Προτεραιότητα στον προϋπολογισμό και προσέλκυση κοινωνικών πόρων
Σύμφωνα με εκπρόσωπο του Υπουργείου Σχεδιασμού και Οικονομικών ( Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας ), ο Νόμος για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία, ο οποίος μόλις τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε, θεσμοθετεί το μεγάλο ηγετικό πνεύμα του Κόμματος, επιβεβαιώνοντας παράλληλα τον ηγετικό ρόλο του Κράτους στην ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας.
Συγκεκριμένα, ο Νόμος ορίζει ότι το Κράτος δίνει προτεραιότητα στη διάθεση τουλάχιστον του 2% των συνολικών ετήσιων δαπανών του προϋπολογισμού για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία, αυξάνοντας σταδιακά το ποσοστό αυτό ανάλογα με τις αναπτυξιακές ανάγκες. Επιπλέον, διευρύνονται οι μηχανισμοί για την προώθηση της κοινωνικοποίησης, δημιουργώντας συνθήκες για τη συμμετοχή επιχειρήσεων, οργανισμών και ατόμων σε οικονομικές συνεισφορές σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας.
Συγκεκριμένα, οι επενδύσεις των επιχειρήσεων στην έρευνα και την καινοτομία θα «ανταμοιβούνται» με φόρους, επιτρέποντας την έκπτωση έως και 200% των δαπανών κατά τον υπολογισμό του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων. Το Κράτος ενθαρρύνει επίσης τη δημιουργία και χρήση των Ταμείων Επιστημονικής και Τεχνολογικής Ανάπτυξης των επιχειρήσεων.
Ένα από τα πρωτοποριακά περιεχόμενα του Νόμου είναι η πολιτική χορήγησης αυτονομίας στην αξιοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων με τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού. Ο φορέας υποδοχής θα αποκτήσει δικαιώματα ιδιοκτησίας ή χρήσης χωρίς να χρειάζεται να αποπληρώσει το κόστος, χωρίς να καταγραφεί αύξηση του κρατικού κεφαλαίου, πράγμα που σημαίνει ότι έχει πλήρη εξουσία να οργανώσει την εμπορευματοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων.
Παράλληλα με αυτό, το σχέδιο νόμου προσθέτει επίσης έναν διαφανή μηχανισμό κατανομής οφελών μεταξύ των συνεισφερόντων μερών, συμπεριλαμβανομένων των δημιουργών, των οργανισμών υποδοχής και των επενδυτών, για επανεπένδυση ή για την εξυπηρέτηση άλλων αναπτυξιακών στόχων.
Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Νόμος ορίζει για πρώτη φορά με σαφήνεια έναν μηχανισμό αποδοχής ελεγχόμενων κινδύνων: Εάν ένα έργο επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας που χρησιμοποιεί τον κρατικό προϋπολογισμό εκτελείται σύμφωνα με τη σωστή διαδικασία και περιεχόμενο, αλλά δεν επιτυγχάνει αποτελέσματα, το Κράτος θα εξακολουθεί να αποδέχεται το επενδυμένο κόστος. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στο πλαίσιο της προώθησης της πρωτοποριακής έρευνας, της υψηλής καινοτομίας και των επιχειρηματικών κεφαλαίων για νεοσύστατες επιχειρήσεις.
Μετάβαση σε διαχείριση βασισμένη στα αποτελέσματα
Ο μηχανισμός κατανομής και διαχείρισης του προϋπολογισμού μετατοπίζεται από τη «διαχείριση δαπανών» στη «διαχείριση βάσει αποτελεσμάτων». Η νέα αρχή δίνει έμφαση στην αποτελεσματικότητα, τις συγκεκριμένες εκροές, την αυξημένη αυτονομία και τη λογοδοσία των μονάδων που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό.
Ο Νόμος επιτρέπει επίσης την εφαρμογή ενός μηχανισμού πλήρους ή μερικής δαπάνης, δίνοντας στον φορέα υλοποίησης την πρωτοβουλία να χρησιμοποιήσει τα κεφάλαια, να προσλάβει εμπειρογνώμονες και να αποφασίσει για τα επίπεδα δαπανών για την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας χωρίς να χρειάζεται να ακολουθήσει περίπλοκες διοικητικές διαδικασίες.
Παράλληλα, επεκτείνονται οι ευέλικτοι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί μέσω της δημιουργίας ενός συστήματος χρηματοδότησης για την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία τόσο σε εθνικό όσο και σε τοπικό επίπεδο. Ο μηχανισμός χρηματοδότησης θα βοηθήσει στην προληπτική κατανομή πόρων, στη μείωση των καθυστερήσεων στην κατανομή του προϋπολογισμού και στη διευκόλυνση της υλοποίησης επιστημονικών και τεχνολογικών εργασιών.
Ένα από τα σημαντικά νέα σημεία είναι η πολιτική ανώτερης μεταχείρισης του επιστημονικού εργατικού δυναμικού. Ο νόμος ορίζει συγκεκριμένα οικονομικά κίνητρα, συνθήκες εργασίας, στεγαστικές ρυθμίσεις και κοινωνική ασφάλιση για τους επιστήμονες και τις οικογένειές τους.
Επιπλέον, όσοι προσελκύουν ταλέντα θα έχουν προτεραιότητα στην ανάθεση καθηκόντων, θα απολαμβάνουν ευέλικτους μηχανισμούς στην οργάνωση της υλοποίησης και στη χρήση των κονδυλίων. Οι γενικοί μηχανικοί σε ειδικά προγράμματα λαμβάνουν επίσης το υψηλότερο επίπεδο πρωτοβουλίας.
Ο νόμος διευρύνει επίσης τα δικαιώματα των υπαλλήλων του τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας στην εμπορευματοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων, ώστε να συνεισφέρουν κεφάλαια και να διευθύνουν επιχειρήσεις, διατηρώντας παράλληλα το δημόσιο χαρακτήρα τους. Τα έσοδα από αυτές τις δραστηριότητες θα εξαιρούνται επίσης από τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων.
Όσον αφορά τη διαχείριση του κράτους, ο Νόμος μετατοπίζει την εστίαση από τον προέλεγχο στον μετα-έλεγχο, ελαχιστοποιώντας τη διοικητική παρέμβαση στη διαδικασία υλοποίησης επιστημονικών εργασιών. Οι φορείς υλοποίησης και τα άτομα θα επικεντρωθούν στα αποτελέσματα των αποτελεσμάτων αντί να δεσμεύονται από τεχνικές διαδικασίες.
Ο μηχανισμός αποδοχής κινδύνου προσδιορίζεται, συμβάλλοντας στην εξάλειψη του φόβου και της αποφυγής στην πρωτοποριακή έρευνα, ενθαρρύνοντας έτσι την πραγματική δημιουργικότητα και καινοτομία.
Δημιουργώντας μια βιώσιμη βάση για την καινοτομία
Σύμφωνα με εκπρόσωπο του Εθνικού Ιδρύματος για την Επιστήμη και την Τεχνολογική Ανάπτυξη (NAFOSTED), οι καινοτομίες στον Νόμο για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία αυτή τη φορά έχουν εξαλείψει πολλά οικονομικά εμπόδια που αποτελούσαν ένα από τα μακροχρόνια σημεία συμφόρησης και έχουν επεκτείνει την πραγματική αυτονομία για τους οργανισμούς και τα άτομα που διεξάγουν έρευνα.
Μηχανισμοί όπως: πλήρης κατανομή κόστους, πρόσληψη εγχώριων και ξένων εμπειρογνωμόνων, άμεση αγορά τεχνολογίας σε τιμές κατόπιν διαπραγμάτευσης, απαλλαγή από την υποβολή προσφορών για ειδικές εργασίες... είναι όλες εξαιρετικά πρακτικές αλλαγές, σύμφωνα με τις παγκόσμιες τάσεις.
Επιπλέον, τα Ταμεία Ανάπτυξης Επιστήμης, Τεχνολογίας και Καινοτομίας σε υπουργικό, τομεακό, τοπικό και επιχειρηματικό επίπεδο επιτρέπεται να λαμβάνουν και να χρησιμοποιούν με ευελιξία πηγές χρηματοδότησης εκτός προϋπολογισμού, όπως βοήθεια, χορηγίες και νόμιμες δωρεές, κάτι που ήταν πρωτοφανές στο προηγούμενο πλαίσιο πολιτικής.
Ο νόμος ορίζει επίσης νέες απαιτήσεις για την αξιολόγηση των εργασιών Ε&Τ με βάση την παραγωγή, την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα, αντί να βασίζεται αποκλειστικά στη διαδικασία. Πρόκειται για μια μετατόπιση από το «ζητώντας - δίνοντας» στο «παραγγέλνοντας - αναθέτοντας εξουσιοδότηση - αξιολογώντας αποτελέσματα» σε ολόκληρο το οικοσύστημα έρευνας και καινοτομίας.
Με μια σειρά νέων και καινοτόμων χρηματοδοτικών μηχανισμών, ο Νόμος για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία αναμένεται να αποτελέσει ισχυρή θεσμική ώθηση, δημιουργώντας ένα ελκυστικό περιβάλλον για ταλέντα και επενδυτές, συμβάλλοντας στην επιτυχή υλοποίηση του στόχου της ανάπτυξης της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας ώστε να καταστούν η κύρια κινητήρια δύναμη για ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη.
Το επόμενο σημαντικό είναι ότι η διαδικασία εφαρμογής του Νόμου πρέπει να οργανωθεί συγχρονισμένα, με συγκεκριμένες οδηγίες, διασφαλίζοντας ιδίως την πραγματική αυτονομία των οργανισμών και των ατόμων που διεξάγουν έρευνα.
Πηγή: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/linh-hoat-co-che-tai-chinh-tao-dot-pha-cho-khoa-hoc-cong-nghe/20250711100727744
Σχόλιο (0)