Πρόταση για επαναξιολόγηση της επιλεξιμότητας των εργολάβων για το πακέτο 4.7 του αεροδρομίου Long Thanh

Διασφάλιση αυξημένης ανταγωνιστικότητας

Ο Όμιλος Deo Ca - εκπρόσωπος της κοινοπραξίας επενδυτών που υποβάλλει προσφορά για το Πακέτο 4.7: Κατασκευή και εγκατάσταση εξοπλισμού για χώρους στάθμευσης αεροσκαφών, τερματικούς σταθμούς επιβατών και άλλες εργασίες του έργου 3, επενδυτικό έργο κατασκευής του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh (φάση 1), μόλις απέστειλε αίτηση στην Εταιρεία Αεροδρομίων του Βιετνάμ (ACV).

Κατασκευή του διαδρόμου προσγείωσης/απογείωσης του αεροδρομίου Long Thanh (Φωτογραφία που τραβήχτηκε τον Μάιο του 2023).

Αυτή είναι η τρίτη φορά που ο Όμιλος ζητά από το προσκαλούν μέρος (ACV) να αξιολογήσει την επιλεξιμότητα των αναδόχων σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Διαγωνισμών. Ταυτόχρονα, έχει προσκαλέσει εξειδικευμένους φορείς να επιθεωρήσουν και να επανεξετάσουν τη διαδικασία υποβολής προσφορών και την αξιολόγηση των προσφορών για το πακέτο αριθ. 4.7.

Προηγουμένως, στις 13 Αυγούστου 2024, η ACV εξέδωσε την Ειδοποίηση Αρ. 3351/TB-TCTCHK VN σχετικά με την κοινοπραξία 8 αναδόχων, συμπεριλαμβανομένων των: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited, η οποία δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας των εγγράφων υποβολής προσφορών για το πακέτο Αρ. 4.7.

Ο λόγος που αναφέρεται από το προσκαλούν μέρος είναι ότι το μέλος αυτής της κοινοπραξίας είναι η Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, ο εθνικός αριθμός δικτύου υποβολής προσφορών είναι vn2800177056, ο οποίος έχει ανασταλεί στο σύστημα από τις 30 Ιουνίου 2024 έως την έγκριση του καταλόγου των αναδόχων.

Ένας εκπρόσωπος του Ομίλου Deo Ca δήλωσε: Κατά τη στιγμή της διαδικασίας αξιολόγησης των εγγράφων υποβολής προσφορών, το μέλος της κοινοπραξίας, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, είχε πλήρη λογαριασμό υποβολής προσφορών και κανονική λειτουργική κατάσταση στο Εθνικό Σύστημα Δικτύου Υποβολών και κατά τη στιγμή αυτή δεν υπήρχε απόφαση που να εγκρίνει τα αποτελέσματα επιλογής αναδόχου για το πακέτο αριθ. 4.7.

Ο λογαριασμός του εργολάβου Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC βρίσκεται σε αναστολή λόγω μη εμπρόθεσμης καταβολής των τελών.

«Η αξιολόγηση της ACV δεν είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του σημείου δ, παράγραφος 1, άρθρο 5 του νόμου περί υποβολής προσφορών, το οποίο ορίζει την επιλεξιμότητα των προσφερόντων: «Έχοντας όνομα στο Εθνικό Δίκτυο Υποβολής Προσφορών πριν από την έγκριση των αποτελεσμάτων της επιλογής αναδόχου και επενδυτή».

«Η χρονική στιγμή που η ACV ενέκρινε τον κατάλογο των εργολάβων που πληρούσαν τις τεχνικές απαιτήσεις βρισκόταν ακόμη στη διαδικασία αξιολόγησης, τα αποτελέσματα της επιλογής των εργολάβων δεν είχαν εγκριθεί ακόμη», δήλωσε ο επικεφαλής του ομίλου Deo Ca, προσθέτοντας ότι το πακέτο 4.7 υποβλήθηκε ευρέως σε εγχώριες προσφορές σε 1 φάση, 2 φακέλους, όχι ηλεκτρονικά.

Η συμπερίληψη από την ACV του κριτηρίου στα έγγραφα υποβολής προσφορών της ρήτρας «δεν βρίσκεται σε κατάσταση αναστολής ή λήξης της συμμετοχής στο Σύστημα» ως βάση για τη διασφάλιση της επιλεξιμότητας των προσφερόντων για συμμετοχή σε πακέτα υποβολής προσφορών που δεν ισχύουν για ηλεκτρονική υποβολή προσφορών είναι ασυμβίβαστη με τους ισχύοντες κανονισμούς (Νόμος περί Υποβολής Προσφορών, Εγκύκλιος 06/2024/TT-BKHĐT του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων ).

«Από την παραπάνω ανάλυση, ελπίζουμε ότι η ACV θα επανεξετάσει την επιλεξιμότητα της κοινοπραξίας αναδόχων στο πακέτο 4.7.»

«Η παρουσία περισσότερων ικανών εργολάβων στο στάδιο της αξιολόγησης των τεχνικών και οικονομικών εγγράφων θα αυξήσει την ανταγωνιστικότητα στη διαδικασία επιλογής εργολάβων για το πακέτο», δήλωσε ο επικεφαλής του ομίλου Deo Ca.

Σχετικά με την ανωτέρω υπόθεση, το Τμήμα Διαχείρισης Προσφορών (Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων) εξέδωσε το Έγγραφο Απάντησης Αρ. 1783/QLDAT-CS με ημερομηνία 15 Αυγούστου 2024, αφού έλαβε σχόλια και παρατηρήσεις από την κοινοπραξία αναδόχων που υπέβαλαν έγγραφα προσφοράς για το πακέτο 4.7 με τη συμμετοχή του Ομίλου Deo Ca.

Το περιεχόμενο του εγγράφου αναφέρει σαφώς ότι ένας προσφέρων (ένας οργανισμός) που πληροί όλες τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 5 του νόμου περί υποβολής προσφορών θεωρείται ότι πληροί τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας κατά τη συμμετοχή του σε υποβολή προσφορών για πακέτα προσφορών που δεν ισχύουν για διαδικτυακές προσφορές εντός του πεδίου εφαρμογής του παρόντος νόμου. Τα έγγραφα υποβολής προσφορών ορίζουν ότι ο προσφέρων «δεν βρίσκεται σε κατάσταση αναστολής ή λήξης της συμμετοχής του στο σύστημα» για να διασφαλιστεί η επιλεξιμότητα, καθώς η διαδικτυακή υποβολή προσφορών είναι ακατάλληλη.

Τι λέει το ACV;

Προηγουμένως, στην Επίσημη Αποστολή Αρ. 3531, σε απάντηση στη δεύτερη καταγγελία της Deo Ca Group Joint Stock Company που εστάλη από την ACV στις 21 Αυγούστου 2024, το προσκαλούν μέρος δήλωσε ότι τα έγγραφα υποβολής προσφορών για το πακέτο Αρ. 4.7 καταρτίστηκαν σύμφωνα με το Έντυπο 03Β (Έγγραφα υποβολής προσφορών Ηλεκτρονικής Κατασκευής, μία φάση, δύο φάκελοι) που εκδόθηκε με την Εγκύκλιο Αρ. 06/2024/TT-BKHĐT της 26ης Απριλίου 2024 του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων.

Η βάση για την προετοιμασία των εγγράφων υποβολής προσφορών πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις της Ρήτρας 6, Άρθρο 31 της Εγκυκλίου αριθ. 06/2024/TT-BKHĐT: «Από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας Εγκυκλίου, κατά την προετοιμασία των εγγράφων υποβολής προσφορών για μη ηλεκτρονική επιλογή αναδόχου, οι επενδυτές και οι συμμετέχοντες στην υποβολή προσφορών εφαρμόζουν το Έντυπο Ηλεκτρονικών Εγγράφων Υποβολής Προσφορών που εκδίδεται με την παρούσα Εγκύκλιο, με σκοπό να διασφαλιστεί ότι δεν παραβιάζουν τις διατάξεις του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών και του Διατάγματος αριθ. 24/2024/ND-CP».

«Επομένως, τα έγγραφα υποβολής προσφορών έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με την Εγκύκλιο Αρ. 06/2024, το Διάταγμα Αρ. 24/2024/ND-CP και τον Νόμο περί Προσφορών Αρ. 22/2023/QH15», επιβεβαίωσε η ACV.

Επίσης, σύμφωνα με την ACV, η αξιολόγηση των εγγράφων τεχνικής προσφοράς του αναδόχου πραγματοποιήθηκε από τον προσκαλούντα σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου και τις απαιτήσεις των εγγράφων υποβολής προσφορών, με τα ακόλουθα βήματα: Έλεγχος και αξιολόγηση της εγκυρότητας των εγγράφων τεχνικής προσφοράς· αξιολόγηση της ικανότητας και της εμπειρίας· και αξιολόγηση της τεχνικής προσφοράς.

Μόνο οι ανάδοχοι με έγκυρα έγγραφα υποβολής προσφορών θα ληφθούν υπόψη και θα αξιολογηθούν ως προς την ικανότητα και την εμπειρία τους· οι ανάδοχοι με ικανότητα και εμπειρία που πληρούν τις απαιτήσεις θα ληφθούν υπόψη και θα αξιολογηθούν τεχνικά.

Είναι αβάσιμο για έναν ανάδοχο κοινοπραξίας να θεωρεί την τεχνική του πρόταση ως πληρούσα τις τεχνικές απαιτήσεις χωρίς να περάσει το στάδιο αξιολόγησης της εγκυρότητας.

Για περισσότερες πληροφορίες, η ACV δήλωσε ότι τα έγγραφα υποβολής προσφορών για το πακέτο αριθ. 4.7 έχουν εγκριθεί από τον επενδυτή και έχουν αναρτηθεί στο εθνικό δίκτυο υποβολής προσφορών για να διασφαλιστεί η δημοσιότητα, η διαφάνεια και η δίκαιη υποβολή προσφορών.

Τα εκδοθέντα έγγραφα προσφοράς του επενδυτή αποτελούν τη νομική βάση για τους ενδιαφερόμενους προσφέροντες ώστε να προετοιμάσουν τα έγγραφα προσφοράς τους και να υποβάλουν προσφορές σύμφωνα με τους κανονισμούς. Κατά τη διαδικασία προετοιμασίας των εγγράφων προσφοράς, οι συμμετέχοντες προσφέροντες πρέπει να είναι υπεύθυνοι για την προσεκτική μελέτη των απαιτήσεων των εγγράφων προσφοράς.

Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι τα έγγραφα προσφοράς περιέχουν ασάφειες που δεν είναι σε θέση να τα συντάξει ο προσφέρων, ο προσφέρων οφείλει να ζητήσει από τον προσκαλούντα να διευκρινίσει τα έγγραφα προσφοράς.

Κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας των εγγράφων υποβολής προσφορών για το πακέτο αριθ. 4.7 έως τη στιγμή της ολοκλήρωσης της υποβολής προσφορών, το προσκαλούν μέρος απάντησε σε όλα τα αιτήματα για διευκρινίσεις σχετικά με τα έγγραφα υποβολής προσφορών από ενδιαφερόμενους προσφέροντες και δημοσίευσε τις διευκρινίσεις σχετικά με τα έγγραφα υποβολής προσφορών στο δίκτυο υποβολής προσφορών σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς.

Με βάση τα έγγραφα υποβολής προσφορών, τις απαιτήσεις των εγγράφων υποβολής προσφορών και τους ισχύοντες κανονισμούς υποβολής προσφορών, το προσκαλούν μέρος αξιολόγησε τα έγγραφα της τεχνικής προσφοράς και ενέκρινε τον κατάλογο των αναδόχων που πληρούν τις τεχνικές απαιτήσεις της Απόφασης Αρ. 3338/QD-TCTCHKVN της 12ης Αυγούστου 2024.

Συνεπώς, τα έγγραφα υποβολής προσφορών του αναδόχου της κοινοπραξίας με επικεφαλής τον όμιλο Deo Ca δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις των εγγράφων υποβολής προσφορών σχετικά με την επιλεξιμότητα.

Συγκεκριμένα, το μέλος της Hoang Long Construction Investment Corporation στον ανάδοχο της κοινοπραξίας εξακολουθεί να βρίσκεται σε κατάσταση «Αναστολής» στο σύστημα από τις 30 Ιουνίου 2024 έως την έγκριση των αποτελεσμάτων της επιλογής αναδόχων που πληρούν τις τεχνικές απαιτήσεις (έγκριση της λίστας αναδόχων που πληρούν τις τεχνικές απαιτήσεις).

Συνεπώς, η πρόταση του αναδόχου για ακύρωση της Απόφασης Αρ. 3338/QD-TCTCHKVN της 12ης Αυγούστου 2024 και της Ειδοποίησης Αρ. 3351/TB-TCTCHKVN της 13ης Αυγούστου 2024 είναι αβάσιμη.

Η επίλυση των αιτήσεων πραγματοποιείται από τον επενδυτή σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανονισμούς του Νόμου περί Διαγωνισμών. Ο Νόμος περί Διαγωνισμών δεν ορίζει ότι το άνοιγμα των τεχνικών προσφορών πρέπει να διακοπεί μέχρι να διευθετηθούν οι αιτήσεις.

Όσον αφορά την τρίτη αίτηση, ο εκπρόσωπος της ACV δήλωσε ότι είχε λάβει την αίτηση από τον ανάδοχο και θα συμμορφωνόταν με τον Νόμο περί Διαγωνισμών και τους κανονισμούς στα Έγγραφα Διαγωνισμού για το Πακέτο Αρ. 4.7.

«Διασφαλίζουμε πάντα ότι η επιλογή των αναδόχων για το πακέτο 4.7 και άλλα πακέτα στο έργο-μέρος 3 είναι σύμφωνη με τους κανονισμούς, διαφανής, αντικειμενική και διασφαλίζει τα νόμιμα δικαιώματα όλων των εμπλεκόμενων μερών», επιβεβαίωσε ο εκπρόσωπος της ACV.

Στις 29 Ιουλίου 2024, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την Οδηγία αριθ. 24/CT-TTg (Οδηγία 24) για την προώθηση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της εφαρμογής του Νόμου περί Διαγωνισμών.
Συγκεκριμένα, οι αρμόδιες αρχές υποχρεούνται να επικεντρωθούν στην επιθεώρηση πακέτων υποβολής προσφορών με λίγους συμμετέχοντες προσφέροντες, χαμηλή αξία εξοικονόμησης· μεγάλης κλίμακας, σύνθετων πακέτων υποβολής προσφορών· πακέτων υποβολής προσφορών που δεν διεξάγονται ηλεκτρονικά· πακέτων υποβολής προσφορών που εφαρμόζουν καθορισμένες προσφορές ή πακέτα υποβολής προσφορών με πολλές συστάσεις, παράπονα και καταγγελίες· ενός εργολάβου που κερδίζει πολλά πακέτα υποβολής προσφορών σε μια τοποθεσία, ενός επενδυτή για μεγάλο χρονικό διάστημα αλλά με χαμηλή οικονομική αποδοτικότητα.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm