Ο νόμος περί τηλεπικοινωνιών αποτελεί τη βάση για την κατασκευή υπερμεγέθων ψηφιακών υποδομών και υπερευρυζωνικών συνδέσεων.

Στις 22 Ιουνίου, απαντώντας στην προσοχή και τα σχόλια των Βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης (NAD) σχετικά με τον αναθεωρημένο Νόμο περί Τηλεπικοινωνιών, στην επεξηγηματική και αποδεκτή ομιλία του, ο Υπουργός Πληροφοριών και Επικοινωνιών Nguyen Manh Hung επιβεβαίωσε ότι η συντακτική υπηρεσία είχε ακούσει, είχε αποδεχτεί πλήρως και θα συνέχιζε να τελειοποιεί το νομοσχέδιο.

Εξηγώντας και διευκρινίζοντας ορισμένα περιεχόμενα, ο Υπουργός Πληροφοριών και Επικοινωνιών (MIC) δήλωσε ότι θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή σε ζητήματα όπως η εξισορρόπηση μεταξύ αυστηρών κανονισμών, νομικών αρχών και ευελιξίας σε επίπεδο διατάγματος για νέα ζητήματα, νέες τεχνολογίες, νέες υπηρεσίες, οι οποίες αλλάζουν ραγδαία· η εξισορρόπηση μεταξύ διαχείρισης και ανάπτυξης, μεταξύ ανάπτυξης και βιωσιμότητας, καθώς και η εναρμόνιση των συμφερόντων τριών μερών: Άνθρωποι, πάροχοι υπηρεσιών και Κράτος· η ελάχιστη διαχείριση αλλά αυστηρή εφαρμογή· το ζήτημα της μείωσης του κόστους συμμόρφωσης των επιχειρήσεων και του κόστους επιβολής του νόμου του Κράτους· το ζήτημα της σύγκλισης των τηλεπικοινωνιών, της πληροφορικής και της ψηφιακής τεχνολογίας . Με στόχο την κατασκευή μιας ψηφιακής υποδομής υπερμεγάλης χωρητικότητας, υπερευρύτερου εύρους ζώνης, καθολικής, βιώσιμης, πράσινης, έξυπνης, ανοιχτής και ασφαλούς.

Ο Υπουργός Πληροφοριών και Επικοινωνιών Νγκουγιέν Μαν Χουνγκ μίλησε για να διευκρινίσει ζητήματα που απασχολούν τους συνέδρους. (Φωτογραφία: NA)

Κάθε χώρα στοχεύει στην καθολική καθιέρωση των τηλεπικοινωνιών και του Διαδικτύου.

Μιλώντας στη συνάντηση σχετικά με τον αναθεωρημένο Νόμο περί Τηλεπικοινωνιών, ο εκπρόσωπος Sung A Lenh (αντιπροσωπεία του Λάος Τσάι) εξέφρασε την ανησυχία του για το Ταμείο Δημόσιων Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών. Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια κάθε δημόσια υπηρεσία τηλεπικοινωνιών και να συμπληρωθούν τα δικαιώματα και οι ευθύνες των εξειδικευμένων κρατικών φορέων διαχείρισης σε τοπικό επίπεδο όσον αφορά τη χρήση και τη διαχείριση του ταμείου.

Λαμβάνοντας τις απόψεις των αντιπροσώπων, ο Υπουργός Πληροφοριών και Επικοινωνιών Nguyen Manh Hung δήλωσε ότι το Ταμείο Δημόσιας Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών είναι ένα ταμείο καθολικής υπηρεσίας. Κάθε χώρα πρέπει να θέσει ως στόχο την καθολική καθιέρωση των τηλεπικοινωνιών και του Διαδικτύου, καλύπτοντας απομακρυσμένες περιοχές, παραμεθόριες και νησιωτικές περιοχές, ιδίως για την ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας και της ψηφιακής κοινωνίας.

Εάν το Κράτος αναλάβει την ευθύνη της καθολικής εφαρμογής μέσω του κρατικού προϋπολογισμού, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων τείνουν να επενδύουν μόνο σε πυκνοκατοικημένες και κερδοφόρες περιοχές και, ως εκ τούτου, το Κράτος πρέπει να επενδύσει πολλά. Ως εκ τούτου, οι περισσότερες χώρες επιλέγουν να απαιτούν από τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων να είναι υπεύθυνοι για την καθολική εφαρμογή.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Nguyen Manh Hung, υπάρχουν δύο τρόποι για τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων για να το κάνουν αυτό. Ο ένας είναι να απαιτήσουν από τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων να έχουν ευρεία κάλυψη, κάτι που είναι δύσκολο για τους μικρούς φορείς εκμετάλλευσης δικτύων. Ο δεύτερος τρόπος είναι οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων να συνεισφέρουν στο Παγκόσμιο Ταμείο ανάλογα με τα έσοδά τους, «οι μεγάλοι συνεισφέρουν πολύ, οι μικροί συνεισφέρουν λίγο» και στη συνέχεια το Κράτος χρησιμοποιεί αυτό το ταμείο για να διαδώσει την υπηρεσία. Οι περισσότερες χώρες ακολουθούν αυτόν τον δεύτερο τρόπο.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Sung A Lenh ενδιαφέρεται για το Ταμείο Δημόσιας Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών.

Στο Βιετνάμ, αυτό το ταμείο ουσιαστικά παραδίδεται στους ίδιους τους παρόχους δικτύων, πράγμα που σημαίνει ότι οι πάροχοι δικτύων λαμβάνουν ουσιαστικά τη συνεισφορά τους για να διαδώσουν την υπηρεσία. Μετά τη διάδοση του 2G, ακολούθησε το 3G, μετά το 4G, μετά το 5G και ούτω καθεξής. Το ταμείο έχει συμβάλει ενεργά στο να αποκτήσει το Βιετνάμ ευρεία κάλυψη, οι άνθρωποι να έχουν διαδώσει τις υπηρεσίες και να έχουν τηλέφωνα, μεταξύ των κορυφαίων στον κόσμο.

Ωστόσο, πρόσφατα, η λειτουργία του ταμείου παρουσίασε ορισμένες αδυναμίες, όπως η αργή εκταμίευση και η ισορροπία των κεφαλαίων. Είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν οι διατάξεις του σχεδίου νόμου προς την κατεύθυνση του σαφούς καθορισμού των στόχων, των μεθόδων είσπραξης, της διαχείρισης και της χρήσης, ώστε το ταμείο να μπορεί να λειτουργεί καλύτερα αντί να διακόπτει τη λειτουργία του.

Εκτός από την παροχή κάλυψης σε μειονεκτούσες περιοχές, το Ταμείο Καθολικής Υπηρεσίας υποστηρίζει επίσης άτομα σε απομακρυσμένες, απομονωμένες, παραμεθόριες και νησιωτικές περιοχές τόσο με εξοπλισμό όσο και με το κόστος βασικών υπηρεσιών. Όλα τα κρατικά προγράμματα μείωσης της φτώχειας χρησιμοποιούν αυτό το ταμείο για την υποστήριξη ατόμων.

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών προτείνει στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει το ενδεχόμενο συνέχισης της διατήρησης αυτού του ταμείου. Το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών θα υποβάλει έκθεση στην κυβέρνηση για να προτείνει στην Εθνοσυνέλευση την αλλαγή της ονομασίας του σε Ταμείο Καθολικής Υπηρεσίας και την αλλαγή ορισμένων μηχανισμών για την αντιμετώπιση των υφιστάμενων προβλημάτων.

Ελάχιστη διαχείριση, αυστηρή τιμωρία

Μιλώντας στη συνάντηση, ο εκπρόσωπος Vuong Quoc Thang (αντιπροσωπεία Quang Nam) δήλωσε ότι το πεδίο εφαρμογής αυτής της προσαρμογής του νόμου θα επεκταθεί ώστε να συμπεριλάβει τρεις νέους τύπους υπηρεσιών, δηλαδή κέντρα δεδομένων, cloud computing και βασικές τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στο Διαδίκτυο, συντομογραφικά τηλεπικοινωνίες OTT.

Οι σύνεδροι συμφώνησαν με αυτήν την επέκταση για την άμεση προσαρμογή και διαχείριση των νεοεμφανιζόμενων υπηρεσιών εφαρμογών που λειτουργούν στην πλατφόρμα του Διαδικτύου χωρίς τη χρήση ψηφιακών πόρων που εξαρτώνται από τηλεπικοινωνιακές συνδέσεις.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Κουόκ Τανγκ, αντιπροσωπεία του Κουάνγκ Ναμ.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της αντιπροσωπείας Quang Nam, ο φορέας σύνταξης σχεδίων πρέπει να λάβει υπόψη και να υπολογίσει πολύ λογικά, επειδή εάν η διαχείριση είναι πολύ αυστηρή, αυτό θα επηρεάσει την ενθάρρυνση της ανάπτυξης νέων υπηρεσιών και της καινοτομίας.

Απαντώντας στην άποψη του εκπροσώπου Vuong Quoc Thang σχετικά με τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες OTT, ο Υπουργός Πληροφοριών και Επικοινωνιών δήλωσε ότι πρόκειται για υπηρεσίες φωνής και μηνυμάτων, παρόμοιες με τις βασικές τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, αλλά παρέχονται μέσω της τεχνολογίας του Διαδικτύου. Η άποψη του Υπουργείου Πληροφοριών και Επικοινωνιών είναι ότι η διαχείριση των υπηρεσιών δεν εξαρτάται από την τεχνολογία.

Ωστόσο, οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες OTT δεν διαθέτουν υποδομή, οι χρήστες μπορούν εύκολα να αλλάξουν παρόχους επειδή η διαδικασία εγγραφής της υπηρεσίας είναι απλή, η αγορά είναι πολύ ανταγωνιστική λόγω των πολλών παρόχων, επομένως η διαχείριση πρέπει να είναι λιγότερη, πρέπει να είναι πιο ήπια από τις παραδοσιακές τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες.

«Η διαχείριση είναι παρόμοια με τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, κυρίως όσον αφορά το δημόσιο συμφέρον», δήλωσε ο υπουργός Νγκουγιέν Μαν Χουνγκ.

Το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών διαπιστώνει ότι πολλές από τις απόψεις των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης είναι έγκυρες, ουσιαστικά η διοίκηση πρέπει να είναι πιο ήπια, πιο επιεικής και να μην επιβαρύνεται με πρόσθετο κόστος συμμόρφωσης για τους παρόχους υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών θα ήθελε να υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση για εξέταση και αποδοχή προς τις ακόλουθες κατευθύνσεις:

Η διαχείριση είναι ελάχιστη, αλλά οι κυρώσεις αυστηρές. Η διαχείριση βασίζεται βασικά σε ό,τι έχει ήδη ο πάροχος υπηρεσιών, για να αποφευχθεί το πρόσθετο κόστος συμμόρφωσης. Η διαχείριση δεν θα κάνει διάκριση μεταξύ μεγάλων και μικρών παρόχων υπηρεσιών, χρεώνοντας ή μη χρεώνοντας, εγχώριων ή ξένων. Δεδομένου ότι η διαχείριση είναι ελάχιστη, δεν υπάρχει λόγος διαφοροποίησης.

Απαιτείται από τους παρόχους υπηρεσιών να είναι διαφανείς με τους πελάτες: σχετικά με τις τιμές, τους όρους των συμβάσεων και την ποιότητα των υπηρεσιών. Απαιτείται από τους παρόχους υπηρεσιών να διατηρούν τις πληροφορίες των πελατών εμπιστευτικές και να παρέχουν πληροφορίες σε ερευνητικές υπηρεσίες κατόπιν αιτήματος. Κατά την εγγραφή τους για τη χρήση της υπηρεσίας, οι πελάτες πρέπει να παρέχουν πληροφορίες, όπως αριθμούς τηλεφώνου. Οι περισσότεροι πάροχοι υπηρεσιών έχουν ήδη εγγραφεί και έχουν επαληθευτεί μέσω αριθμών τηλεφώνου, επομένως αυτός ο κανονισμός δεν συνεπάγεται πρόσθετο κόστος. Το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών θα υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση για να εξετάσει το ενδεχόμενο χαλάρωσης των επιχειρηματικών συνθηκών, από την αδειοδότηση και την εγγραφή έως την κοινοποίηση.

Υπουργός Πληροφοριών και Επικοινωνιών Νγκουγιέν Μαν Χουνγκ.

Όσον αφορά τα κέντρα δεδομένων και το cloud computing, σύμφωνα με τον Υπουργό Nguyen Manh Hung, αυτός ο νέος τύπος υπηρεσίας πρέπει επίσης να διαχειρίζεται κάπου ώστε να είναι νόμιμος, να επιλύει διαφορές και προβλήματα που προκύπτουν μεταξύ επιχειρήσεων, να διασφαλίζει την ποιότητα με τους πελάτες και το Κράτος να διασφαλίζει την ανάπτυξη σύμφωνα με τη στρατηγική, τον σχεδιασμό, τα πρότυπα και τους κανονισμούς.

Ο Επενδυτικός Νόμος έχει χαρακτηρίσει τα κέντρα δεδομένων ως επιχείρηση υπό όρους. Ωστόσο, μέχρι σήμερα δεν υπάρχουν εξειδικευμένοι κανονισμοί σχετικά με τους όρους λειτουργίας των κέντρων δεδομένων.

«Η ένταξη των τηλεπικοινωνιών στη διαχείριση και η διευκόλυνση της ανάπτυξης οφείλεται στο γεγονός ότι οι τηλεπικοινωνιακές υποδομές έχουν μετατοπιστεί σε ψηφιακές υποδομές, επειδή τα κέντρα δεδομένων και το cloud computing παρέχουν υπηρεσίες μέσω τηλεπικοινωνιακών δικτύων, παρόμοιες με τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας», δήλωσε ο Υπουργός Nguyen Manh Hung.

Απαντώντας στις απόψεις πολλών βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, το Υπουργείο Πληροφοριών και Επικοινωνιών θα προτείνει στην κυβέρνηση να αναθεωρήσει τους κανονισμούς προς την κατεύθυνση της «ήπιας διαχείρισης», όπως πολλές άλλες χώρες, για να δημιουργήσει ισχυρή ανάπτυξη αυτού του είδους υποδομών και υπηρεσιών, διασφαλίζοντας παράλληλα την ασφάλεια και την προστασία των δικαιωμάτων των χρηστών.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Πληροφοριών και Επικοινωνιών, τα κέντρα δεδομένων βασίζονται σε υποδομές και πρέπει να αναπτύσσονται σύμφωνα με τον προγραμματισμό, επομένως απαιτείται εγγραφή. Το cloud computing είναι μια υπηρεσία, επομένως απαιτείται μόνο ειδοποίηση. Οι διαδικασίες εγγραφής και ειδοποίησης μπορούν να γίνουν ηλεκτρονικά, με βάση τη δέσμευση της επιχείρησης χωρίς προκαταρκτικό έλεγχο. Όσον αφορά τον δείκτη κεφαλαιακής συμμετοχής των ξένων επενδυτών, επιτρέπεται έως και 100%. Οι εγχώριες και οι ξένες επιχειρήσεις διοικούνται με τον ίδιο τρόπο, χωρίς αντίστροφη προστασία.

Οι τηλεπικοινωνιακές υποδομές θα αυξηθούν εκθετικά, επομένως θα υπάρχει μεγαλύτερη ανάγκη για κοινή χρήση.

Κατά την υποβολή της γνώμης του επί του σχεδίου νόμου, ο αντιπρόσωπος Nguyen Minh Tam (αντιπροσωπεία Quang Binh) εξέφρασε την ανησυχία του για το ζήτημα της κοινής χρήσης τηλεπικοινωνιακών υποδομών. Σύμφωνα με τον αντιπρόσωπο, οι διατάξεις του σχεδίου είναι αρκετά λεπτομερείς, με βάση την κληρονομιά του νόμου περί τηλεπικοινωνιών του 2009. Ο αντιπρόσωπος ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να καθορίσει με μεγαλύτερη σαφήνεια τις περιπτώσεις σύνδεσης δικτύου και κοινής χρήσης υποδομών.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Μινχ Ταμ ανησυχεί για το ζήτημα της κοινής χρήσης τηλεπικοινωνιακών υποδομών.

Όσον αφορά την ανάπτυξη τηλεπικοινωνιακών υποδομών, ο Υπουργός Πληροφοριών και Επικοινωνιών δήλωσε ότι η γενική άποψη εδώ είναι ότι οι τηλεπικοινωνιακές υποδομές είναι απαραίτητες υποδομές, η κατασκευή των οποίων έχει τεθεί κατά προτεραιότητα από το Κράτος και προστατεύεται από το Κράτος. Το Κράτος υποστηρίζει τις τηλεπικοινωνιακές επιχειρήσεις για την ανάπτυξη υποδομών σε δημόσια γη και δημόσια περιουσιακά στοιχεία. Το Κράτος εκδίδει σχέδια, κανονισμούς και πρότυπα για την κοινή χρήση υποδομών μεταξύ τηλεπικοινωνιακών επιχειρήσεων, την κοινή χρήση υποδομών με άλλους κλάδους, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων και την αστική αισθητική.

Συγκεκριμένα, κατά τη μετάβαση σε 5G/6G, η συχνότητα είναι υψηλή, επομένως η κάλυψη είναι περιορισμένη, απαιτώντας πολλούς σταθμούς μετάδοσης, εξυπηρετώντας όχι μόνο ανθρώπους αλλά και τα πάντα, απαιτώντας μεγάλη χωρητικότητα. Επομένως, η υποδομή θα αυξηθεί πολλές φορές, επομένως θα υπάρχει ακόμη μεγαλύτερη ανάγκη για κοινή χρήση και κοινή χρήση υποδομών.

Ο τροποποιημένος νόμος περί τηλεπικοινωνιών ορίζει σαφέστερα την εξουσία της κυβέρνησης, του Υπουργείου Πληροφοριών και Επικοινωνιών, του Υπουργείου Κατασκευών και των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών σχετικά με τον σχεδιασμό, τα πρότυπα, τους κανονισμούς και την επίλυση διαφορών σχετικά με τις τηλεπικοινωνιακές υποδομές.

Δημοπρασία τηλεπικοινωνιακών πόρων: Όμορφοι κωδικοί και αριθμοί αποφασίζονται από την αγορά

Όσον αφορά τη δημοπρασία τηλεπικοινωνιακών πόρων, σύμφωνα με τον Υπουργό Nguyen Manh Hung, η πιο σημαντική τροποποίηση είναι ότι οι όμορφοι κωδικοί και αριθμοί θα αποφασίζονται από την αγορά, όχι από κρατικές υπηρεσίες όπως πριν. Η τιμή εκκίνησης της δημοπρασίας θα είναι σταθερή και δεν θα χρειάζεται να καθορίζεται η τιμή εκκίνησης, επειδή ο αριθμός των όμορφων αριθμών είναι πολύ μεγάλος, τι είναι όμορφο είναι διαφορετικό για κάθε άτομο, είναι πολύ δύσκολο να προσδιοριστεί. Οι κωδικοί και οι αριθμοί που τίθενται σε δημοπρασία και δεν αγοράζονται από κανέναν θα δοθούν απευθείας στις επιχειρήσεις. Με τον νέο μηχανισμό που είναι σαφέστερος, ευκολότερος στην εφαρμογή του, πιο διαφανής στο σχέδιο νόμου, θα δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομέρειες για την αποτελεσματική εφαρμογή.

Πηγή: https://vietnamnet.vn/luat-vien-thong-la-co-so-de-xay-dung-ha-tang-so-sieu-lon-bang-thong-sieu-rong-2157820.html