Η συγχώνευση τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων είναι απαραίτητη.

(Chinhphu.vn) – Η ενοποίηση τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων είναι απαραίτητη. Από εκεί και πέρα, είναι δυνατή η ενοποίηση ενός μηχανισμού διαχείρισης και λειτουργίας, αποφεύγοντας την εκτέλεση πολλών διοικητικών διαδικασιών και την έκδοση πολλών κατευθυντήριων γραμμών με το ίδιο περιεχόμενο εφαρμογής, ειδικά σε επίπεδο βάσης.

Τα τελευταία χρόνια, η εφαρμογή των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων έχει επιτύχει πολλά σημαντικά αποτελέσματα, συμβάλλοντας ενεργά στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας.

Επιτυγχάνοντας πολλά σημαντικά αποτελέσματα, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις και περιορισμοί

Τα τελευταία χρόνια, η εφαρμογή των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων έχει επιτύχει πολλά σημαντικά αποτελέσματα, συμβάλλοντας θετικά στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας. Το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για Νέα Αγροτική Ανάπτυξη, το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας (περίοδος 2021-2025) έχουν ουσιαστικά επιτύχει και ξεπεράσει τους στόχους και τους σκοπούς που έχουν τεθεί από την Εθνοσυνέλευση και την Κυβέρνηση για την περίοδο 2021-2025, το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνοτικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές για την περίοδο 2021-2030, η Φάση Ι 2021-2025 έχει ολοκληρώσει 6/9 ομάδες-στόχους.

Τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν επιβεβαίωσαν την ορθότητα των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών, συμβάλλοντας στην αναδιάρθρωση και ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας προς μια γρήγορη και βιώσιμη κατεύθυνση· οι υποδομές, η αγροτική εμφάνιση, η υλική και πνευματική ζωή των αγροτικών πληθυσμών έχουν βελτιωθεί συνολικά· οι στόχοι της χιλιετίας έχουν επιτευχθεί·...

Ωστόσο, κατά τη διαδικασία εφαρμογής των προγραμμάτων, εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις και ανεπάρκειες, μεταξύ των οποίων: Εξακολουθεί να υπάρχει επικάλυψη ως προς το πεδίο εφαρμογής, τους στόχους και το περιεχόμενο μεταξύ των 3 Προγραμμάτων. Οι δικαιούχοι των 3 Προγραμμάτων είναι ορεινές κοινότητες και φτωχές περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων. Όσον αφορά την έκταση, υπάρχουν πολλές ορεινές κοινότητες εθνοτικών μειονοτήτων που είναι τόσο αγροτικές όσο και φτωχές κοινότητες. Οι επενδύσεις σε υποδομές, η υποστήριξη των μέσων διαβίωσης και τα θέματα επαγγελματικής κατάρτισης επικαλύπτονται ως προς το περιεχόμενο.

Η ανεξάρτητη εφαρμογή των 3 Προγραμμάτων στο παρελθόν αντιμετώπισε ορισμένες δυσκολίες και εμπόδια στη διαδικασία εφαρμογής, όπως διασκορπισμένοι πόροι, αργή εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, λήψη πολλών πηγών επενδυτικού κεφαλαίου για υποδομές από τις τοπικές κοινότητες (σε επίπεδο κοινότητας), με αποτέλεσμα δυσκολίες στον σχεδιασμό, την υποβολή εκθέσεων και την κινητοποίηση αντίστοιχων κεφαλαίων, επικάλυψη στη διαχείριση και την εποπτεία, καθιστώντας δύσκολη την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των Προγραμμάτων, μειώνοντας την αποδοτικότητα των επενδύσεων και μη αξιοποίηση της συμπληρωματικότητας μεταξύ των Προγραμμάτων.

Ενοποίηση ενός μηχανισμού διαχείρισης και λειτουργίας

Δεδομένων των ελλείψεων, είναι απαραίτητο να ενοποιηθούν τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχοι. Από εκεί και πέρα, είναι δυνατό να ενοποιηθεί ένας μηχανισμός διαχείρισης και λειτουργίας, αποφεύγοντας την εκτέλεση πολλών διοικητικών διαδικασιών, εκδίδοντας πολλά έγγραφα καθοδήγησης με το ίδιο περιεχόμενο εφαρμογής, ειδικά σε επίπεδο βάσης. Ταυτόχρονα, με την εφαρμογή ενιαίας αποκέντρωσης και την ανάθεση πόρων στις τοπικές αρχές για την εκτέλεση και την ανάληψη ευθύνης. Η κεντρική κυβέρνηση δεν αντικαθιστά τα έργα και δεν εγκρίνει κάθε έργο.

Ταυτόχρονα, επιδιώκουμε τον ίδιο στόχο, τη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων, ειδικά σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές, με στόχο τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, την οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών που πληρούν νέα, σύγχρονα, ολοκληρωμένα, βιώσιμα πρότυπα, την ευέλικτη προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, τη διασφάλιση αρμονικής ανάπτυξης μεταξύ κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και προστασίας του περιβάλλοντος, τη διατήρηση των τοπίων, της πολιτιστικής ταυτότητας και των παραδοσιακών αξιών.

Επιπλέον, η συγχώνευση αποσκοπεί επίσης στην αποφυγή επικαλυπτόμενων δικαιούχων πολιτικής, ιδίως επενδυτικού περιεχομένου για φτωχές κοινότητες, ιδίως μειονεκτούσες κοινότητες σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές· υποστήριξη βιοπορισμού, επαγγελματική εκπαίδευση , απασχόληση, στέγαση και μετανάστευση για τους φτωχούς και τις εθνοτικές μειονότητες στην ίδια περιοχή.

Να εφαρμοστεί σωστά η πολιτική συγκέντρωσης πόρων, με επίκεντρο τις επενδύσεις, με έμφαση στα βασικά σημεία, και με ιεράρχηση ιδιαίτερα δύσκολων τομέων. Να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης και της χρήσης των κεφαλαίων του κρατικού προϋπολογισμού, καθώς και να κινητοποιηθούν οι μέγιστοι νόμιμοι πόροι για την εφαρμογή τους. Σύμφωνα με το μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων (επαρχία, κοινότητα), όχι πλέον σε επίπεδο περιφέρειας, όπως σήμερα.

Πέρα από τα πλεονεκτήματα, η συγχώνευση του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου έχει επίσης ορισμένους περιορισμούς και προβλήματα στα οποία πρέπει να εστιαστεί και να επιλυθεί. Δηλαδή, η πρόοδος της κατασκευής και η υποβολή εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές μεταξύ των Προγραμμάτων είναι διαφορετική. Παρόλο που το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών έχει ορισμένα περιεχόμενα και έργα που επικαλύπτονται και είναι παρόμοια με ορισμένα περιεχόμενα του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για νέες αγροτικές κατασκευές και βιώσιμη μείωση της φτώχειας, ωστόσο, κατά την εφαρμογή της συγχώνευσης, είναι απαραίτητο να γίνει αναθεώρηση και ανοικοδόμηση (δεν μπορεί να γίνει με μηχανική μέθοδο εισαγωγής). Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διερευνηθούν, να αναθεωρηθούν και να επαναπροσδιοριστούν οι στόχοι, το πεδίο εφαρμογής, τα αντικείμενα, ο χρόνος, να επαναξιολογηθεί ο αντίκτυπος του Προγράμματος στην οικονομία, την κοινωνία, τον πολιτισμό, το περιβάλλον, την ασφάλεια και την τάξη, να διερευνηθεί και να αναδιαμορφωθεί ο προσανατολισμός και οι αρχές για την κατανομή κεφαλαίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό κ.λπ.

Όσον αφορά τις διαδικασίες, η δημιουργία ενός νέου Εθνικού Προγράμματος-Στόχου, βάσει της συγχώνευσης 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων, πρέπει να ακολουθεί τις διαδικασίες που ορίζονται από τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων, το Διάταγμα αριθ. 85/2025/ND-CP της 8ης Απριλίου 2025 της Κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων και άλλων σχετικών κανονισμών.

Νγκουγιέν Χόανγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm