Αποτελεσματική κινητοποίηση του προϋπολογισμού για οικονομική ανάπτυξη

Το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί κινητών αξιών, του νόμου περί λογιστικής, του νόμου περί ανεξάρτητων ελέγχων, του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού, του νόμου για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, του νόμου περί φορολογικής διαχείρισης και του νόμου για τα εθνικά αποθέματα.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι προήδρευσε της συνεδρίασης.

Καθορίστε συγκεκριμένες και πλήρεις εργασίες δαπανών και πηγές δαπανών.

Οι κύριες πολιτικές που προτείνονται για τροποποιήσεις και συμπληρώματα στο παρόν σχέδιο νόμου επικεντρώνονται στην επίλυση δυσκολιών στον μηχανισμό κατανομής, κατανομής και κινητοποίησης πόρων του κρατικού προϋπολογισμού και δημόσιων περιουσιακών στοιχείων για την κινητοποίηση και αποτελεσματική χρήση κρατικών οικονομικών πόρων για την οικονομική ανάπτυξη. Αυτά τα περιεχόμενα αντικατοπτρίζονται στις τροποποιήσεις του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων. Ταυτόχρονα, οι τροποποιήσεις του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων και του Νόμου περί Λογιστικής στοχεύουν στην εστίαση των πολιτικών στην απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, στη μείωση του κόστους συμμόρφωσης και στην ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε όλα τα επίπεδα.

Μιλώντας στη συζήτηση, ο εκπρόσωπος Tran Chi Cuong - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Da Nang συμφώνησε για την αναγκαιότητα τροποποίησης και συμπλήρωσης και ουσιαστικά συμφώνησε με 8 ομάδες πολιτικών στο σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση 7 νόμων που παρουσιάστηκαν στη σύνοδο. Σχολιάζοντας την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου για τον Κρατικό Προϋπολογισμό, οι εκπρόσωποι συμφώνησαν σε μεγάλο βαθμό με την τροποποίηση και συμπλήρωση των Άρθρων 10 και 10α, Άρθρο 8, όπως παρουσιάζονται στο σχέδιο. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν συγκεκριμένοι και πλήρεις κανονισμοί σχετικά με τα καθήκοντα δαπανών και τις πηγές δαπανών, ώστε να διασφαλιστεί η κάλυψη του περιεχομένου των δαπανών που ορίζεται στους νόμους που έχουν εκδοθεί και εκδίδονται, όπως ο τροποποιημένος Νόμος για τις Δημόσιες Επενδύσεις, ο Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου για τον Σχεδιασμό, ο Νόμος για τις Επενδύσεις, ο Νόμος για τις Επενδύσεις βάσει της μεθόδου της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα και ο Νόμος για τις Προσφορές.

Αντιπρόσωπος Tran Chi Cuong - Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Da Nang μιλάει ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης

Ταυτόχρονα, ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη του σημείου δ, παράγραφος 9, του άρθρου 9 για τη ρύθμιση της πολιτικής σχετικά με τη χρήση των τοπικών προϋπολογισμών. Στην πράξη, οι τοπικές αρχές συχνά έχουν άλλες υποχρεώσεις δαπανών που είναι δύσκολο να εφαρμοστούν εάν δεν ρυθμίζονται. Ως εκ τούτου, εκτός από τους κανονισμούς όπως στο σχέδιο, ο εκπρόσωπος πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να προσθέσει κανονισμούς σχετικά με τη χρήση των τοπικών αποθεματικών του προϋπολογισμού για την υποστήριξη άλλων τοπικών αρχών στην αντιμετώπιση των συνεπειών των φυσικών καταστροφών και των σοβαρών καταστροφών, στην πρόληψη επιδημιών, στην εξάλειψη προσωρινών κατοικιών, στις κατασκευαστικές εργασίες σε νησιά, παραμεθόριες περιοχές και σε άλλες επείγουσες περιπτώσεις, ώστε να διασφαλιστούν οι συνθήκες για τις τοπικές αρχές στην οργάνωση της εφαρμογής.

Όσον αφορά την τροποποίηση και συμπλήρωση του άρθρου 59, παράγραφος 2, σημείο δ, σχετικά με τη χρήση αυξημένων εσόδων και την εξοικονόμηση δαπανών, ορίζεται: «Αύξηση των επενδυτικών δαπανών για ορισμένα σημαντικά έργα και καθήκοντα δαπανών που ορίζονται στις παραγράφους 10 και 10α του άρθρου 8 του παρόντος νόμου». Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι μια τέτοια διάταξη έχει επεκτείνει και ορίσει ορισμένα πιο συγκεκριμένα καθήκοντα δαπανών σε σύγκριση με την παράγραφο 2 του άρθρου 59 του ισχύοντος νόμου. Ωστόσο, η τροποποίηση και η συμπλήρωση δεν έχουν ανταποκριθεί πλήρως στις πρακτικές απαιτήσεις, με αποτέλεσμα μια σειρά από άλλα επείγοντα καθήκοντα της τοπικής αυτοδιοίκησης, όπως οι δαπάνες εθνικής άμυνας και ασφάλειας, η αστική κατασκευή, η προστασία του περιβάλλοντος, η πρόληψη και ο έλεγχος φυσικών καταστροφών και η κλιματική αλλαγή, να μην μπορούν να διευθετηθούν από αυτήν την πηγή.

Τέτοιοι άκαμπτοι κανονισμοί θα οδηγήσουν σε μια κατάσταση όπου ορισμένες τοπικές αρχές θα έχουν αυξημένα έσοδα του προϋπολογισμού, αλλά δεν θα μπορούν να τα χρησιμοποιήσουν, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα της χρήσης του προϋπολογισμού.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε τη μελέτη και την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της χρήσης αυξημένων εσόδων και εξοικονομούμενων πηγών δαπανών στο σημείο δ, παράγραφος 2, άρθρο 59 προς την κατεύθυνση: «Αύξηση των επενδυτικών δαπανών για ορισμένα σημαντικά έργα, καθήκοντα δαπανών που ορίζονται στις παραγράφους 10 και 10α, άρθρο 8 του παρόντος νόμου και άλλα απαραίτητα καθήκοντα δαπανών των προϋπολογισμών σε όλα τα επίπεδα».

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση

Ένα άλλο ζήτημα, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Tran Chi Cuong, είναι ότι επί του παρόντος, σε ορισμένες περιοχές, εφαρμόζεται το μοντέλο αστικής διακυβέρνησης, σύμφωνα με το οποίο τα επίπεδα περιφέρειας και διαμερίσματος δεν αποτελούν πλέον επίπεδο προϋπολογισμού, αλλά μόνο επίπεδο εκτίμησης προϋπολογισμού. Ωστόσο, η τοπική αυτοδιοίκηση σε επίπεδο περιφέρειας και διαμερίσματος εξακολουθεί να έχει ετήσιους στόχους εσόδων του προϋπολογισμού, αλλά στην πραγματικότητα, έχει κολλήσει με τον μηχανισμό ανταμοιβής εάν η περιοχή υπερβεί τα έσοδα. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 59 του ισχύοντος νόμου, το μπόνους για την υπέρβαση των εσόδων εφαρμόζεται μόνο μεταξύ των επιπέδων του προϋπολογισμού.

Συνεπώς, προκειμένου να παρακινηθούν οι τοπικές αρχές, ιδίως οι περιφέρειες και οι δημοτικές περιφέρειες, να προωθήσουν λύσεις κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, να ενισχύσουν τις πηγές εσόδων και να ενισχύσουν την εποπτεία της είσπραξης, ώστε να διασφαλιστεί η ολοκλήρωση των εργασιών είσπραξης του τοπικού προϋπολογισμού, οι αντιπρόσωποι συνέστησαν την αναθεώρηση, την έρευνα και την τροποποίηση και συμπλήρωση των κανονισμών που ισχύουν για τις τοπικές αρχές που εφαρμόζουν την οργάνωση της αστικής διακυβέρνησης.

Συγκεκριμένα: «Η Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο υποβάλλει στο Λαϊκό Συμβούλιο στο ίδιο επίπεδο κανονισμούς σχετικά με τον μηχανισμό επιβράβευσης των εσόδων που υπερβαίνουν την εκτίμηση για τις τοπικές αρχές σε όλα τα επίπεδα, στις οποίες έχουν ανατεθεί ετήσιες εκτιμήσεις εσόδων του προϋπολογισμού με πλεονάζοντα έσοδα σύμφωνα με την πρακτική κατάσταση στην περιοχή».

Πρόταση που επιτρέπει στους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων να κατέχουν ταυτόχρονα τη θέση του αρχιλογιστή

Σύμφωνα με την συντακτική υπηρεσία, η τροποποίηση ορισμένων διατάξεων του Νόμου περί Κινητών Αξιών, του Νόμου περί Ανεξάρτητου Ελέγχου, του Νόμου περί Λογιστικής κ.λπ. στοχεύει στην πρόταση πολιτικών που αποσκοπούν στη διασφάλιση της δημοσιότητας, της διαφάνειας και της ευκολίας για την προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων των επενδυτών, του δικαιώματος πρόσβασης στις κεφαλαιακές πηγές των επιχειρήσεων, της προσέλκυσης πόρων εγχώριων και ξένων επενδυτών και της διασφάλισης της βιώσιμης ανάπτυξης της κεφαλαιαγοράς και της χρηματιστηριακής αγοράς.

Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης του Χα Τινχ, Bui Thi Quynh Tho, μίλησε στη συζήτηση.

Συμμετέχοντας στη συζήτηση σχετικά με την τροποποίηση του Νόμου περί Λογιστικής, η εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης του Ha Tinh εξέφρασε τη γνώμη της σχετικά με την προσθήκη της ρήτρας 3α, άρθρο 71. Συγκεκριμένα, η Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ είναι υπεύθυνη για τη θέσπιση του λογιστικού καθεστώτος για τα πιστωτικά ιδρύματα (ΠΙ) ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τα προβλεπόμενα λογιστικά πρότυπα. Αυτό θεωρείται απαραίτητο επειδή τα χαρακτηριστικά των ΠΙ διαφέρουν από άλλα είδη μονάδων.

Ο εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho τόνισε ότι τα πιστωτικά ιδρύματα που διεξάγουν χρηματοοικονομικές συναλλαγές με πελάτες έχουν τις δικές τους διαδικασίες και χαρακτηριστικά, που απαιτούν ξεχωριστούς κανονισμούς κατάλληλους για τις λειτουργικές πρακτικές. Υπάρχουν επί του παρόντος ορισμένα προβλήματα που σχετίζονται με τις υπογραφές, τα πρότυπα εγγράφων και τις διαδικασίες κυκλοφορίας εγγράφων, ειδικά στο τρέχον πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Ο εκπρόσωπος επικαλέστηκε την παράγραφο 3 του άρθρου 19 του ισχύοντος νόμου περί λογιστικής, η οποία ορίζει ότι τα λογιστικά έγγραφα για τις πληρωμές πρέπει να εγκρίνονται από το εξουσιοδοτημένο πρόσωπο και να υπογράφονται από τον αρχιλογιστή ή το εξουσιοδοτημένο πρόσωπο πριν από την εφαρμογή τους. Ωστόσο, σε πολλές περιπτώσεις, η απαίτηση υπογραφής του αρχιλογιστή στα έγγραφα πληρωμής του πελάτη μπορεί να είναι περιττή, οδηγώντας σε αύξηση του όγκου των αποθηκευμένων εγγράφων και του λειτουργικού κόστους τόσο για τους πελάτες όσο και για τα πιστωτικά ιδρύματα. Ο εκπρόσωπος πρότεινε να υπάρχει μεγαλύτερη ευελιξία σε αυτόν τον κανονισμό, προκειμένου να μειωθεί το βάρος των διαδικασιών και των διαδικασιών για τα πιστωτικά ιδρύματα και τις επιχειρήσεις.

Ο εκπρόσωπος Bui Thi Quynh Tho δήλωσε επίσης ότι επί του παρόντος, πολλές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην προσκόμιση εγγράφων για την απόφαση διορισμού αρχιλογιστή ή υπεύθυνου λογιστικής. Ορισμένες επιχειρήσεις προσλαμβάνουν εξωτερικές λογιστικές υπηρεσίες, δεν διαθέτουν μόνιμο λογιστικό προσωπικό, ενώ όσες έχουν λογιστικό προσωπικό συχνά αλλάζουν προσωπικό, προκαλώντας δυσκολίες στην έκδοση εγγράφων, ειδικά όταν συναλλάσσονται με τράπεζες.

Για την επίλυση αυτού του προβλήματος, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στη συντακτική υπηρεσία να μελετήσει την εφαρμογή ενός απλού λογιστικού καθεστώτος που επιτρέπει στους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων να κατέχουν ταυτόχρονα τη θέση του αρχιλογιστή σε υψηλότερο επίπεδο εσόδων από τους ισχύοντες κανονισμούς. Σύμφωνα με το Άρθρο 8, Κεφάλαιο 1 της Εγκυκλίου 132/2018/TT-BTC, οι πολύ μικρές επιχειρήσεις δεν υποχρεούνται να έχουν αρχιλογιστή, αλλά τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των μικρών, πολύ μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων εξακολουθούν να είναι χαμηλά σε σύγκριση με την πραγματικότητα.

Συγκεκριμένα, οι πολύ μικρές επιχειρήσεις στον τομέα της γεωργίας και της υδατοκαλλιέργειας δεν απασχολούν περισσότερους από 10 υπαλλήλους και έχουν έσοδα που δεν υπερβαίνουν τα 3 δισεκατομμύρια VND. Αυτός ο κανονισμός δεν αντικατοπτρίζει με ακρίβεια την τρέχουσα οικονομική πραγματικότητα. Η δυνατότητα που δίνεται στους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων να κατέχουν ταυτόχρονα τη θέση του αρχιλογιστή θα μειώσει τα διοικητικά βάρη και θα διευκολύνει τη χρηματοοικονομική διαχείριση για τις επιχειρήσεις.

Αντιπρόσωπος Nguyen Tri Thuc - Η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ μιλά στη συζήτηση

Συμμετέχοντας στη συζήτηση σχετικά με τον Νόμο για τη Διαχείριση και Χρήση Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων, ο εκπρόσωπος Nguyen Tri Thuc - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ επεσήμανε ότι ο νόμος δεν ορίζει τη χρήση περιουσιακών στοιχείων, όπως τα δικαιώματα χρήσης γης, για κοινοπραξίες. Στην πραγματικότητα, ενώ ο κρατικός προϋπολογισμός εξακολουθεί να μην επαρκεί, τα δημόσια νοσοκομεία επιθυμούν να έχουν κοινοπραξίες με μονάδες και οργανισμούς για την κατασκευή νέων υποδομών και ιατρικού εξοπλισμού σε χώρους νοσοκομείων.

Από την πρακτική εργασία, οι σύνεδροι συνέστησαν: Εκτός από τη χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων όπως ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 58 για τη συμμετοχή σε κοινοπραξίες, τα δικαιώματα χρήσης γης πρέπει επίσης να ρυθμίζονται από το νόμο, επειδή στην περίπτωση κατασκευής νέων εγκαταστάσεων σε οικόπεδο νοσοκομείου, τα δικαιώματα χρήσης γης πρέπει να περιλαμβάνονται στην αξία της κοινοπραξίας για τη διασφάλιση των συμφερόντων του νοσοκομείου.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html