Ενθάρρυνση των επενδύσεων και της κοινωνικοποίησης των αεροπορικών υποδομών

Το πρωί της 22ας Οκτωβρίου, συνεχίζοντας την 10η σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο) και το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο).

Αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης από τις επαρχίες Σον Λα και Βιν Λονγκ συζητούν σε ομάδες. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων σε υποδομές αεροπορίας

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία (όπως τροποποιήθηκε), ο Πρόεδρος Luong Cuong δήλωσε ότι η τροποποίηση του νόμου όχι μόνο συμβάλλει στην τελειοποίηση του νομικού συστήματος, αλλά εξυπηρετεί και τους συνολικούς κοινωνικοοικονομικούς στόχους ανάπτυξης της χώρας.

Όσον αφορά τον σχεδιασμό των αεροδρομίων, ο Πρόεδρος Luong Cuong τόνισε την ανάγκη για διεξοδική έρευνα, η οποία δεν θα περιορίζεται μόνο στην κατασκευή των αεροδρομίων, αλλά θα λαμβάνει υπόψη και την εκμετάλλευση και τη λειτουργία τους, ώστε να διασφαλίζεται η μέγιστη δυνατή αποτελεσματικότητα. Ο σχεδιασμός των αεροδρομίων πρέπει να συνδέεται με ένα σύγχρονο σύστημα μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των σιδηροδρόμων, των δρόμων και των θαλάσσιων οδών, εξασφαλίζοντας τη συνδεσιμότητα και την άνεση των επιβατών και των μεταφορικών δραστηριοτήτων. Ο σχεδιασμός πολιτικής πρέπει να είναι πραγματικά σταθερός, βασισμένος σε επιστημονικά θεμέλια και πρακτικές ανάγκες, ώστε ο σχεδιασμός να διασφαλίζει την υψηλότερη απόδοση, εξυπηρετώντας τα κοινά συμφέροντα του έθνους.

Όσον αφορά τη σχέση μεταξύ αεροδρομίων, αεροπορικών εταιρειών και επιβατών, ο Πρόεδρος δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να νομιμοποιηθούν και να καθοριστούν με σαφήνεια οι ευθύνες και τα δικαιώματα κάθε μέρους σε περίπτωση καθυστερήσεων πτήσεων, διασφαλίζοντας την αρμονία συμφερόντων μεταξύ επιχειρήσεων και ανθρώπων.

Κάνοντας σχόλια στην Ομάδα σχετικά με αυτό το νομοσχέδιο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man δήλωσε ότι το νομοσχέδιο αποτελείται από 11 κεφάλαια με 109 άρθρα, σημαντικά μειωμένο (33% του περιεχομένου) σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο, καταργώντας τις ομάδες διαδικασιών 9/24, αλλά «είναι ακόμη μακροσκελές και πρέπει να συνεχίσει να αναθεωρείται για να μειωθεί προς την κατεύθυνση της καινοτομίας στον τρόπο σκέψης σχετικά με τη νομοθεσία».

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, η πολιτική αεροπορία είναι ένας πολύπλοκος και δύσκολος τομέας, επομένως δεν μπορεί να ρυθμιστεί πλήρως στον Νόμο, αλλά ορισμένα περιεχόμενα πρέπει να ρυθμιστούν σε καθοδηγητικά έγγραφα. Συνεπώς, ζητήματα εντός του κανονιστικού πλαισίου της Εθνοσυνέλευσης θα συμπεριληφθούν στον Νόμο· τα υπόλοιπα θα ανατεθούν στην Κυβέρνηση για την έκδοση διατάγματος με συγκεκριμένες οδηγίες. Το Υπουργείο Κατασκευών θα εκδώσει εγκύκλιο διαχείρισης.

«Ειδικότερα, το σχέδιο νόμου πρέπει να προσθέσει πρωτοποριακούς κανονισμούς, να ενθαρρύνει τις ιδιωτικές επενδύσεις και τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, ιδίως για τα τοπικά αεροδρόμια και τα εξειδικευμένα αεροδρόμια. Επί του παρόντος, το κράτος εξακολουθεί να επενδύει κυρίως σε βασικές υποδομές, γεγονός που οδηγεί σε δημοσιονομική επιβάρυνση, επομένως πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί και προτιμησιακοί μηχανισμοί για τη φορολογία, τη γη και τις διαδικασίες ταχείας έγκρισης για εγχώριους και ξένους επενδυτές· ταυτόχρονα, να διασφαλίζεται η ισότητα μεταξύ των αεροπορικών εταιρειών στην πρόσβαση σε πτήσεις και υπηρεσίες πτήσεων. Η κυβέρνηση θα πρέπει να θεσπίσει κανονισμούς σχετικά με τα κριτήρια επιλογής επενδυτών, αλλά πρέπει να υπάρχουν και διατάξεις εποπτείας για την αποφυγή μονοπωλίων», πρότεινε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης .

Σύμφωνα με τα τρέχοντα δεδομένα, η χώρα διαθέτει σήμερα 22 αεροδρόμια (10 διεθνή αεροδρόμια, 12 εγχώρια αεροδρόμια), αλλά η πρόοδος των επενδύσεων εξακολουθεί να είναι αργή, φτάνοντας μόνο περίπου τα 113,558 δισεκατομμύρια VND την περίοδο 2010 - 2020. Το νομοσχέδιο έχει κληρονομήσει τον κανονισμό που επιτρέπει στους φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων να επενδύουν, αλλά πρέπει να επεκταθεί για να κινητοποιήσει κοινωνικούς πόρους, σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 29-NQ/TW σχετικά με τη συνέχιση της προώθησης της εκβιομηχάνισης και του εκσυγχρονισμού της χώρας έως το 2030, με όραμα το 2045. Διαφορετικά, η αεροπορική βιομηχανία θα δυσκολευτεί να επιτύχει τον στόχο της ύπαρξης 33 αεροδρομίων έως το 2050 - δήλωσε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης .

Τονίζοντας την ανάγκη για αποκέντρωση, ανάθεση αρμοδιοτήτων και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι οι επενδυτές ενδιαφέρονται πολύ για την απλοποίηση των διαδικασιών. Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει διατάξεις για την αποκέντρωση, αλλά πρέπει να είναι πιο λεπτομερές, αναθέτοντας την εξουσία έγκρισης λεπτομερούς σχεδιασμού αεροδρομίων στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, μειώνοντας τον χρόνο χορήγησης αδειών πτήσης από 10 ημέρες σε 5 ημέρες ή λιγότερο, καταργώντας πλήρως την υποχρεωτική καταχώριση της ιδιοκτησίας αεροσκαφών για τους βιετναμέζους οργανισμούς, μεταβαίνοντας σε έναν εθελοντικό μηχανισμό για τη μείωση του διοικητικού φόρτου.

Όσον αφορά την ασφάλεια, την προστασία και τη διαχείριση του εναέριου χώρου, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί που απαιτούν ένα σύστημα διαχείρισης ασφάλειας για όλες τις επιχειρήσεις που σχεδιάζουν και κατασκευάζουν αεροσκάφη και ενσωματώνουν τεχνητή νοημοσύνη (AI) στην παρακολούθηση πτήσεων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο μηχανισμός ανταλλαγής δεδομένων για την εξυπηρέτηση της διαχείρισης του εναέριου χώρου, ειδικά στο πλαίσιο της ισχυρής ανάπτυξης των μη επανδρωμένων αεροσκαφών (UAV). Το κράτος πρέπει να διαθέτει ένα πιλοτικό πλαίσιο για αυστηρή διαχείριση, αποφεύγοντας να επηρεάζει την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας, επειδή ακόμη και μια μικρή σύγκρουση μπορεί να προκαλέσει ατύχημα...

Όσον αφορά το ζήτημα της κινητοποίησης ιδιωτικών επενδύσεων, ο εκπρόσωπος Le Quang Tung (Can Tho) δήλωσε ότι, προκειμένου να κοινωνικοποιηθούν περαιτέρω οι επενδύσεις σε αεροπορικές υποδομές, ιδίως για αεροδρόμια στα οποία έχουν προηγουμένως πραγματοποιηθεί επενδύσεις από το κράτος, ο τροποποιημένος νόμος περί πολιτικής αεροπορίας μπορεί να προτείνει και να διευκρινίσει τη σχέση με τον νόμο για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, ιδίως για τις υποδομές αεροδρομίων, για να δημιουργηθεί μεγαλύτερη ευκολία.

Ταυτόχρονα, ο εκπρόσωπος Le Quang Tung πρότεινε να εξεταστεί η προσθήκη ενός πιο ευέλικτου μηχανισμού για την κινητοποίηση επενδύσεων σε υποδομές αεροδρομίων, ειδικά για τα υπάρχοντα αεροδρόμια, για τη διευκόλυνση της διαδικασίας κοινωνικοποίησης. «Διαφορετικά, στο τέλος, οι επενδύσεις θα επιστρέψουν στο Κράτος για να επενδύσουν κεφάλαια και θα είναι πολύ δύσκολο για τον ιδιωτικό τομέα να συμμετάσχει», δήλωσε ο εκπρόσωπος Le Quang Tung.

Επισημαίνοντας ορισμένα τρέχοντα προβλήματα στον κλάδο των αερομεταφορών, ο εκπρόσωπος Le Huu Tri (Khanh Hoa) πρότεινε ο τροποποιημένος νόμος να περιλαμβάνει συγκεκριμένους κανονισμούς για την αντιμετώπιση των ελλείψεων των «πάρα πολλών αεροδρομίων» και του παράλογου σχεδιασμού· θα πρέπει να υπάρχουν πιο συγκεκριμένα διεθνή πρότυπα αεροδρομίων και να αυστηροποιείται η πειθαρχία στην αεροπορία. «Αυτό θα δημιουργήσει ένα υγιές ανταγωνιστικό περιβάλλον όσον αφορά τις τιμές και την ποιότητα των υπηρεσιών, προωθώντας έτσι τη συνολική ανάπτυξη του κλάδου», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) πρότεινε να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στη νομιμοποίηση των κανονισμών για τα δικαιώματα των επιβατών και στη βελτίωση της ποιότητας των αεροπορικών υπηρεσιών, επειδή «η προστασία των επιβατών προστατεύει το εθνικό κύρος και ενισχύει την εικόνα του Βιετνάμ»· ταυτόχρονα, να οριστεί με σαφήνεια το δικαίωμα στην ενημέρωση, την υποστήριξη και την αποζημίωση σε περιπτώσεις καθυστερήσεων πτήσεων, ακυρώσεων, απώλειας αποσκευών κ.λπ.· να νομιμοποιηθεί η ευθύνη δημοσιοποίησης των τιμών των εισιτηρίων, των επιβαρύνσεων και των όρων επιστροφής χρημάτων, αποφεύγοντας τις κρυφές χρεώσεις.

«Επιτάχυνση της προσέλκυσης ταλέντων»

Κατά την υποβολή γνωμοδοτήσεων στην ομάδα σχετικά με το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο), ο εκπρόσωπος Le Thi Thanh Lam (Can Tho) συμφώνησε με την μετατροπή της μεθόδου διαχείρισης των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, όπως ορίζεται στο σχέδιο νόμου. Αυτό συνάδει με την τρέχουσα τάση της μεταρρύθμισης του δημόσιου τομέα, ικανοποιώντας τις απαιτήσεις για ισχυρή καινοτομία στις μεθόδους πρόσληψης, αξιολόγησης, σχεδιασμού, εκπαίδευσης, προώθησης, οργάνωσης και χρήσης στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων στο πολιτικό σύστημα. Από εκεί και πέρα, συμβάλλει στη δημιουργία νομικής βάσης για την εφαρμογή της καταβολής μισθών ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, σύμφωνα με το πνεύμα του ψηφίσματος αριθ. 27-NQ/TW σχετικά με τη μεταρρύθμιση των μισθολογικών πολιτικών για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους, τους δημόσιους υπαλλήλους, τις ένοπλες δυνάμεις και τους υπαλλήλους σε επιχειρήσεις· διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τη συνέπεια με τη μέθοδο διαχείρισης των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων που ορίζεται στον νόμο για τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους.

Όσον αφορά τη μέθοδο πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων, ο εκπρόσωπος Le Thi Thanh Lam δήλωσε ότι η προετοιμασία του δρόμου για την άμεση πρόσληψη ταλαντούχων εμπειρογνωμόνων και δημοσίων υπαλλήλων χωρίς παραδοσιακές εξετάσεις είναι ένα απαραίτητο βήμα για την επιτάχυνση της προσέλκυσης ταλέντων. Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, εάν υπάρχει έλλειψη σαφών κανονισμών σχετικά με τα κριτήρια επιλογής, τη διαφάνεια των αρχείων και την ανεξάρτητη επιθεώρηση, αυτό μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε κινδύνους, «προσαρμογή» θέσεων, προκατάληψη και συναίσθημα στις δημόσιες προσλήψεις - μειώνοντας την εμπιστοσύνη του κοινού και την ποιότητα του κρατικού ανθρώπινου δυναμικού. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι η ευέλικτη πρόσληψη θα πρέπει να συνδέεται με τις αρχές της διαφάνειας, της δημοσιότητας, των σαφών κανονισμών μετά την επιθεώρηση και οι αρμοδιότητες των επικεφαλής των μονάδων πρέπει να ορίζονται με σαφήνεια.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής της επιτρεπόμενης και μη επιτρεπόμενης συμμετοχής σε επιχειρηματικές δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων. «Για παράδειγμα, οι δημόσιοι υπάλληλοι στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας, της επιστήμης και της τεχνολογίας μπορούν να συμμετέχουν σε επιστημονικές επιχειρήσεις και στη μεταφορά τεχνολογίας, αλλά δεν πρέπει να επεκτείνονται αυθαίρετα σε τομείς που δεν σχετίζονται με την εξειδίκευσή τους», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Επιπλέον, θα πρέπει να θεσπιστεί ένας σαφής μηχανισμός για τον έλεγχο των συγκρούσεων συμφερόντων, ώστε να αποφεύγονται περιπτώσεις όπου οι δημόσιοι υπάλληλοι εκμεταλλεύονται τις θέσεις τους, τις εσωτερικές πληροφορίες ή τους κρατικούς πόρους για να αποκομίσουν οφέλη ενώ συμμετέχουν σε επιχειρήσεις. «Παράλληλα, θα πρέπει να υπάρχουν οδηγίες σχετικά με τις ευθύνες, τις υποχρεώσεις και τα καθεστώτα εισοδήματος όταν οι δημόσιοι υπάλληλοι συμμετέχουν σε επιχειρήσεις ή υπογράφουν συμβάσεις εκτός της μονάδας. Πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι εξακολουθούν να ολοκληρώνουν πλήρως τα καθήκοντά τους στον οργανισμό, χωρίς να επηρεάζεται η ποιότητα της δημόσιας υπηρεσίας», τόνισε ο εκπρόσωπος Viet Nga.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Viet Nga, για τα πανεπιστήμια και τα δημόσια επιστημονικά ιδρύματα, το σχέδιο νόμου θα πρέπει να θεσπίζει συγκεκριμένους μηχανισμούς κινήτρων, όπως να επιτρέπει την ίδρυση επιχειρήσεων spin-off (επιχειρήσεις επιστήμης και τεχνολογίας σε πανεπιστήμια, ερευνητικά ιδρύματα κ.λπ.), εσωτερικές επιχειρήσεις επιστήμης και τεχνολογίας με διαφανείς οικονομικούς και διοικητικούς μηχανισμούς.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm