Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων και προσδοκίες για σημαντικές εξελίξεις για το 2025

Κιντεντόθι - Οι νέες πολιτικές που θα τεθούν σε ισχύ από τις αρχές του 2025 αναμένεται να δημιουργήσουν σημαντικές εξελίξεις, να απελευθερώσουν πόρους δημόσιων επενδύσεων και να προωθήσουν την αποτελεσματικότητα στην επιτάχυνση της εφαρμογής του Σχεδίου Δημοσίων Επενδύσεων 2025 και των επόμενων ετών.

Το τελευταίο μέρος της περιόδου 2021-2025 σηματοδοτεί μια περίοδο ισχυρής επιτάχυνσης των δημόσιων επενδύσεων. Η κυβέρνηση στοχεύει να ολοκληρώσει την εκταμίευση ολόκληρου του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων, με μια σειρά από βασικά έργα μεταφορών. Ωστόσο, ο σύντομος χρόνος και η πίεση για την ολοκλήρωση εντός του χρονοδιαγράμματος θέτουν σημαντικές προκλήσεις.

Οι ειδικοί έχουν επισημάνει ότι τα τρία μεγαλύτερα εμπόδια που επηρεάζουν την πρόοδο των εκταμιεύσεων το 2024 δεν έχουν επιλυθεί πλήρως. Πρώτον, το ζήτημα της καθυστερημένης εκκαθάρισης των χώρων εξακολουθεί να αποτελεί το μεγαλύτερο εμπόδιο, ειδικά σε περιοχές με έργα μεγάλης κλίμακας.

Δεύτερον, οι πολύπλοκες και χρονοβόρες διοικητικές διαδικασίες μειώνουν την αποτελεσματικότητα της έγκρισης και της εκταμίευσης κεφαλαίων. Τρίτον, η περιορισμένη προσφορά πρώτων υλών έχει καθυστερήσει πολλά έργα, ιδίως στον τομέα των υποδομών.

Στην πραγματικότητα, η υλοποίηση των δημόσιων επενδύσεων κατά την πρόσφατη περίοδο εξακολουθεί να παρουσιάζει περιορισμούς, όπως: οι θεσμοί και οι πολιτικές που σχετίζονται άμεσα με τη διαμόρφωση και την υλοποίηση έργων δημόσιων επενδύσεων εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς, επηρεάζοντας την πρόοδο της υλοποίησης του έργου.

Κατασκευή του αστικού σιδηροδρομικού έργου Nhon - Σιδηροδρομικού Σταθμού Hanoi . Φωτογραφία: Cong Hung

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, από τη στιγμή που ένα έργο διαμορφώνεται μέχρι να μπορέσει να εκταμιεύσει το κεφάλαιο, ο φορέας υλοποίησης περνάει από πολλά στάδια, με πολλές διαδικασίες, ακολουθίες και αλληλουχίες που υπόκεινται στη ρύθμιση πολλών νόμων, όπως ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων, ο Νόμος περί Πολεοδομίας, ο Νόμος περί Κατασκευών, ο Νόμος περί Κρατικού Προϋπολογισμού, ο Νόμος περί Γης, ο Νόμος περί Διαγωνισμών, ο Νόμος περί Προστασίας του Περιβάλλοντος, ο Νόμος περί Αρχιτεκτονικής... κάθε στάδιο έχει διαφορετικά προβλήματα.

Εν τω μεταξύ, η υλοποίηση πρέπει να είναι διαδοχική σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς και έγκαιρη, επομένως ακόμη και μικρά προβλήματα θα επηρεάσουν τη συνολική πρόοδο του έργου.

Η σκοπιμότητα του σχεδίου εξαρτάται από την άρση σημαντικών σημείων συμφόρησης, συμπεριλαμβανομένης της βελτιστοποίησης της διαδικασίας κατανομής κεφαλαίων, της βελτίωσης των μηχανισμών πολιτικής, της επιτάχυνσης της προόδου εκκαθάρισης των εργοταξίων και της διασφάλισης σταθερής προμήθειας δομικών υλικών. Αυτά είναι ζητήματα στην επίλυση των οποίων ο Πρωθυπουργός έχει επικεντρωθεί στα τέλη του 2024, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για μια σημαντική πρόοδο στην πρόοδο των δημόσιων επενδύσεων το 2025.

Για παράδειγμα, ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων του 2024, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025, θα εξαλείψει τα σημεία συμφόρησης και τα εμπόδια στην υλοποίηση έργων δημοσίων επενδύσεων... Δηλαδή, μειώνοντας τον χρόνο για τις διαδικασίες του έργου, μετατρέποντας τη μέθοδο διαχείρισης από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση και απλοποιώντας τη διαδικασία για τη μεγιστοποίηση των πόρων, τη βελτίωση της ποιότητας του έργου, ιδίως των βασικών έργων κατασκευής υποδομών... Διαχωρίζοντας την εκκαθάριση του χώρου σε ανεξάρτητα έργα. Αποκέντρωση και ανάθεση αρμοδιοτήτων σε πιο έντονα επίπεδα και τομείς κατά την υλοποίηση, διασφαλίζοντας την αρχή ότι όποιο επίπεδο διαχειρίζεται το έργο είναι υπεύθυνο για το σχετικό περιεχόμενο κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης.

Ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ δήλωσε ότι το έργο της οικοδόμησης και της τελειοποίησης των θεσμών και της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της επιβολής του νόμου γενικά και των δημόσιων επενδύσεων ειδικότερα έχει αναγνωριστεί ως βασικό και πρωτοποριακό έργο από την αρχή της θητείας 2021-2025.

Συνεπώς, ο νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων αριθ. 58/2024/QH15 και ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Σχεδιασμού, του νόμου περί Επενδύσεων, του νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και του νόμου περί υποβολής προσφορών ψηφίστηκαν από την Εθνοσυνέλευση και θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025.

Με το πνεύμα της καινοτομίας και της «επανάστασης» στη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένων: κανονισμών για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· κάλυψης των πρακτικών απαιτήσεων και των νέων αναπτυξιακών πλαισίων, δημιουργώντας μεγαλύτερη πρωτοβουλία και ευελιξία για όλα τα επίπεδα, τους τομείς και τις τοπικές αρχές στη λειτουργία και τη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί και να διευκρινιστεί το περιεχόμενο σχετικά με την εξουσία, την τάξη και τις διαδικασίες, ξεπερνώντας έτσι τις δυσκολίες, τα εμπόδια και τη σύγχυση στην εφαρμογή προηγούμενων κανονισμών.

Παράλληλα με αυτό, θεσμοθετείται μια σειρά από απόψεις, στόχους και προσανατολισμούς της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης, με στόχο την προώθηση της αποτελεσματικότητας των επενδυτικών δραστηριοτήτων, όπως: η ενίσχυση της προετοιμασίας των επενδύσεων, η αποκέντρωση της προσαρμογής των μεσοπρόθεσμων και ετήσιων σχεδίων δημόσιων επενδύσεων, η απλούστευση των διαδικασιών, η προώθηση της εφαρμογής και της εκταμίευσης των σχεδίων κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και των προτιμησιακών δανείων εξωτερικού, ο προσδιορισμός και η αύξηση της ελκυστικότητας των επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, η ενίσχυση της διαφάνειας, η μείωση του χρόνου και της διαδικασίας οργάνωσης της επιλογής αναδόχων και επενδυτών.

Για την προώθηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, η κυβέρνηση έχει προτείνει μια σειρά λύσεων, όπως η ενίσχυση της πειθαρχίας στις δημόσιες επενδύσεις, η ταχεία άρση των δυσκολιών και των εμποδίων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με τα δομικά υλικά, η προώθηση των δραστηριοτήτων των ομάδων εργασίας του Πρωθυπουργού για την ενθάρρυνση της εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών σε συνδυασμό με την κατανομή των πόρων, η δημιουργία πρωτοβουλιών για υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και τοπικές αρχές με το πνεύμα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση πράττει, η τοπική αυτοδιοίκηση αναλαμβάνει την ευθύνη», η ενίσχυση της ευθύνης των ηγετών... αναμένεται να ενισχύσουν τη ροή δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων στην οικονομία.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html