διαμόρφωση ενός «νέου πακέτου μηχανισμών»
Η Χουέ αντιμετωπίζει μια κρίσιμη ευκαιρία να αναδιαμορφώσει το αναπτυξιακό της μοντέλο. Σε αυτό το πλαίσιο, η έκδοση της Απόφασης Αρ. 1023/QD-UBND, με ημερομηνία 30 Μαρτίου 2026, από την Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης, με την οποία εγκρίνεται το περίγραμμα του έργου «Ειδικοί Μηχανισμοί και Πολιτικές για την Ανάπτυξη της Πόλης Χουέ», θεωρείται ένα επίκαιρο βήμα. Το έργο όχι μόνο συνοψίζει την εφαρμογή του Ψηφίσματος 38, αλλά στοχεύει επίσης στην οικοδόμηση ενός ισχυρού νέου συστήματος πολιτικής ικανού να δημιουργήσει διψήφια ανάπτυξη, διασφαλίζοντας παράλληλα τη βιώσιμη ανάπτυξη.
Με βάση τις τρέχουσες πρακτικές, το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει την ανάγκη δημιουργίας ενός νέου, συγκεκριμένου συστήματος μηχανισμών με τρεις κύριους πυλώνες. Αυτοί είναι: μια ομάδα μηχανισμών για την κινητοποίηση πόρων, με επίκεντρο την αύξηση της υποστήριξης από τον κεντρικό προϋπολογισμό, την ιεράρχηση κεφαλαίων για βασικά έργα υποδομών και την παροχή αντίστοιχης χρηματοδότησης για έργα ΕΑΒ· μια ομάδα θεσμικών μηχανισμών για τη δημιουργία ενός πιο ευέλικτου νομικού πλαισίου για τα δυνατά σημεία του Χουέ, όπως η πολιτιστική κληρονομιά, ο πολιτισμός, ο τουρισμός και η πράσινη οικονομία · και μια ομάδα μηχανισμών για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, με στόχο την παροχή μεγαλύτερης εξουσίας στο Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο και την Λαϊκή Επιτροπή στη διαχείριση γης, τις επενδύσεις, την αξιοποίηση της πολιτιστικής κληρονομιάς και τη λήψη αποφάσεων σχετικά με συγκεκριμένες οικονομικές πολιτικές.
Σύμφωνα με τον καθηγητή και αρχιτέκτονα Νγκο Βιετναμ Σον, η Χουέ θα μπορούσε σίγουρα να αναφερθεί στους μηχανισμούς που εφαρμόζονται σήμερα στην πόλη Χο Τσι Μινχ και την Ντα Νανγκ, αλλά πρέπει να τους προσαρμόσει ώστε να ταιριάζουν στα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά μιας πόλης πολιτιστικής κληρονομιάς.
|
Οι τουρίστες που επισκέπτονται τα μνημεία πολιτιστικής κληρονομιάς της Χουέ αποφέρουν σημαντικά έσοδα για τις προσπάθειες διατήρησης. |
Σύμφωνα με τον Δρ. Νγκο Βιετ Ναμ Σον, Διδάκτορα Επιστημών και Αρχιτέκτονα, συγκεκριμένοι μηχανισμοί πρέπει να στοχεύουν στη βιώσιμη ανάπτυξη, δίνοντας προτεραιότητα σε κινητήριες δυνάμεις ικανές να δημιουργήσουν κυματιστικά αποτελέσματα. Ιδιαίτερη σημασία έχει το μοντέλο Ανάπτυξης Προσανατολισμένης στις Μεταφορές (TOD). Για το Χουέ, το οποίο δεν βρίσκεται ακόμη υπό σημαντική κυκλοφοριακή πίεση, αυτό θεωρείται «χρυσή ευκαιρία» για επένδυση σε ένα σύγχρονο σύστημα δημόσιων συγκοινωνιών. Οποιαδήποτε καθυστέρηση θα οδηγήσει σε σημαντικά αυξημένο κόστος και δυσκολίες, καθώς η πόλη βιώνει ραγδαία ανάπτυξη.
Επιπλέον, ο μηχανισμός ανάπτυξης περιφερειακών υποδομών, ιδίως του άξονα Hue-Da Nang, τονίστηκε επίσης από τον Δρ. Ngo Viet Nam Son, αρχιτέκτονα και επιστήμονα. Η δημιουργία ενός πολυτροπικού συστήματος μεταφορών, που θα περιλαμβάνει δρόμους, σιδηροδρόμους, αεροπορικά ταξίδια, ακόμη και ένα σύστημα μετρό μακροπρόθεσμα, θα διευρύνει τις ευκαιρίες ανάπτυξης για ολόκληρη την κεντρική περιοχή.
Επιπλέον, η ανάπτυξη μιας αλυσίδας λιμενικών και αστικών περιοχών εφοδιαστικής στην περιοχή Chan May - Lang Co, μαζί με μηχανισμούς για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, θεωρείται κρίσιμο «κομμάτι του παζλ» για την πόλη, ώστε να ολοκληρώσει την αναπτυξιακή της εικόνα.
Λε Θο
Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/hoan-thien-co-che-dac-thu-tao-da-phat-trien-ben-vung-165096.html
Σχόλιο (0)