Διαβούλευση σχετικά με τον φάκελο πολιτικής του Νόμου για την Πρόσβαση σε Πληροφορίες (τροποποιημένος)

(Chinhphu.vn) - Στο πλαίσιο της εφαρμογής του Σχεδίου για την ανάπτυξη του Νόμου για την Πρόσβαση στις Πληροφορίες (τροποποιημένου) (που εκδόθηκε με την Απόφαση Αρ. 2768/QD-BTP της 8ης Σεπτεμβρίου 2025 του Υπουργού Δικαιοσύνης), στις 16 Οκτωβρίου, το Υπουργείο Δικαιοσύνης διοργάνωσε διάσκεψη διαβούλευσης σχετικά με τον φάκελο πολιτικής του Νόμου για την Πρόσβαση στις Πληροφορίες (τροποποιημένου).

Η Δρ. Nguyen Thi Hanh, Διευθύντρια του Τμήματος Ποινικού και Διοικητικού Δικαίου του Υπουργείου Δικαιοσύνης , εκφώνησε την εναρκτήρια ομιλία στο Συνέδριο. Φωτογραφία: VGP/DA

Ο νόμος εξακολουθεί να αποκαλύπτει ορισμένους περιορισμούς.

Μιλώντας κατά την έναρξη του Συνεδρίου, η Δρ. Nguyen Thi Hanh, Διευθύντρια του Τμήματος Ποινικού και Διοικητικού Δικαίου του Υπουργείου Δικαιοσύνης, δήλωσε ότι ο Νόμος περί Πρόσβασης σε Πληροφορίες διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση του δικαιώματος των πολιτών στην πρόσβαση σε πληροφορίες. Πρόσφατα, η γνωστοποίηση πληροφοριών πραγματοποιείται τακτικά και άμεσα από τις υπηρεσίες, καλύπτοντας ουσιαστικά τις ανάγκες πληροφόρησης ατόμων, οργανισμών και επιχειρήσεων. Το έργο της παροχής πληροφοριών κατόπιν αιτήματος έχει σταδιακά γίνει ρουτίνα. Η διασφάλιση των απαραίτητων συνθηκών για την παροχή πληροφοριών ενδιαφέρει τις κρατικές υπηρεσίες.

Αυτά τα αποτελέσματα έχουν συμβάλει σημαντικά στη διασφάλιση του δικαιώματος των πολιτών στην πρόσβαση σε πληροφορίες, ενισχύοντας παράλληλα τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και τη λογοδοσία στις λειτουργίες των κρατικών υπηρεσιών.

Ωστόσο, μετά από σχεδόν 10 χρόνια ψήφισης και έναρξης ισχύος, ο Νόμος για την Πρόσβαση στην Πληροφόρηση του 2016 αποκάλυψε μια σειρά από ελλείψεις και περιορισμούς που έχουν αντικατοπτριστεί από οργανισμούς, υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές κατά τη διαδικασία αναθεώρησης και σύνοψης της εφαρμογής του Νόμου.

Για παράδειγμα, ορισμένοι κανονισμοί σχετικά με τον προσδιορισμό των μη προσβάσιμων πληροφοριών εξακολουθούν να είναι περίπλοκοι στην εφαρμογή τους· η σειρά και οι διαδικασίες για την παροχή πληροφοριών κατόπιν αιτήματος εξακολουθούν να είναι περίπλοκες, μη πληρώντας τις απαιτήσεις της διοικητικής μεταρρύθμισης, ιδίως στο πλαίσιο της προώθησης της δημιουργίας βάσεων δεδομένων, της διασύνδεσης δεδομένων, του ψηφιακού μετασχηματισμού κ.λπ.).

Επιπλέον, το πλαίσιο της αναδιοργάνωσης του κρατικού μηχανισμού, της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων και της τροποποίησης, συμπλήρωσης και ψήφισης ορισμένων νέων νόμων που σχετίζονται με την πρόσβαση στην πληροφορία τα τελευταία χρόνια (όπως ο Νόμος για την Εφαρμογή της Δημοκρατίας σε Επίπεδο Βάσης, ο Νόμος περί Δεδομένων, ο Νόμος για την Προστασία Προσωπικών Δεδομένων, ο Νόμος για τα Αρχεία κ.λπ.) απαιτεί επίσης έγκαιρη έρευνα για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου για την Πρόσβαση στην Πληροφόρηση ώστε να ταιριάζει στη νέα κατάσταση, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τον συγχρονισμό με το νομικό σύστημα.

Σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 105/2025/UBTVQH15 της 26ης Σεπτεμβρίου 2025 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για το Νομοθετικό Πρόγραμμα του 2026, ο Νόμος για την Πρόσβαση σε Πληροφορίες (όπως τροποποιήθηκε) αναμένεται να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση κατά την 1η Σύνοδο της 16ης Εθνοσυνέλευσης (Απρίλιος 2026). Αυτή είναι επίσης η πρώτη φορά που το Τμήμα Ποινικού και Διοικητικού Δικαίου έχει ανατεθεί από τους ηγέτες του Υπουργείου να διοργανώσει ένα συνέδριο πολιτικής διαβούλευσης σύμφωνα με τις νέες διατάξεις του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων το 2025.

Στο συνέδριο, η Δρ. Nguyen Thi Hanh παρουσίασε επίσης το κύριο περιεχόμενο πολιτικής του Νόμου για την Πρόσβαση στην Πληροφόρηση (όπως τροποποιήθηκε), εστιάζοντας σε ζητήματα όπως: Διεύρυνση των υποκειμένων που είναι υπεύθυνα για την παροχή πληροφοριών· διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των πληροφοριών που πρέπει να δημοσιοποιούνται· σαφέστερος ορισμός του πεδίου εφαρμογής των προσβάσιμων πληροφοριών, των μη προσβάσιμων πληροφοριών και των πληροφοριών με όρους· διαφοροποίηση των μορφών παροχής πληροφοριών, που συνδέονται με την προώθηση της εφαρμογής της επιστήμης και της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού· και κόστος πρόσβασης στην πληροφορία.

Είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο νόμος, ιδίως στο πλαίσιο της απλούστευσης του μηχανισμού.

Σκηνή συνεδρίου. Φωτογραφία: VGP/DA.

Στο Συνέδριο, οι σύνεδροι μίλησαν ενεργά και σχολίασαν το περιεχόμενο του φακέλου πολιτικής του Νόμου και μοιράστηκαν περισσότερες δυσκολίες και ελλείψεις στην πρακτική εφαρμογή του Νόμου του 2016 για την Πρόσβαση στην Πληροφόρηση. Η πλειοψηφία εκτίμησε ιδιαίτερα την προετοιμασία του φακέλου πολιτικής από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και ουσιαστικά συμφώνησε ως προς τη σύνθεση και το βασικό περιεχόμενο του φακέλου πολιτικής.

Πολλές γνωμοδοτήσεις έχουν καλύψει τα βασικά ζητήματα του Νόμου, όπως τα υποκείμενα που είναι υπεύθυνα για την παροχή πληροφοριών σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου· το εύρος των πληροφοριών που οι φορείς, οι οργανισμοί και οι μονάδες υποχρεούνται να δημοσιοποιούν· το εύρος των πληροφοριών στις οποίες έχουν πρόσβαση οι πολίτες· τα υποκείμενα που έχουν δικαίωμα να ζητούν πληροφορίες σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου· τις μεθόδους παροχής πληροφοριών σύμφωνα με την τρέχουσα τάση προώθησης του ψηφιακού μετασχηματισμού, όπως μέσω πυλών δεδομένων, εθνικών πυλών δημόσιας υπηρεσίας κ.λπ.· το ζήτημα της παροχής πληροφοριών από Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας· το κόστος πρόσβασης σε πληροφορίες· την εφαρμογή της πρόσβασης σε πληροφορίες σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου και εξειδικευμένων νόμων κ.λπ.

Μιλώντας στο Συνέδριο, ο εκπρόσωπος του Τμήματος Πολεοδομίας και Αρχιτεκτονικής του Ανόι αναφέρθηκε σε συγκεκριμένα ζητήματα σχετικά με την πρόσβαση σε πληροφορίες στον τομέα του πολεοδομικού σχεδιασμού, καθώς και σε κανονισμούς που σχετίζονται με τη δημόσια γνωστοποίηση και την παροχή πληροφοριών στον Νόμο περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού. Ταυτόχρονα, προτάθηκε η παροχή συγκεκριμένων οδηγιών σχετικά με την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων του Νόμου, ώστε να διευκολυνθεί η διαδικασία εφαρμογής του νόμου...

Επίσης, στο Συνέδριο, η Δρ. Nguyen Thi Kim Thoa (πρώην Διευθύντρια του Τμήματος Ποινικού και Διοικητικού Δικαίου, Υπουργείο Δικαιοσύνης) διευκρίνισε τον σκοπό και το πεδίο εφαρμογής του Νόμου για την Πρόσβαση σε Πληροφορίες κατά τη στιγμή της διατύπωσης και της δημοσίευσής του το 2016· συμφώνησε για την ανάγκη τροποποίησης αυτού του Νόμου στο τρέχον πλαίσιο, ιδίως μετά την αναδιοργάνωση των φορέων, την απλοποίηση της οργανωτικής δομής και την αλλαγή του οργανωτικού μοντέλου των τοπικών αρχών σε επίπεδο κοινότητας. Επιπλέον, η Δρ. Thoa πρότεινε μια πιο εμπεριστατωμένη αξιολόγηση της πολιτικής σχετικά με τα τέλη πρόσβασης σε πληροφορίες.

Ο Δρ. Hoang Thi Ngan (πρώην Διευθυντής του Τμήματος Οργάνωσης του Κράτους και Δημοσίων Υποθέσεων, Γραφείο της Κυβέρνησης) πρότεινε στον φορέα υποβολής προτάσεων πολιτικής να δώσει προσοχή στην αναθεώρηση του νόμου, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ενότητα των πολιτικών του νόμου με τους σχετικούς νόμους που εκδόθηκαν πρόσφατα στο πρόσφατο παρελθόν, όπως ο Νόμος για την Εφαρμογή της Δημοκρατίας σε Επίπεδο Βάσης, ο Νόμος για τα Δεδομένα...

Ο Δρ. Ngan σημείωσε επίσης στο Υπουργείο Δικαιοσύνης ορισμένα συγκεκριμένα ζητήματα του φακέλου πολιτικής, όπως ο συγκεκριμένος καθορισμός του πεδίου εφαρμογής των φορέων, οργανισμών και μονάδων που είναι υπεύθυνες για την παροχή πληροφοριών σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου· η ανάπτυξη πολιτικών για τα τέλη πρόσβασης σε πληροφορίες πρέπει να είναι συνεπής με τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες της χώρας και τη ζωή και τα εισοδήματα των ανθρώπων· η διευκρίνιση της έννοιας των βασικών και ουσιωδών δημόσιων υπηρεσιών· η προσθήκη διοικητικών οργανισμών όπως τα διοικητικά συμβούλια βιομηχανικών πάρκων κ.λπ.

Επιπλέον, ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν τη συνέχιση της προσεκτικότερης αναθεώρησης εξειδικευμένων νόμων που σχετίζονται με την πληροφόρηση (συμπεριλαμβανομένων των νόμων που βρίσκονται υπό εκπόνηση και των νόμων που πρόκειται να τροποποιηθούν και συμπληρωθούν), την αξιολόγηση του αντίκτυπου των πολιτικών λύσεων πιο συγκεκριμένα και την προσαρμογή ορισμένων περιεχομένων στο σχέδιο νομιμοποίησης πολιτικής για να διασφαλιστεί η συνέπεια μεταξύ του περιεχομένου των κανονισμών...

Ολοκληρώνοντας το συνέδριο, η Δρ. Nguyen Thi Hanh εκτίμησε ιδιαίτερα τις ενθουσιώδεις, βαθυστόχαστες, εξαιρετικά εποικοδομητικές και στενά συνδεδεμένες απόψεις των συνέδρων σχετικά με τα ζητήματα πολιτικής του Νόμου. Πολλές απόψεις πρόσθεσαν πρακτικές πληροφορίες σχετικά με την παροχή πληροφοριών σε διάφορους τομείς και πεδία, και ταυτόχρονα έδωσαν συγκεκριμένα σχόλια σχετικά με το περιεχόμενο των πολιτικών του Νόμου για την Πρόσβαση σε Πληροφορίες (τροποποιημένου) και την αναμενόμενη νομιμοποίηση της πολιτικής.

«Τα σχόλια των αντιπροσώπων αποτελούν μια πολύ σημαντική και πολύτιμη πηγή αναφοράς για το Υπουργείο Δικαιοσύνης, ώστε να συνεχίσει να τελειοποιεί τον φάκελο πολιτικής του σχεδίου νόμου για την πρόσβαση στην πληροφόρηση (όπως τροποποιήθηκε) πριν από την αποστολή του σε οργανισμούς, υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για επίσημα σχόλια, διασφαλίζοντας την πρόοδο και την ποιότητα της ανάπτυξης του νόμου», τόνισε η κα Nguyen Thi Hanh.

Ντιέου Αν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm