Ιδιωτική οικονομία - ο πυλώνας για τη δημιουργία νέας αναπτυξιακής δυναμικής

Μάθημα 4: Μοντέλο αναφοράς για το Βιετνάμ

Στην Ασία, οι θαυματουργές ιστορίες ανάπτυξης της Ιαπωνίας, της Νότιας Κορέας, της Σιγκαπούρης και η ισχυρή άνοδος της Κίνας μοιράζονται έναν σημαντικό κοινό παρονομαστή: τη σωστή και αποτελεσματική στρατηγική της κυβέρνησης στην ενδυνάμωση, την υποστήριξη και τη δημιουργία χώρου ανάπτυξης για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Τα επιτυχημένα μοντέλα από την Ασία μπορούν να αποτελέσουν πρότυπα αναφοράς για το Βιετνάμ στην πορεία προς την ανάπτυξη τομέων με βάση τη δύναμη του ιδιωτικού τομέα.

Ιαπωνία: Δύναμη από το keiretsu

Στην ιστορία της ανάπτυξης της ιδιωτικής οικονομίας στην Ασία, είναι αδύνατο να μην αναφερθεί το μοντέλο που οδήγησε στο «οικονομικό θαύμα» της Ιαπωνίας μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο. Αυτό το μοντέλο διαμορφώθηκε από πολυκλαδικές επιχειρηματικές συμμαχίες - το keiretsu. Η στρατηγική της Ιαπωνίας εκείνη την εποχή επικεντρώθηκε στην ενσωμάτωση των ιδιωτικών εταιρειών στη «ραχοκοκαλιά» της οικονομίας μέσω ενός στενού συνδυασμού οικονομικής στήριξης και κρατικά προσανατολισμένης βιομηχανικής πολιτικής.

Η δύναμη αυτού του μοντέλου έγκειται στο μοναδικό χρηματοπιστωτικό του σύστημα. Κάθε keiretsu συνήθως περιστρέφεται γύρω από μια κύρια τράπεζα, παρέχοντας μια σταθερή πηγή μακροπρόθεσμης πίστωσης. Ένα άλλο χαρακτηριστικό αυτού του μοντέλου είναι η διασταυρούμενη μετοχική συμμετοχή, που σημαίνει ότι εταιρείες εντός της ίδιας συμμαχίας κατέχουν μετοχές η μία στην άλλη, δημιουργώντας ένα στενά συνδεδεμένο δίκτυο. Επιπλέον, τα keiretsu υποστηρίζονται επίσης από ένα πολυεπίπεδο σύστημα υπεργολάβων, που περιλαμβάνει εκατοντάδες χιλιάδες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, δημιουργώντας μια βιομηχανική πυραμίδα με βάθος και υψηλή αυτονομία.

Λεζάντα φωτογραφίας — Κεντρικά γραφεία της Τράπεζας της Ιαπωνίας στο Τόκιο. Φωτογραφία: Kyodo/VNA

Ο ρόλος της ιαπωνικής κυβέρνησης ως μεσολαβητή, κυρίως μέσω του Υπουργείου Οικονομίας, Εμπορίου και Βιομηχανίας (MITI), ήταν να καθοδηγεί τις βιομηχανίες προτεραιότητας και να συντονίζει με το τραπεζικό σύστημα για την παροχή κεφαλαίων. Για παράδειγμα, στις δεκαετίες του 1950 και του 1960, το MITI έδωσε εντολή στις τράπεζες να παρέχουν μακροπρόθεσμες πιστώσεις στις βιομηχανίες αυτοκινήτων και ηλεκτρονικών ειδών, ενώ παράλληλα έθεσε εμπόδια στις εισαγωγές για την προστασία αυτών των δύο βιομηχανιών. Ως αποτέλεσμα, η Ιαπωνία γρήγορα κατέγραψε στον παγκόσμιο χάρτη τους κατασκευαστές αυτοκινήτων (όπως η Toyota, η Nissan, η Honda) και ηλεκτρονικών ειδών (όπως η Sony, η Panasonic, η Hitachi...).

Μπορεί να ειπωθεί ότι αυτός ο στενός συντονισμός μεταξύ της κυβέρνησης και του ιδιωτικού τομέα ήταν το κλειδί για το «Ιαπωνικό Οικονομικό Θαύμα» μετά το 1945. Ο υψηλός ρυθμός ανάπτυξης που διήρκεσε 20 χρόνια (1950-1970) έφερε την Ιαπωνία από τις «στάχτες του πολέμου» στη δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο.

Ωστόσο, το ίδιο το μοντέλο που δημιούργησε αυτό το «θαύμα» αποκάλυψε τους περιορισμούς του καθώς το παγκόσμιο οικονομικό τοπίο έχει αλλάξει. Η στενή ενσωμάτωση και η δυσκίνητη δομή των keiretsu έχουν μειώσει την ευελιξία τους, καθιστώντας τα αργά στην ανταπόκριση στην ψηφιακή επανάσταση. Αυτό έχει συμβάλει στη «χαμένη δεκαετία» με στάσιμη ανάπτυξη στην Ιαπωνία. Ωστόσο, το keiretsu εξακολουθεί να είναι ένα κλασικό μοντέλο ιδιωτικής οικονομικής ανάπτυξης που περιέχει πολλές πτυχές που αξίζει να μάθουμε. Και πολλοί «γίγαντες» που προέκυψαν από αυτό το μοντέλο εξακολουθούν να αποτελούν πυλώνες του ιδιωτικού οικονομικού τομέα της Ιαπωνίας, όπως η Toyota ή η Sony.

Νότια Κορέα: Οι Chaebols σχηματίζουν στρατηγικές συνεργασίες με το κράτος

Μαθαίνοντας από την εμπειρία της Ιαπωνίας, η Νότια Κορέα υιοθέτησε ένα πιο επιθετικό μοντέλο για την οικοδόμηση των chaebol, ενός πολυβιομηχανικού οικογενειακού ομίλου. Σε αυτό το μοντέλο, η κυβέρνηση επέλεγε και ανέπτυσσε άμεσα πιθανές ιδιωτικές επιχειρήσεις όπως η Samsung, η Hyundai και η LG, μετατρέποντάς τες σε ισχυρά chaebol. Αυτές οι εταιρείες έλαβαν στη συνέχεια τεράστια υποστήριξη μέσω εργαλείων όπως η προνομιακή πίστωση χαμηλού επιτοκίου από κρατικές τράπεζες, οι μειώσεις του φόρου εισοδήματος των επιχειρήσεων, το ξένο νόμισμα για εισαγωγές μηχανημάτων και η προστασία της εγχώριας αγοράς. Σε αντάλλαγμα, η κυβέρνηση «ανέθεσε» στους chaebol την επίτευξη συγκεκριμένων εξαγωγικών στόχων όσον αφορά την παραγωγή και τον κύκλο εργασιών.

Έτσι, δημιουργήθηκε μια στενή σχέση μεταξύ της κυβέρνησης και των chaebols: το κράτος θεωρούσε την επιτυχία των chaebols ως επιτυχία του έθνους και οι chaebols βασίζονταν στην κρατική υποστήριξη για να αναπτυχθούν. Χάρη σε αυτή τη στρατηγική, η Νότια Κορέα έχει αναπτύξει βασικούς κλάδους από την αρχή σε μόλις δύο δεκαετίες, όπως η ναυπηγική βιομηχανία, η αυτοκινητοβιομηχανία και τα ηλεκτρονικά είδη ευρείας κατανάλωσης. Επί του παρόντος, ο ιδιωτικός τομέας συνεισφέρει περισσότερο από το 70% του ΑΕΠ της Νότιας Κορέας, με 6,7 εκατομμύρια επιχειρήσεις. Από αυτές, η Samsung ηγείται, συνεισφέροντας σχεδόν το 20% του κύκλου εργασιών των εξαγωγών. Σύμφωνα με το Bloomberg, από τον Μάιο του 2024, οι πέντε μεγαλύτεροι chaebols αντιπροσώπευαν περισσότερο από το 52% των εσόδων των 82 κορυφαίων εταιρειών της χώρας.

Ωστόσο, αυτό το μοντέλο αποκάλυψε επίσης το μειονέκτημα της υπερβολικής οικονομικής συγκέντρωσης, τον κίνδυνο διαφθοράς και χειραγώγησης πολιτικής λόγω της «επέκτασης» των chaebols. Η ασιατική χρηματοπιστωτική κρίση του 1997 ανάγκασε τη Νότια Κορέα να προβεί σε μεταρρυθμίσεις, απαιτώντας από τους chaebols να βελτιώσουν την οικονομική διαφάνεια και να αυξήσουν την υποστήριξη προς τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) για να δημιουργήσουν ισορροπία στην οικονομία.

Σιγκαπούρη: Το πιο ευνοϊκό περιβάλλον

Σε αντίθεση με τα κορεατικά και ιαπωνικά μοντέλα, τα οποία επικεντρώνονται στην ανατροφή λίγων «αετών», η Σιγκαπούρη έχει επιλέξει να δημιουργήσει ένα από τα πιο ευνοϊκά επιχειρηματικά περιβάλλοντα στον κόσμο για να προσελκύσει και να καλλιεργήσει κάθε είδους επιχειρήσεις.

Η κυβέρνηση έχει δημιουργήσει ένα διαφανές νομικό σύστημα, μειώνοντας τις διοικητικές διαδικασίες και διασφαλίζοντας τον δίκαιο ανταγωνισμό. Οι επιχειρήσεις μπορούν να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες εγγραφής μέσα σε μόλις μία ημέρα, ενώ το σύστημα εταιρικού φόρου με συντελεστή 17% θεωρείται ένα από τα χαμηλότερα στην περιοχή, συμβάλλοντας στην προσέλκυση επενδύσεων και στην προώθηση της ανάπτυξης νεοσύστατων επιχειρήσεων.

Η κυβέρνηση της Σιγκαπούρης έχει επίσης διαδραματίσει προληπτικό ρόλο στην υποστήριξη των ΜΜΕ. Προγράμματα επιχορηγήσεων, κεφάλαια υποστήριξης καινοτομίας και πακέτα προτιμησιακών δανείων έχουν σχεδιαστεί για να βοηθήσουν τις νεοσύστατες επιχειρήσεις να έχουν πρόσβαση σε κεφάλαια. Πρωτοβουλίες όπως το Enterprise Singapore και το Ταμείο Ανάπτυξης Επιχειρήσεων έχουν βοηθήσει πολλές ιδιωτικές εταιρείες να ξεπεράσουν την αρχική δύσκολη περίοδο. Η κυβέρνηση έχει επίσης δώσει ιδιαίτερη προσοχή στη βελτίωση της παραγωγικότητας της εργασίας μέσω προγραμμάτων κατάρτισης δεξιοτήτων. Επιπλέον, χάρη στην έντονη εστίαση στην καινοτομία και την εφαρμογή της τεχνολογίας, η χώρα έχει δημιουργήσει ένα ζωντανό οικοσύστημα νεοσύστατων επιχειρήσεων, προσελκύοντας τη συμμετοχή πολλών κεφαλαίων επιχειρηματικών συμμετοχών και κορυφαίων τεχνολογικών εταιρειών στον κόσμο.

Η προσέγγιση της Σιγκαπούρης δείχνει ότι ο ρόλος ενός «κράτους διευκόλυνσης» δεν είναι μόνο να υποστηρίζει μερικές μεγάλες επιχειρήσεις, αλλά και να δημιουργεί ίσους όρους ανταγωνισμού και ένα γόνιμο οικοσύστημα για όλες τις επιχειρήσεις, ώστε να έχουν την ευκαιρία να αναπτυχθούν.

Κίνα: Από τον έλεγχο στην κατευθυνόμενη δημιουργία

Η Κίνα «απελευθερώνει» τον ιδιωτικό τομέα από τα μέσα της δεκαετίας του 1980. Η γενική στρατηγική είναι ο συνδυασμός της ισχύος στην αγορά με τη στρατηγική κατεύθυνση του κράτους: το κράτος δημιουργεί ένα ευνοϊκό περιβάλλον και πολιτικές για την ιδιωτική ανάπτυξη, ενώ παράλληλα παίζει τον ρόλο του συντονισμού μεγάλων πόρων και της παρέμβασης όταν είναι απαραίτητο για τη διασφάλιση της μακροοικονομικής σταθερότητας και της οικονομικής ασφάλειας.

Η Κίνα συνδυάζει πολλούς μηχανισμούς για την υποστήριξη των ιδιωτικών επιχειρήσεων. Πρώτον, οι κυβερνήσεις σε όλα τα επίπεδα συχνά έχουν προτιμησιακές πολιτικές (φορολογία, γη, πίστωση) για τις ΜΜΕ, ειδικά σε βιομηχανίες με εξαγωγικό προσανατολισμό ή υποστήριξη. Δεύτερον, το κράτος δημιουργεί βιομηχανικά πάρκα και θερμοκοιτίδες επιχειρήσεων σε όλες τις τοποθεσίες, όπου οι νέες επιχειρήσεις υποστηρίζονται από τις εγκαταστάσεις παραγωγής έως τις συνδέσεις με την αγορά. Τρίτον, η κυβέρνηση προωθεί τους δεσμούς μεταξύ μικρών επιχειρήσεων και μεγάλων εταιρειών, στους οποίους οι μεγάλες εταιρείες παίζουν τον ρόλο της «ηγεσίας της αλυσίδας εφοδιασμού», προσελκύοντας πολλές ΜΜΕ να συμμετάσχουν ως προμηθευτές, μεταποιητές, διανομείς... Τέταρτον, η Κίνα πρόσφατα ίδρυσε κρατικά κεφάλαια επιχειρηματικών κεφαλαίων για επενδύσεις σε στρατηγικούς κλάδους, ιδίως στην υψηλή τεχνολογία. Αυτά τα κεφάλαια λειτουργούν ως «επενδυτές αρχικού κεφαλαίου», συνεισφέροντας κεφάλαια με ιδιώτες επενδυτές σε νεοσύστατες τεχνολογικές επιχειρήσεις, μοιράζοντας τους κινδύνους και καθοδηγώντας την ανάπτυξη επιχειρήσεων σε κλάδους προτεραιότητας (Τεχνητή Νοημοσύνης, ημιαγωγοί, καθαρή ενέργεια...).

Καθώς ο ιδιωτικός τομέας της Κίνας έχει αναπτυχθεί ραγδαία, η Κίνα έχει απαιτήσει από αυτές τις επιχειρήσεις να συμμορφώνονται με αυστηρότερους νομικούς κανονισμούς, ιδίως σε τομείς όπως η τεχνολογία και τα χρηματοοικονομικά.

Στο πλαίσιο του έντονου παγκόσμιου ανταγωνισμού και των νέων απαιτήσεων για βιώσιμη ανάπτυξη, η Κίνα μελετά και προετοιμάζεται να εκδώσει ένα νέο έγγραφο πολιτικής για τη συνέχιση της προώθησης των ιδιωτικών επενδύσεων. Συγκεκριμένα, η πολιτική θα ορίζει ένα ελάχιστο ποσοστό συμμετοχής ιδιωτικών κεφαλαίων σε μεγάλα έργα σε βασικούς τομείς όπως οι σιδηρόδρομοι, η πυρηνική ενέργεια και οι αγωγοί πετρελαίου και φυσικού αερίου. Αυτό θεωρείται σημαντική πρόοδος στην άρση των εμποδίων στην πρόσβαση στη βιομηχανία και των έμμεσων μονοπωλίων.

Επί του παρόντος, η ιδιωτική οικονομία στην Κίνα συνεισφέρει περισσότερο από το 50% των συνολικών εσόδων του εθνικού προϋπολογισμού, αντιπροσωπεύει το 60% του ΑΕΠ και δημιουργεί το 80% των θέσεων εργασίας στις αστικές περιοχές της Κίνας. Από το 2024, η χώρα θα έχει περισσότερες από 55 εκατομμύρια ιδιωτικές επιχειρήσεις, που αντιπροσωπεύουν το 92,3% του συνολικού αριθμού των εγγεγραμμένων επιχειρήσεων.

Τελευταία ανάρτηση: Σχόλιο: Μετατρέψτε τις προκλήσεις σε χρυσές ευκαιρίες

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm