Κινητοποίηση ιδιωτικών πόρων για επενδύσεις και ανάπτυξη σιδηροδρόμων

Σύμφωνα με τον Υπουργό Κατασκευών Tran Hong Minh, οι κανονισμοί για τις επενδύσεις σε σιδηροδρομικά έργα με τη χρήση μη κρατικών πόρων από τον προϋπολογισμό θα ανοίξουν ευκαιρίες για τον ιδιωτικό τομέα και θα κινητοποιήσουν ιδιωτικούς πόρους για επενδύσεις και ανάπτυξη στους σιδηροδρόμους, συμβάλλοντας έτσι στη μείωση της πίεσης στον κρατικό προϋπολογισμό όσον αφορά την κατανομή κεφαλαίων για αυτόν τον τομέα.

Μιλώντας μετά τη συζήτηση επί του σχεδίου νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένου) στην 9η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 18ης Ιουνίου, ο υπουργός Tran Hong Minh δήλωσε ότι η πρακτική των επενδύσεων και της κατασκευής εθνικών σιδηροδρομικών και αστικών σιδηροδρομικών έργων τον τελευταίο καιρό έχει δείξει πολλές δυσκολίες και προβλήματα.

Τα κύρια προβλήματα είναι οι δυσκολίες στην κινητοποίηση πόρων, στις διαδικασίες επενδύσεων, στην υλοποίηση του σχεδιασμού και στην αποψίλωση γης, ενώ η ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας είναι σχεδόν αδύνατη. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να ολοκληρωθεί το σύστημα νόμιμων διαδρόμων για την επίλυση αυτών των προβλημάτων.

Ταυτόχρονα, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε επίσης τέσσερα ψηφίσματα που ονομάζονται «στρατηγικό κουαρτέτο», συμπεριλαμβανομένων των Ψηφισμάτων 57, 59, 66 και 68, τα οποία πρέπει να θεσμοθετηθούν. Η προσθήκη αυτών των συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών στον Νόμο περί Σιδηροδρόμων και η ψήφισή τους σε αυτή τη σύνοδο είναι απαραίτητη για να υπάρχει πλήρης πολιτική, νομική και πρακτική βάση.

Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Εξηγώντας και διευκρινίζοντας μια σειρά από ζητήματα που ανέφεραν οι αντιπρόσωποι, ο Υπουργός Tran Hong Minh δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει προτείνει κανονισμούς για τη συντόμευση της επενδυτικής διαδικασίας, όπως: ταυτόχρονη εκτέλεση ορισμένων εργασιών προετοιμασίας έργου, καθιέρωση ενός τεχνικού σχεδιασμού (FEED) αντί για έναν βασικό σχεδιασμό, αποζημίωση, υποστήριξη επανεγκατάστασης, μη υποχρέωση εκτέλεσης του βήματος της επενδυτικής πολιτικής για τους αστικούς σιδηροδρόμους...

«Αυτές οι πολιτικές έχουν εκδοθεί και έχουν συμβάλει στην επιτάχυνση της προόδου εφαρμογής από 2 σε 5 χρόνια. Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 123 με ημερομηνία 11 Ιουνίου 2025, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς τους συνολικούς τεχνικούς κανονισμούς και τους συγκεκριμένους μηχανισμούς για μια σειρά σιδηροδρομικών έργων, όταν τεθούν σε ισχύ από 1η Ιουλίου 2025, ώστε να μπορούν να εφαρμοστούν άμεσα», δήλωσε ο Υπουργός.

Όσον αφορά την πολιτική αστικής ανάπτυξης που προσανατολίζεται στην ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών (TOD), ο Υπουργός Tran Hong Minh τόνισε ότι η ανάπτυξη των TOD προσφέρει διπλά οφέλη, συμβάλλοντας τόσο στον πολεοδομικό σχεδιασμό και την ομορφιά, όσο και στη βελτιστοποίηση της αποδοτικότητας της χρήσης γης, και δημιουργώντας έσοδα για τον κρατικό προϋπολογισμό από τη γη για επανεπένδυση στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη γενικότερα, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης του σιδηροδρομικού συστήματος.

Το μοντέλο TOD συμβάλλει επίσης στο άνοιγμα χώρου οικονομικής ανάπτυξης κατά μήκος της σιδηροδρομικής γραμμής, αυξάνοντας τις ευκαιρίες ανάπτυξης και διασφαλίζοντας τη ζωή των ανθρώπων που ζουν γύρω από την περιοχή του σιδηροδρόμου.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, όταν οι επενδυτές συμμετέχουν σε επενδύσεις σε σιδηροδρομικά έργα με μη κρατικά κεφάλαια, πρέπει να υπάρχουν προτιμησιακές πολιτικές για αυτούς, όπως ο ορισμός τους ως εργολάβων, η πρόσβαση σε κεφάλαια για καθαρή γη σε περιοχές TOD κ.λπ. Εάν τεθεί σε διαγωνισμό, θα είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστεί.

«Όλοι γνωρίζουμε ότι χρειάζεται πολύς χρόνος για να ανακτηθούν τα κεφάλαια από τις σιδηροδρομικές επενδύσεις. Για παράδειγμα, με τη σιδηροδρομική γραμμή Βορρά-Νότου, δαπανήσαμε μια συνολική επένδυση 67 τρισεκατομμυρίων VND, η οποία εκτιμούμε ότι θα διαρκέσει περίπου 140 χρόνια. Τώρα που καλούμε ιδιώτες επενδυτές να συμμετάσχουν, πρέπει να υπάρχει ισορροπία συμφερόντων μεταξύ όλων των μερών», δήλωσε ο υπουργός Τραν Χονγκ Μινχ.

Άποψη της συνάντησης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά την πολιτική ανάπτυξης της σιδηροδρομικής βιομηχανίας, την ανάπτυξη της επιστήμης και της μεταφοράς τεχνολογίας, ο Υπουργός εκτίμησε ότι αυτή είναι μία από τις εξέχουσες πολιτικές αυτού του νομοσχεδίου, θεσμοθετώντας άμεσα την κατεύθυνση των ηγετών του Κόμματος, του Κράτους και της Κυβέρνησης για τη βιομηχανική ανάπτυξη και τη μεταφορά τεχνολογίας στον σιδηροδρομικό τομέα προς την κατεύθυνση της αυτονομίας, της αυτοδυναμίας και της αυτάρκειας.

Ένα άλλο ζήτημα που ενδιαφέρει πολλούς συνέδρους είναι οι επενδύσεις σε σιδηροδρομικά έργα χρησιμοποιώντας μη κρατικούς πόρους του προϋπολογισμού για τη θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος 68 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας.

Σύμφωνα με τον υπουργό Tran Hong Minh, ο κανονισμός αυτός θα ανοίξει ευκαιρίες για τον ιδιωτικό τομέα και θα κινητοποιήσει ιδιωτικούς πόρους για επενδύσεις και ανάπτυξη στους σιδηροδρόμους, συμβάλλοντας έτσι στη μείωση της πίεσης στον κρατικό προϋπολογισμό όσον αφορά την κατανομή κεφαλαίων για αυτόν τον τομέα.

Το Σχέδιο Νόμου ορίζει επίσης σαφώς τον ρόλο της κρατικής διοίκησης στην έγκριση του τυποποιημένου πλαισίου για τον έλεγχο της τεχνολογίας και διατηρεί την εξουσία των εξειδικευμένων κατασκευαστικών φορέων να διενεργούν αξιολόγηση και επιθεώρηση της αποδοχής της ποιότητας κατασκευής.

«Η σύμβαση περιλαμβάνει πάντα όλους τους όρους σύμφωνα με τη νομική βάση, μαζί με τα ετήσια στοιχεία ελέγχου από την Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους, επομένως δεν θα υπάρξει ποτέ περίπτωση ιδιωτών επενδυτών που συμμετέχουν στην ανάπτυξη σιδηροδρόμων και πωλούν έργα σε ξένες χώρες», επιβεβαίωσε ο Υπουργός.

Επίσης, σύμφωνα με τον διοικητή του κατασκευαστικού κλάδου, αυτή είναι η πρώτη φορά που οι κανονισμοί σχετικά με τις πολιτικές πρόληψης και καταπολέμησης της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας έχουν συμπεριληφθεί σε εξειδικευμένους νόμους, με τη νοοτροπία τόσο της άρσης όσο και της εξάλειψης εμποδίων, αλλά και των απαραίτητων θεσμών για δημόσια και διαφανή εποπτεία.

Συγκεκριμένα, υπάρχουν κανονισμοί που ορίζουν ότι κατά την υποβολή προσφορών ή τον διορισμό αναδόχων, πρέπει να υπάρχει η συμμετοχή εκπροσώπων φορέων όπως το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, η Επιθεώρηση, ο Ελεγκτής και η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία που είναι υπεύθυνες για τον έλεγχο της συνολικής επένδυσης. Εκτός από αυτόν τον κανονισμό, όλοι οι συμμετέχοντες οργανισμοί και άτομα υπόκεινται στη ρύθμιση πολλών διαφορετικών νόμων, συμπεριλαμβανομένου του Ποινικού Κώδικα.

Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η συνέπεια του σχεδίου νόμου με τους νόμους που τροποποιήθηκαν στην 9η σύνοδο, ο Υπουργός Tran Hong Minh δήλωσε ότι τις τελευταίες δύο ημέρες, το Υπουργείο Κατασκευών συντονίστηκε στενά με το Υπουργείο Οικονομικών για την αναθεώρηση των νόμων που συνέταξαν τα δύο υπουργεία και την αναθεώρηση σχετικών περιεχομένων, όπως η φορολογία, ο σχεδιασμός, οι προσφορές, οι δημόσιες επενδύσεις κ.λπ., ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια.

Πηγή: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html