Τι να περιμένουμε από τη σύνοδο κορυφής ΗΠΑ-Κίνας;

Η συνάντηση μεταξύ του Τζο Μπάιντεν και του Σι Τζινπίνγκ ενόψει της Συνόδου Κορυφής της APEC θα βρίσκεται στο επίκεντρο της προσοχής τις επόμενες ημέρες.

Ο Κινέζος Πρόεδρος Σι Τζινπίνγκ και ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν συναντήθηκαν στο περιθώριο της Συνόδου Κορυφής της G20 στο Μπαλί της Ινδονησίας τον Νοέμβριο του 2022. (Πηγή: Reuters)

Στις 14 Νοεμβρίου, ο Κινέζος Πρόεδρος Xi Jinping έφτασε στο Σαν Φρανσίσκο της Καλιφόρνια, στις ΗΠΑ, για να συμμετάσχει στην Εβδομάδα Συνόδου Κορυφής της Οικονομικής Συνεργασίας Ασίας- Ειρηνικού (APEC). Ωστόσο, τον περιμένει ένα άλλο εξίσου σημαντικό γεγονός: η δεύτερη διμερής συνάντηση με τον οικοδεσπότη Πρόεδρο Τζο Μπάιντεν στις 15 Νοεμβρίου (τοπική ώρα) ακριβώς πριν από τη Σύνοδο Κορυφής της APEC.

Ειδική τοποθεσία

Αυτή είναι επίσης η πρώτη σύνοδος κορυφής μεταξύ των δύο ηγετών σε αμερικανικό έδαφος. Οι δύο πλευρές επέλεξαν το Φιλόλι, ένα απομονωμένο κτήμα στις ακτές της Βόρειας Καλιφόρνιας, 40 χλμ. νότια του Σαν Φρανσίσκο. Χτισμένο το 1917 με γεωργιανά και αγγλικά αναγεννησιακά αρχιτεκτονικά στυλ, το ιδιωτικό σπίτι έκτασης 2,6 τετραγωνικών χιλιομέτρων έχει με την πάροδο του χρόνου γίνει μέρος του Εθνικού Ιδρύματος Ιστορικής Διατήρησης των ΗΠΑ.

Σύμφωνα με την Bonnie Glaser, διευθύνουσα σύμβουλο του προγράμματος Ινδο- Ειρηνικού στο Γερμανικό Ταμείο Μάρσαλ, η παραπάνω τοποθεσία είναι κατάλληλη για το αίτημα της κινεζικής πλευράς: «Πρόκειται για ένα ήσυχο, απομονωμένο μέρος όπου ο κ. Μπάιντεν και ο κ. Σι μπορούν να έχουν μια ιδιωτική ανταλλαγή απόψεων σε ένα άνετο περιβάλλον. Το πιο σημαντικό είναι ότι αυτή η τοποθεσία δεν συνδέεται με τη Σύνοδο Κορυφής APEC. Επομένως, δημιουργεί την αίσθηση ότι οι δύο ηγέτες έχουν μια διμερή σύνοδο κορυφής, ξεχωριστή από την αλυσίδα των γεγονότων».

Ομοίως, ο Jeremi Suri, καθηγητής δημοσίων σχέσεων και ιστορίας στο Πανεπιστήμιο του Τέξας στο Ώστιν (ΗΠΑ), σχολίασε: «Μια τέτοια τοποθεσία θα τους επιτρέψει να μειώσουν την προσοχή από τα μέσα ενημέρωσης, καθώς και παράγοντες που μπορούν να προκαλέσουν διαφωνίες. Εάν υπάρχουν θετικά μηνύματα, μπορούν να αρχίσουν να εμπιστεύονται ο ένας τον άλλον και να επικοινωνούν καλύτερα». Σύμφωνα με τον ίδιο, αυτό το ιδανικό σενάριο είναι παρόμοιο με αυτό που συνέβη το 1986, όταν ο τότε πρόεδρος των ΗΠΑ Ρόναλντ Ρίγκαν συναντήθηκε με τον Γενικό Γραμματέα του Σοβιετικού Κομμουνιστικού Κόμματος Μιχαήλ Γκορμπατσόφ στο Ρέικιαβικ της Φινλανδίας. Εδώ, οι ηγέτες των δύο υπερδυνάμεων έχτισαν μια σχετικά στενή σχέση.

«Η τάση είναι ξεκάθαρη»

Δεν είναι σαφές εάν ο Τζο Μπάιντεν και ο Σι Τζινπίνγκ θα μπορέσουν να κάνουν το ίδιο μετά την επερχόμενη συνάντησή τους. Ωστόσο, δεν είναι δύσκολο να καταλάβει κανείς ότι αυτό είναι το σενάριο που επιθυμούν και οι δύο πλευρές, δεδομένων των τρεχουσών συνθηκών.

Όπως σχολίασε ο Dongshu Liu, καθηγητής στη Σχολή Δημοσίων και Διεθνών Υποθέσεων στο Πανεπιστήμιο City του Χονγκ Κονγκ (Κίνα), η επιθυμία της Κίνας να μειώσει τις εντάσεις με τις ΗΠΑ αποτελεί μέρος μιας «σαφούς τάσης» από τον Σεπτέμβριο. Δήλωσε: «Η Κίνα αντιμετωπίζει τεράστιες πιέσεις και τουλάχιστον πρέπει να καθησυχάσει τους ξένους επενδυτές ότι εξακολουθεί να είναι πρόθυμη να ανοιχτεί στον κόσμο». Η κινεζική κοινή γνώμη έχει γίνει πιο θετική για τις ΗΠΑ: τον Απρίλιο του 2022, περισσότερο από το 80% των ανθρώπων θεωρούσαν τις ΗΠΑ «αντίπαλο», ενώ τον Οκτώβριο του 2023, το ποσοστό αυτό ήταν λίγο κάτω από 50%.

Εν τω μεταξύ, μετά τις εντάσεις στις αρχές και τα μέσα του έτους, οι ΗΠΑ έχουν αυξήσει τις επαφές τους με την Κίνα για να «κλιμακώσουν». Από την αρχή του έτους, ανώτεροι αξιωματούχοι των δύο χωρών έχουν συναντηθεί τουλάχιστον 10 φορές. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Διευθυντής του Γραφείου της Κεντρικής Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, Wang Yi, συναντήθηκε τρεις φορές με τον Υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ, Antony Blinken, και είχε δύο συνομιλίες με τον Σύμβουλο Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ, Jake Sullivan. Χωρίς να αναφέρουμε τις συναντήσεις μεταξύ άλλων αξιωματούχων σε υπουργικό επίπεδο, όπως η Υπουργός Εμπορίου των ΗΠΑ, Gina Raimondo, και ο Κινέζος ομόλογός της, Wang Wentao, ή μεταξύ της Υπουργού Οικονομικών των ΗΠΑ, Janet Yellen, και του Κινέζικου Πρωθυπουργού, Li Qiang.

Σε αυτό το πλαίσιο, η συνάντηση μεταξύ των δύο ηγετών δεν είναι μόνο το «κερασάκι στην τούρτα», αλλά μπορεί επίσης να συμβάλει στην έναρξη μιας πιο ειρηνικής περιόδου στις διμερείς σχέσεις. Αυτό συνάδει με την προηγούμενη δήλωση του κ. Μπάιντεν περί «συνεργασίας όταν είναι δυνατόν, ανταγωνισμού όταν είναι απαραίτητο, αντιπαράθεσης όταν είναι επιβεβλημένη» ή του κ. Σι Τζινπίνγκ ότι «υπάρχουν χιλιάδες λόγοι για να βελτιωθούν οι σχέσεις ΗΠΑ-Κίνας».

Βρείτε κοινό έδαφος

Ο κ. Σάλιβαν δήλωσε ότι ο κ. Τζο Μπάιντεν και ο κ. Σι Τζινπίνγκ θα συζητήσουν τα πιο βασικά στοιχεία της διμερούς σχέσης, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης της επικοινωνίας και της υπεύθυνης διαχείρισης του ανταγωνισμού, μη επιτρέποντας στον ανταγωνισμό να μετατραπεί σε σύγκρουση.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του κινεζικού υπουργείου Εξωτερικών, Μάο Νινγκ, οι δύο πλευρές θα έχουν εις βάθος συζητήσεις για στρατηγικά, συνολικά και προσανατολιστικά ζητήματα της σχέσης, καθώς και για σημαντικά ζητήματα που σχετίζονται με την παγκόσμια ειρήνη και ανάπτυξη.

Ένα πλήθος καλωσορίζει τον Κινέζο Πρόεδρο Xi Jinping και τον Πρόεδρο των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν στο Σαν Φρανσίσκο των ΗΠΑ στις 14 Νοεμβρίου. (Πηγή: The Chronicle)

Ένα βασικό θέμα συζήτησης μεταξύ των δύο πλευρών είναι σίγουρα η οικονομία. Οι ΗΠΑ και η Κίνα θα υποστούν σοβαρή ζημία εάν το διμερές εμπόριο, το οποίο ανέρχεται σε 760 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (2022), συνεχίσει να μειώνεται με τον ίδιο ρυθμό 14,5% όπως και στο πρώτο εξάμηνο του τρέχοντος έτους. Ο κ. Σάλιβαν επιβεβαίωσε ότι οι δύο χώρες είναι «οικονομικά αλληλεξαρτώμενες». Στα τέλη Σεπτεμβρίου, οι ΗΠΑ και η Κίνα συμφώνησαν να συστήσουν μια «οικονομική ομάδα εργασίας» και μια «οικονομική ομάδα εργασίας», με τακτικές και έκτακτες συναντήσεις για τη συζήτηση σχετικών θεμάτων.

Αυτό καταδεικνύει τη δέσμευση και των δύο χωρών να διατηρήσουν ολοκληρωμένη οικονομική και εμπορική συνεργασία, παρά τον τρέχοντα έντονο ανταγωνισμό σε πολλές διαφορετικές πτυχές.

Μια άλλη «νίκη» και για τις δύο πλευρές θα μπορούσε να είναι μια συμφωνία για τη φαιντανύλη. Το Πεκίνο δεσμεύτηκε πρόσφατα να καταστείλει την παραγωγή προδρόμων ουσιών του ναρκωτικού. Σε αντάλλαγμα, η Ουάσιγκτον ήρε τις κυρώσεις στα κινεζικά αστυνομικά εγκληματολογικά ιδρύματα. Αυτό θα βοηθούσε στον περιορισμό της ροής φαιντανύλης στις Ηνωμένες Πολιτείες και θα επέτρεπε στην ασιατική υπερδύναμη να επαναλάβει τις εισαγωγές χημικών ουσιών που χρησιμοποιούνται για εγκληματολογικές εξετάσεις.

Επιπλέον, οι ηγέτες των ΗΠΑ και της Κίνας μπορούν να συζητήσουν τον έλεγχο των όπλων. Αυτό είναι το περιεχόμενο που συζήτησαν οι αντιπροσωπείες των δύο χωρών στις αρχές της περασμένης εβδομάδας στην Ουάσιγκτον. Η κυβέρνηση Μπάιντεν θέλει να αποκαταστήσει τη γραμμή επικοινωνίας μεταξύ των στρατιωτικών δυνάμεων των δύο χωρών. Αυτή η σύνδεση διακόπηκε μετά την επίσκεψη της τότε προέδρου της Βουλής των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ, κας Νάνσι Πελόσι, στην Ταϊβάν (Κίνα) παρά τις προειδοποιήσεις του Πεκίνου. Ούτε οι ΗΠΑ ούτε η Κίνα θα ξεκινήσουν έναν πόλεμο που είναι πέρα ​​από τον έλεγχο και των δύο.

Η κλιματική αλλαγή είναι επίσης πιθανό να συζητηθεί στη συνάντηση. Στις 13 Νοεμβρίου, οι δύο μεγαλύτερες χώρες εκπομπών αερίων του κόσμου συμφώνησαν να αντιμετωπίσουν από κοινού την υπερθέρμανση του πλανήτη «προσπαθώντας να τριπλασιάσουν την παγκόσμια δυναμικότητα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας έως το 2030». Αυτό δεν αποτελεί μόνο θετικό σημάδι για τη διμερή συνεργασία και τις προσπάθειες των αξιωματούχων για το κλίμα και από τις δύο χώρες, αλλά δημιουργεί επίσης δυναμική για την 28η Διάσκεψη των Μερών της Σύμβασης-Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (COP28), η οποία έχει προγραμματιστεί να πραγματοποιηθεί στο Ντουμπάι σε δύο εβδομάδες.

Ωστόσο, σε άλλα καυτά ζητήματα, τα πράγματα δεν είναι τόσο απλά. Ο Τζο Μπάιντεν μπορεί να επιβεβαιώσει την πολιτική της «Μίας Κίνας», ενώ ο Σι Τζινπίνγκ συνεχίζει να βλέπει το ζήτημα της Ταϊβάν ως «κόκκινη γραμμή» για το Πεκίνο. Οι σχέσεις Ρωσίας-Κίνας μπορεί να αναδυθούν, αλλά οι δύο πλευρές είναι απίθανο να συμφωνήσουν σε αυτό το ζήτημα. Επιπλέον, παρά το κάλεσμα του Μπάιντεν, ο Σι είναι πιθανό να διατηρήσει «ισορροπημένη διπλωματία» στη σύγκρουση Ισραήλ-Χαμάς.

Σύμφωνα με τον Ντένις Γουάιλντερ, πρώην ανώτερο αξιωματούχο του Λευκού Οίκου για την Κίνα, «σημαντικές διαφορές σε θεμελιώδη ζητήματα» εξηγούν λίγο πολύ γιατί η Ουάσινγκτον δήλωσε ότι η συνάντηση μεταξύ του κ. Σι και του κ. Μπάιντεν δεν θα οδηγήσει σε κοινή δήλωση.

Ωστόσο, ο Ράιαν Χας, ειδικός σε θέματα Κίνας στο Ινστιτούτο Μπρούκινγκς και πρώην σύμβουλος του προέδρου των ΗΠΑ Μπαράκ Ομπάμα για την Κίνα και την Ταϊβάν, δήλωσε ότι αυτό δεν εμποδίζει τους δύο ηγέτες να κινηθούν προς μια ατμόσφαιρα «ύφεσης», όχι μόνο στο Φιλόλι αλλά και για τις διμερείς σχέσεις στο μέλλον. Άλλωστε, και οι δύο δυνάμεις εξακολουθούν να χρειάζονται η μία την άλλη τώρα και στο μέλλον.

Πηγή: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html