Νομικό πλαίσιο για βιώσιμη θαλάσσια οικονομική ανάπτυξη.

Το απόγευμα της 5ης Μαΐου, ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Thanh Tu προήδρευσε συνεδρίασης του Συμβουλίου για την αξιολόγηση του φακέλου πολιτικής του σχεδίου νόμου για τους θαλάσσιους και νησιωτικούς πόρους και το περιβάλλον (όπως τροποποιήθηκε). Οι αντιπρόσωποι επικεντρώθηκαν στη συζήτηση πολλών σημαντικών ζητημάτων που αποσκοπούν στην τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για την ολοκληρωμένη διαχείριση των πόρων, την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και την προώθηση της βιώσιμης θαλάσσιας οικονομικής ανάπτυξης στη νέα φάση.

Σύμφωνα με την υποβολή του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος , η σύνταξη του Νόμου για τους Θαλάσσιους και Νησιωτικούς Πόρους και το Περιβάλλον (τροποποιημένος) στοχεύει στη βελτίωση των πολιτικών και των νόμων για την ολοκληρωμένη διαχείριση των πόρων, την προστασία του περιβάλλοντος και τη διαχείριση και χρήση του θαλάσσιου χώρου· στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της εκμετάλλευσης και χρήσης των πόρων· και στην προώθηση της ανάπτυξης της θαλάσσιας οικονομίας σε μια σύγχρονη, συγχρονισμένη και εφικτή κατεύθυνση. Το σχέδιο νόμου συμβάλλει επίσης στη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και των πολιτικών του Κράτους, στην εσωτερίκευση των διεθνών δεσμεύσεων για τη θάλασσα και τους ωκεανούς και στην επίτευξη του στόχου να καταστεί το Βιετνάμ ένα ισχυρό ναυτικό έθνος, που θα ευημερεί από τη θάλασσα.

Οι τροποποιήσεις του νόμου αποσκοπούν επίσης στη δημιουργία ενός πλήρους και συνεπούς νομικού πλαισίου με το ισχύον νομικό σύστημα· στην υπέρβαση των επικαλυπτόμενων, αντικρουόμενων και περιττών κανονισμών· στην εξάλειψη των θεσμικών εμποδίων και στην κάλυψη των υφιστάμενων νομικών κενών. Αυτό θα διασφαλίσει την ορθολογική, αποτελεσματική και βιώσιμη διαχείριση, εκμετάλλευση και χρήση των θαλάσσιων πόρων· στην ενίσχυση της ικανότητας διακυβέρνησης των ωκεανών· και στον έλεγχο των κινδύνων για το θαλάσσιο περιβάλλον μακροπρόθεσμα.

Επιπλέον, το νομοσχέδιο στοχεύει στην ενίσχυση της προστασίας του περιβάλλοντος, στη διατήρηση της βιοποικιλότητας και των θαλάσσιων και νησιωτικών οικοσυστημάτων, στην προληπτική προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και την άνοδο της στάθμης της θάλασσας και στη δημιουργία ενός διαφανούς, σταθερού και ευνοϊκού νομικού περιβάλλοντος για τους ανθρώπους, τις επιχειρήσεις και άλλες οντότητες που εμπλέκονται στην εκμετάλλευση και χρήση του θαλάσσιου χώρου.

Συνεδρίαση του Συμβουλίου για την αξιολόγηση του φακέλου πολιτικής του σχεδίου νόμου για τους θαλάσσιους και νησιωτικούς πόρους και το περιβάλλον (τροποποιημένο). (Φωτογραφία: Υπουργείο Δικαιοσύνης )

Οι πολιτικές αναπτύσσονται εστιάζοντας σε διάφορους βασικούς στόχους, όπως: η τελειοποίηση του θεσμικού πλαισίου για τη διαχείριση των θαλάσσιων και νησιωτικών πόρων και του περιβάλλοντος· η δημιουργία μιας ολοκληρωμένης νομικής βάσης για βιώσιμη θαλάσσια οικονομική ανάπτυξη· και η καθιέρωση πρωτοποριακών μηχανισμών κινήτρων και υποστήριξης για την προώθηση των θαλάσσιων οικονομικών δραστηριοτήτων. Το σχέδιο νόμου απαιτεί τη σύνδεση της εκμετάλλευσης και αξιοποίησης των πόρων με την προστασία, τη διατήρηση και την αποκατάσταση των οικοσυστημάτων· την αποτελεσματική χρήση του θαλάσσιου χώρου· και την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας, διασφαλίζοντας παράλληλα την εθνική άμυνα, ασφάλεια και συμφέροντα στη θάλασσα.

Μια αξιοσημείωτη πτυχή του νομοσχεδίου είναι η έντονη μετατόπιση από μια νοοτροπία «ελέγχου της ρύπανσης» σε μια προσέγγιση «προληπτικής πρόληψης και διαχείρισης κινδύνων». Συνεπώς, οι κανονισμοί επικεντρώνονται στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος, στην ενίσχυση της πρόληψης, του ελέγχου και της αποκατάστασης της ρύπανσης, καθώς και στη διατήρηση της βιοποικιλότητας και των ευαίσθητων παράκτιων οικοσυστημάτων.

Το νομοσχέδιο στοχεύει επίσης στην προώθηση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, στην κατάργηση των περιττών κανονισμών και στην ενίσχυση των διαδικαστικών συνδέσεων στον τομέα των ναυτιλιακών και νησιωτικών υποθέσεων, ώστε να διευκολυνθούν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις.

Στη συνάντηση, οι σύνεδροι επικεντρώθηκαν στην υποβολή ιδεών για την οριστικοποίηση τεσσάρων κύριων ομάδων πολιτικής: βελτίωση των κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση του θαλάσσιου χώρου, σαφής καθορισμός των ευθυνών και διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας· τελειοποίηση των κανονισμών σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των οργανισμών και των ατόμων που χρησιμοποιούν θαλάσσιες περιοχές· ενίσχυση του ελέγχου της ρύπανσης του θαλάσσιου και νησιωτικού περιβάλλοντος· και ανάπτυξη συγκεκριμένων μηχανισμών κινήτρων και υποστήριξης για την προώθηση της ανάπτυξης της θαλάσσιας οικονομίας.

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Υφυπουργός Nguyen Thanh Tu ζήτησε περαιτέρω αναθεώρηση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης, διασφαλίζοντας τη συνοχή στην ορολογία μεταξύ του τίτλου του νόμου και του περιεχομένου πολιτικής, αποφεύγοντας τις επικαλυπτόμενες ή παραλείπουσες ρυθμίσεις. Ο Υφυπουργός τόνισε ότι το σχέδιο θα πρέπει να τηρεί πιστά τα ψηφίσματα και τα συμπεράσματα της Κεντρικής Επιτροπής, να διευκρινίζει την κατανομή εξουσιών μεταξύ της Κεντρικής και των τοπικών κυβερνήσεων στη διαχείριση του θαλάσσιου χώρου και τον έλεγχο της ρύπανσης και να καταδεικνύει σαφώς την ανάγκη για μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και μείωση των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών για την άμβλυνση των δυσκολιών για τις επιχειρήσεις.

Όσον αφορά συγκεκριμένους μηχανισμούς κινήτρων και υποστήριξης, ο Υφυπουργός δήλωσε ότι πρόκειται για μια πρωτοποριακή προσέγγιση, αλλά ο σχεδιασμός πολιτικής πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με το ισχύον νομικό πλαίσιο, ιδίως στους τομείς της φορολογίας και του προϋπολογισμού. Εάν ένας προτεινόμενος μηχανισμός υπερβαίνει τις αρμοδιότητες του φορέα, πρέπει να αναφέρεται στην αρμόδια αρχή για εξέταση.

Όσον αφορά τη νομική συνέπεια και τη διεθνή συμβατότητα, το σχέδιο πρέπει να συγχρονιστεί με σχετικούς νόμους, όπως ο Νόμος για τα Εθνικά Σύνορα, ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος, ο Νόμος για την Ξηρά, ο Νόμος για την Αλιεία, ο Νόμος για τον Κρατικό Προϋπολογισμό και οι φορολογικοί νόμοι, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συμμόρφωση με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας.

Όσον αφορά τους πόρους άμυνας, ασφάλειας και υλοποίησης, ο Υφυπουργός ζήτησε διευκρινίσεις σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των οντοτήτων που εμπλέκονται στην εκμετάλλευση και χρήση του θαλάσσιου χώρου, διασφαλίζοντας ότι δεν επηρεάζεται η εθνική κυριαρχία, καθώς και διεξοδική αξιολόγηση των επιπτώσεων στους ανθρώπινους πόρους και τα οικονομικά, ιδίως στο πλαίσιο της ανάπτυξης νέων τομέων της θαλάσσιας οικονομίας.

Το συμβούλιο αξιολόγησης συμφώνησε ομόφωνα να υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση αφού η συντακτική υπηρεσία ενσωματώσει και οριστικοποιήσει τον φάκελο. Το επίκεντρο των αναθεωρήσεων περιλαμβάνει την τελειοποίηση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης σύμφωνα με ένα σύγχρονο μοντέλο διακυβέρνησης, τη διασφάλιση της συνέπειας με τις πολιτικές αποκέντρωσης και μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, τη διασφάλιση της ομοιομορφίας του νομικού συστήματος, ιδίως στον χρηματοπιστωτικό τομέα, την αντιμετώπιση πρακτικών δυσκολιών και την ολοκλήρωση του φακέλου με πλήρη και ακριβή δεδομένα και νομική βάση.

Στο τέλος της συνάντησης, ο Υφυπουργός Nguyen Thanh Tu ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να λάβει σοβαρά υπόψη τα σχόλια που έλαβε, να συντονιστεί στενά με υπουργεία, οργανισμούς και εμπειρογνώμονες για την περαιτέρω βελτίωση του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα, τη συνέπεια και την αποτελεσματικότητά του όταν τεθεί σε ισχύ.

Πηγή: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html