Ανησυχία για τον εξαιρετικά γρήγορο επενδυτικό οδικό χάρτη για το μετρό της πόλης Χο Τσι Μινχ

Με μια σειρά από δυσκολίες, ιδίως όσον αφορά τα κεφάλαια, ο στόχος της κατασκευής 355 χλμ. μετρό σε 10 χρόνια στην πόλη Χο Τσι Μινχ είναι γεμάτος προκλήσεις.

Με μια σειρά από δυσκολίες, ιδίως όσον αφορά τα κεφάλαια, ο στόχος της κατασκευής 355 χλμ. μετρό σε 10 χρόνια στην πόλη Χο Τσι Μινχ είναι γεμάτος προκλήσεις.

Επιβάτες στη Γραμμή 1 του μετρό. Φωτογραφία : Le Toan

Επιθυμία για μια γνωριμία με το μετρό

Σύμφωνα με τον σχεδιασμό στην απόφαση αριθ. 568/QD-TTg της 8ης Απριλίου 2013 του Πρωθυπουργού, η οποία προσαρμόζει τον Σχεδιασμό Ανάπτυξης Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ έως το 2020 και το όραμα μετά το 2020 (συντομογραφία Σχεδιασμός 568), η πόλη Χο Τσι Μινχ θα κατασκευάσει μόνο 8 γραμμές μετρό και 3 επίγειες γραμμές τραμ ή μονοτρόχιο σιδηρόδρομο.

Ωστόσο, στα τέλη του 2024, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την απόφαση αριθ. 1711/QD-TTg, με την οποία ενέκρινε τον Πολεοδομικό Σχεδιασμό της Χο Τσι Μινχ. Σύμφωνα με αυτόν τον σχεδιασμό και το Γενικό Σχέδιο της πόλης Χο Τσι Μινχ (που εκκρεμεί έγκριση), η πόλη θα έχει 10 γραμμές μετρό συνολικού μήκους περίπου 510 χλμ.

Το Έργο για την Ανάπτυξη του Συστήματος Αστικού Σιδηροδρομικού Δικτύου στην πόλη Χο Τσι Μινχ και το Ανόι (συντομογραφία: Έργο Αστικού Σιδηροδρόμου) εφαρμόζει το Συμπέρασμα Αρ. 49-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου (προσανατολισμός για την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών μεταφορών του Βιετνάμ έως το 2030, όραμα έως το 2045) αναφέρει σαφώς ότι έως το 2035, δηλαδή εντός 10 ετών, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα ολοκληρώσει την κατασκευή 7 γραμμών μετρό συνολικού μήκους περίπου 355 χλμ., διασφαλίζοντας ότι το ποσοστό των δημόσιων επιβατικών μεταφορών θα φτάσει το 40-50% των ταξιδιωτικών αναγκών των ανθρώπων. Τα επόμενα 10 χρόνια, η πόλη θα κατασκευάσει 3 ακόμη γραμμές μετρό μήκους 155 χλμ., αυξάνοντας το συνολικό μήκος του δικτύου στα 510 χλμ.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον Γενικό Σχεδιασμό της πόλης Χο Τσι Μινχ, οι γραμμές του μετρό στις πόλεις Μπιέν Χόα (Ντονγκ Νάι), Ταν Αν (Λονγκ Αν), Θου Ντάου Μοτ (Μπιν Ντουόνγκ) θα συνδέονται με τις γραμμές του μετρό 1, 3, 4 και 5 της πόλης. Επί του παρόντος, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης έχει συντονιστεί με τις επαρχίες για τη μελέτη και την υλοποίηση της επέκτασης της αστικής σιδηροδρομικής γραμμής 1 Μπεν Ταν - Σουόι Τιεν σε αυτές τις επαρχίες.

Το έργο Αστικού Σιδηροδρόμου της πόλης Χο Τσι Μινχ θεωρείται «τολμηρό στον στόχο του να αναπτύξει ένα πρωτοποριακό δίκτυο μετρό». Το έργο αναμένει έγκριση, αλλά προκειμένου να εφαρμοστεί προληπτικά και γρήγορα, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ έχει ζητήσει από τις αρμόδιες υπηρεσίες να επανεξετάσουν τις προτεινόμενες ανάγκες χρήσης γης για να εξυπηρετήσουν την προσαρμογή του χωροταξικού σχεδιασμού.

Μετά την ανασκόπηση, ο κ. Phan Cong Bang, Επικεφαλής του Διοικητικού Συμβουλίου Αστικών Σιδηροδρόμων της πόλης HCM (MAUR), δήλωσε ότι η μονάδα μόλις πρότεινε ένα σχέδιο (έκταση εδάφους, τοποθεσία) για 7 νέες γραμμές μετρό που αναμένεται να αναπτυχθούν από τώρα έως το 2035. Εκτός από τις παραπάνω γραμμές, η MAUR έχει ερευνήσει και προτείνει την ανάπτυξη άλλων γραμμών μετρό (γραμμές 8, 9, 10), γραμμών τραμ/LRT κατά μήκος του ποταμού, καθώς και ένα μοντέλο αστικής ανάπτυξης σύμφωνα με τον προσανατολισμό της κυκλοφορίας (TOD) γύρω από τους σταθμούς του μετρό.

Ο σχεδιασμός της γύρω περιοχής των σταθμών με μεγάλες περιοχές στοχεύει στη μεγιστοποίηση του αστικού χώρου και στην ανάπτυξη υποδομών σύγχρονων μεταφορών. Μετά την έγκρισή του από την αρμόδια αρχή, το MAUR θα συνεχίσει να συντονίζεται με τις αρμόδιες μονάδες για την εφαρμογή των επόμενων βημάτων, ενημερώνοντας λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τη χρήση γης στην επόμενη φάση.

Η Γραμμή 2 του μετρό, 15 χρόνια μετά την έγκρισή της, δεν έχει ακόμη παραδώσει το 100% της εκκαθαρισμένης γης. Φωτογραφία: Le Toan

Η υπερταχεία διαδρομή είναι γεμάτη… ανησυχίες

Με 10 χρόνια (από τώρα έως το 2035) για την ολοκλήρωση της κατασκευής 7 γραμμών του μετρό συνολικού μήκους περίπου 355 χλμ., η πόλη Χο Τσι Μινχ πρότεινε ένα σχέδιο που, κατά την περίοδο 2025-2027, θα επικεντρωθεί στην ολοκλήρωση των εργασιών προετοιμασίας του έργου. Κατά την περίοδο 2027-2028, θα ολοκληρώσει την αποζημίωση, την υποστήριξη, την επανεγκατάσταση και την παράδοση του χώρου. Οι γραμμές του μετρό θα ξεκινήσουν την κατασκευή από το 2027 και το αργότερο το 2028.

Ωστόσο, εξετάζοντας τις δύο γραμμές του μετρό Νο. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) και Νο. 2 (Ben Thanh - Tham Luong), πολλοί ειδικοί «ανησυχούν» για αυτήν την υπερταχεία διαδρομή. Επειδή η Γραμμή Νο. 1 του μετρό από μόνη της έχει μήκος μόνο σχεδόν 20 χλμ., χρειάστηκαν 17 χρόνια από την ημερομηνία της πρώτης έγκρισης (το 2007) και 12 χρόνια κατασκευής (το 2012) με 5 χαμένες προθεσμίες, για να τεθεί επίσημα σε λειτουργία (22 Δεκεμβρίου 2024) και αναμένεται να εγκαινιαστεί τον Μάρτιο του 2025.

Ή η Γραμμή 2 του Μετρό, μήκους λίγο πάνω από 11 χλμ., εγκρίθηκε το 2010 και αναμενόταν να τεθεί σε εμπορική λειτουργία το 2016. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, 15 χρόνια μετά την ημερομηνία έγκρισης, η Γραμμή 2 του Μετρό δεν έχει ακόμη σαφή ημερομηνία έναρξης.

Η πρόκληση των «καθαρών» χώρων

Σύμφωνα με πρόσφατη έκθεση των ηγετών της πόλης Χο Τσι Μινχ προς τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και τα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα, η κύρια πρόκληση στην ανάπτυξη του συστήματος μετρό είναι ότι οι εργασίες αποζημίωσης, εκκαθάρισης του χώρου και μετεγκατάστασης τεχνικών υποδομών «αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες, παρατείνοντας τον χρόνο, οδηγώντας σε αυξημένο κόστος που δεσμεύεται για τους εργολάβους και τους χορηγούς, αυξάνοντας το κόστος διαχείρισης του έργου και επηρεάζοντας την πρόοδο των έργων».

Η διαδικασία κατασκευής της Γραμμής 2 του Μετρό το δείχνει ξεκάθαρα αυτό. Αυτό το έργο έχει «μάθει από την εμπειρία» της Γραμμής 1 του Μετρό, επομένως καλείται να εκκαθαριστεί επειγόντως η γη για εμπορική εκμετάλλευση το 2016, 6 χρόνια μετά την έγκρισή του. Μέχρι σήμερα, όμως, στην τελευταία έκθεση που στάλθηκε στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και στα σχετικά υπουργεία και παραρτήματα, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Μπούι Σουάν Κουόνγκ, δήλωσε: «Η πόλη Χο Τσι Μινχ οργανώνει τη μετεγκατάσταση των τεχνικών έργων υποδομής, προετοιμάζοντας έναν «καθαρό» χώρο για την έναρξη της κατασκευής στο εγγύς μέλλον».

Πιο αναλυτικά, σύμφωνα με την MAUR, μέχρι σήμερα, η Γραμμή 2 του μετρό έχει καθαρίσει το 99,83% της γης (584/585 περιπτώσεις). Το 2023, όταν το έργο μόλις είχε παραδώσει το 86,69% ​​της γης, ο επενδυτής έπρεπε να «τηλεφωνήσει» στην πόλη Χο Τσι Μινχ ότι η καθυστέρηση στην πρόοδο των αποζημιώσεων, της υποστήριξης και της επανεγκατάστασης θα αύξανε το κόστος κατά 68 δισεκατομμύρια VND κάθε χρόνο λόγω τόκων, τελών δέσμευσης, πληθωρισμού κ.λπ.

Ομοίως, οι εργασίες αποζημίωσης και εκκαθάρισης του χώρου είναι ένας από τους κύριους λόγους για την αργή πρόοδο της Γραμμής 1 του μετρό.

Υπάρχουν πολλές μεγάλες προκλήσεις

Επίσης, λαμβάνοντας υπόψη την πραγματικότητα των επενδύσεων στη Γραμμή 1 και στη Γραμμή 2 του μετρό (στο πλαίσιο του Σχεδίου 568, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα κατασκευάσει μόνο 8 γραμμές μετρό, αντί για 10 όπως στο τρέχον «τολμηρό» έργο), η κεφαλαιακή επένδυση αποτελεί μεγάλη πρόκληση. Η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ δήλωσε ότι δεν υπήρξε κατάλληλη και επαρκής ρύθμιση για επενδύσεις στην ανάπτυξη των αστικών σιδηροδρόμων (κατά την περίοδο 2011-2020, μόνο περίπου 21.695 δισεκατομμύρια VND ισοσκελίστηκαν, φτάνοντας το 14,1% της κεφαλαιακής ζήτησης).

Τα έργα μετρό έχουν πολύ μεγάλη κλίμακα και συνολική επένδυση και δανείζονται από επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια (ΕΑΒ). Εν τω μεταξύ, η διαδικασία δανεισμού κεφαλαίου ΕΑΒ από πολλούς διαφορετικούς δωρητές απαιτεί πολύ χρόνο για την ολοκλήρωση των διαδικασιών διαπραγμάτευσης, υπογραφής δανείων και διαβούλευσης κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης του έργου με κάθε δωρητή.

Όχι μόνο αυτό, τα έργα μετρό είναι όλα σημαντικά εθνικά έργα, επομένως οι διαδικασίες για την έγκριση πολιτικών, την προσαρμογή των επενδυτικών πολιτικών, την έγκριση έργων και την προσαρμογή των έργων είναι περίπλοκες και χρονοβόρες. Επίσης, λόγω του μεγάλου χρόνου προετοιμασίας του έργου, ο υπολογισμός του επενδυτικού κόστους για το έργο πρέπει να αλλάξει λόγω πληθωριστικών παραγόντων, οδηγώντας σε «αύξηση κεφαλαίου», και το δεσμευμένο κεφάλαιο των χορηγών είναι δύσκολο να εγγυηθεί.

Από την άλλη πλευρά, τα εγχώρια νομικά έγγραφα αλλάζουν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης του έργου, οδηγώντας στην ανάγκη προσαρμογής ή εκ νέου εφαρμογής των διαδικασιών, κάτι που απαιτεί πολύ χρόνο και κόστος. Επιπλέον, το σύστημα τεχνικών κανονισμών, προτύπων, κανόνων και τιμών μονάδας εξειδικευμένων υλικών και εξοπλισμού στον τομέα των αστικών σιδηροδρόμων στο Βιετνάμ δεν είναι πλήρες, σύγχρονο και υπάρχουν λίγα έργα στα οποία μπορούμε να αναφερθούμε, επομένως είναι δύσκολο να διαχειριστούμε τις επενδύσεις σε κατασκευές.

Ο σχεδιασμός για τις συνδέσεις μεταξύ αστικών σιδηροδρόμων και άλλων τρόπων μεταφοράς δεν είναι ακόμη σύγχρονος· ο σχεδιασμός γύρω από τους σταθμούς δεν έχει ακόμη ενσωματωθεί στον αστικό και βιομηχανικό σχεδιασμό, ώστε να προωθηθεί η συνολική αποδοτικότητα και να δημιουργηθούν περισσότεροι πόροι για επενδύσεις στην ανάπτυξη των αστικών σιδηροδρόμων.

Τέλος, σύμφωνα με τους ηγέτες της πόλης Χο Τσι Μινχ, η υλοποίηση και εκτέλεση έργων μετρό πρέπει να εναρμονίζει τις διαδικασίες και τους κανονισμούς των χορηγών και τη βιετναμέζικη νομοθεσία, επομένως υπάρχουν πολλές σχετικές προσαρμογές στη σύμβαση (τύπος, αξία και προκύπτοντα παραρτήματα), προσαρμογές στον όγκο εργασίας, τους εργολάβους κατασκευής και τους συμβουλευτικούς εργολάβους ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις του χορηγού και ταυτόχρονα να συμμορφώνονται με τους ισχύοντες κανονισμούς.

Η Γραμμή 1 του μετρό εξακολουθεί να έχει πολλά προβλήματα να αντιμετωπίσει.

Σύμφωνα με το Τμήμα Μεταφορών της πόλης Χο Τσι Μινχ, μετά από περισσότερους από 2 μήνες λειτουργίας, η Γραμμή 1 του μετρό λειτουργεί σχετικά σταθερά. Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένα σημαντικά ζητήματα που πρέπει να επιλυθούν σύντομα.

Συγκεκριμένα, τεχνικά προβλήματα που προκύπτουν από τις καιρικές συνθήκες, τα οποία ενδέχεται να επηρεάσουν τις λειτουργίες (απώλεια σήματος, διακοπή ρεύματος λόγω κεραυνού, εκτροχιασμός τρένου λόγω έντονης βροχόπτωσης). Επειδή το αυτόματο σύστημα έκδοσης εισιτηρίων του εργολάβου Hitachi δεν έχει τεθεί σε λειτουργία, οι άνθρωποι πρέπει να αγοράζουν εισιτήρια χειροκίνητα, παρατείνοντας τον χρόνο αναμονής. Το σύστημα πληρωμής και είσπραξης εισιτηρίων δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί, προκαλώντας κάποια ταλαιπωρία.

Από την άλλη πλευρά, το σύστημα υποδομών κυκλοφορίας που συνδέεται σε ακτίνα 1 χιλιομέτρου γύρω από τους σταθμούς του μετρό εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις, όπως κατεστραμμένα πεζοδρόμια, ορισμένους τοπικά κατεστραμμένους δρόμους και πολλές υπάρχουσες πινακίδες που δεν έχουν ενημερωθεί με οδηγίες κυκλοφορίας προς τους σταθμούς.

Πηγή: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html