Η ξαφνική εμφάνιση του σχεδίου των 28 σημείων
Τα σημάδια μιας νέας πρωτοβουλίας από την Ουάσινγκτον για την επίλυση της ουκρανικής κρίσης εμφανίζονται στο πλαίσιο μιας επιφυλακτικής διάθεσης μεταξύ των παρατηρητών. Οι γύροι επαφών τα τελευταία δύο χρόνια, από την Κωνσταντινούπολη-2 έως την Αλάσκα, έχουν δημιουργήσει προσδοκίες και στη συνέχεια γρήγορα περιήλθαν σε αδιέξοδο, προκαλώντας στην κοινή γνώμη έναν εγγενή σκεπτικισμό απέναντι σε οποιαδήποτε διπλωματική κίνηση, θετική ή αρνητική.
Ωστόσο, η εμφάνιση του ειρηνευτικού σχεδίου 28 σημείων που πρότεινε ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ - το οποίο θεωρείται το πιο λεπτομερές από τους Αμερικανούς διπλωμάτες - έχει δημιουργήσει ένα νέο ορόσημο. Αυτό το σχέδιο επιβεβαιώνει τις αρχές που εμφανίστηκαν στις διαπραγματεύσεις της Κωνσταντινούπολης 2022, αλλά είναι περισσότερο σύμφωνο με τις «πραγματικότητες επί τόπου».
Σύμφωνα με αυτό, η Ουκρανία θα πρέπει να αποδεχτεί περιορισμούς στις στρατιωτικές της δυνατότητες, ένα ουδέτερο καθεστώς που κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα, και να παραδώσει de facto ορισμένα εδάφη, συμπεριλαμβανομένου του Ντονμπάς. Σε αντάλλαγμα, το Κίεβο θα λάβει ειρήνη και έναν μηχανισμό για την υποστήριξη της οικονομικής ανάκαμψης, αν και οι λεπτομέρειες δεν έχουν ακόμη διευθετηθεί. Εκτός από τον στόχο του τερματισμού των εχθροπραξιών, το σχέδιο ενσωματώνει επίσης την ιδέα της διατήρησης της σταθερότητας στην ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφαλείας.
Ο βαθμός στον οποίο το σχέδιο ευθυγραμμίζεται με την πρόσφατη πολιτική των ΗΠΑ υποδηλώνει ότι η Ουάσινγκτον μπορεί να έχει προσδιορίσει μια ελάχιστη συμβιβαστική δομή με τη Μόσχα. Στην πραγματικότητα, πολλά σημεία του σχεδίου είναι σχετικά συνεπή με τη θέση που περιέγραψε η Ρωσία πριν από τρία χρόνια, εκτός από το ζήτημα ότι ορισμένες περιοχές στη Ζαπορίζια και τη Χερσώνα δεν ελέγχονται πλήρως από τη Ρωσία.
Το γεγονός ότι ο Ρώσος πρόεδρος επιβεβαίωσε δημόσια την αυθεντικότητα του σχεδίου και εξέφρασε την ετοιμότητά του να το συζητήσει δείχνει ότι οι προηγούμενες ρωσοαμερικανικές επαφές δεν ήταν απλώς διερευνητικές, αλλά έχουν εισέλθει στο πλαίσιο ουσιαστικών διαπραγματεύσεων. Ωστόσο, αυτό δεν μπορεί να εξισωθεί με την προοπτική επικείμενης ειρήνης, επειδή η αντίθεση από το Κίεβο και τις ευρωπαϊκές χώρες εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό εμπόδιο.
Από την άλλη πλευρά, αρκετές ευρωπαϊκές χώρες έχουν ανακοινώσει ότι θα υποβάλουν αντιπροτάσεις και θα φέρουν το ζήτημα στην G20, η οποία δεν έχει σχεδιαστεί ως μηχανισμός ασφαλείας. Αυτό αντικατοπτρίζει τα αποκλίνοντα συμφέροντα της Δύσης, καθώς και τις προσπάθειες ορισμένων χωρών να προσθέσουν διατάξεις που η Μόσχα δυσκολεύεται να αποδεχτεί, παρατείνοντας ή ακυρώνοντας έτσι τη διαδικασία των διαπραγματεύσεων.
Οι υπολογισμοί της Ουάσινγκτον
Επιπλέον, το ερώτημα αν το ειρηνευτικό σχέδιο των 28 σημείων αντικατοπτρίζει τη στάση ολόκληρης της κυβέρνησης Τραμπ ή μόνο ενός μέρους της παραμένει αναπάντητο.
Η συνέπεια της πολιτικής των ΗΠΑ αμφισβητείται τόσο εντός της κυβέρνησης όσο και από συμμάχους, επομένως ακόμη και αν το σχέδιο συνεχιστεί, είναι πιθανό να παραμείνει ένας βαθμός «απρόβλεπτου» στην πολιτική της Ουάσιγκτον.
Αυτό αντικατοπτρίστηκε εν μέρει στις νέες εξελίξεις, όταν το ειρηνευτικό σχέδιο του κ. Τραμπ περιορίστηκε γρήγορα σε 19 σημεία, με περισσότερες λεπτομέρειες ευνοϊκές για την Ουκρανία, μετά από έκτακτες συναντήσεις μεταξύ ΗΠΑ, Ρωσίας και Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Γενεύη το περασμένο Σαββατοκύριακο. Επιπλέον, ο Πρόεδρος Ζελένσκι θα προετοιμαστεί επίσης να μεταβεί στις ΗΠΑ για να διαπραγματευτεί περαιτέρω αυτή τη συμφωνία.
Αυτό εγείρει την άποψη ότι η κυβέρνηση Τραμπ πρότεινε αρχικά ένα σχέδιο 28 σημείων που ήταν υπερβολικά ευνοϊκό για τη Ρωσία, κυρίως για να ασκήσει πίεση στην Ουκρανία και την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), αναγκάζοντάς τες να συνεχίσουν να κάθονται στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων και οι ΗΠΑ θα συνεχίσουν να έχουν το δικαίωμα να επιβάλλουν σημαντικές πολιτικές που σχετίζονται με αυτόν τον πόλεμο, όπως η επιτυχία του κ. Τραμπ να αναγκάσει τις χώρες του ΝΑΤΟ να αυξήσουν τον αμυντικό τους προϋπολογισμό στο 5% του ΑΕΠ, καθώς και να αναγκάσει την ΕΕ να πληρώσει για τα πακέτα αμερικανικής βοήθειας για την Ουκρανία. Η στρατηγική της απειλής και της πίεσης για την επίτευξη οφελών έχει εφαρμοστεί από τον κ. Τραμπ πολλές φορές με όλα τα κόμματα από τότε που επέστρεψε στην εξουσία στις αρχές του έτους.
Προφανώς, η ειρηνευτική διαδικασία για την Ουκρανία δεν είναι απλώς θέμα καθίσματος στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων, αλλά μια διελκυστίνδα μεταξύ της κατάστασης στο πεδίο της μάχης, των υπολογισμών των μεγάλων δυνάμεων, καθώς και της ικανότητας προσαρμογής της Ουκρανίας. Επομένως, δεν είναι αδύνατο το σχέδιο για την Ουκρανία που μόλις πρότειναν οι ΗΠΑ να κινδυνεύει να γίνει μια ακόμη συμβολική ειρηνευτική πρωτοβουλία που είναι δύσκολο να εφαρμοστεί στην πραγματικότητα.
Πηγή: https://congluan.vn/ke-hoach-hoa-binh-ukraine-va-vong-xoay-dam-phan-moi-10319552.html
Σχόλιο (0)