Ελαχιστοποίηση των διοικητικών διαδικασιών και ισχυρή αποκέντρωση της εξουσίας.

Ανταποκρινόμενο στις απαιτήσεις για απλούστευση και μείωση των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών όρων, το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (όπως τροποποιήθηκε) έχει καταργήσει το 20% των διοικητικών διαδικασιών και το 33% των επιχειρηματικών όρων σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο.

Αντιμετώπιση των θεσμικών ελλείψεων και δημιουργία νέας ώθησης.

Το πρωί της 10ης Μαρτίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συζήτησε το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (όπως τροποποιήθηκε). Εξουσιοδοτημένος από τον Υπουργό Κατασκευών , ο Υφυπουργός Κατασκευών Nguyen Danh Huy παρουσίασε το σχέδιο νόμου.

Ο Υφυπουργός Κατασκευών Nguyen Danh Huy παρουσιάζει το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο) (Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση Media).

Ο Υφυπουργός Nguyen Danh Huy δήλωσε ότι το νομοσχέδιο καταρτίστηκε για να θεσμοθετήσει περαιτέρω τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων, να ξεπεράσει τις υφιστάμενες θεσμικές ελλείψεις και ανεπάρκειες, να δώσει νέα ώθηση στην ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας, να προωθήσει την ανταγωνιστικότητα των σιδηροδρομικών μεταφορών και να εξυπηρετήσει τις ταξιδιωτικές ανάγκες του λαού.

Το σχέδιο νόμου βασίζεται σε πέντε κατευθυντήριες αρχές, οι οποίες εστιάζουν ιδιαίτερα στην προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στις σιδηροδρομικές δραστηριότητες, στη μεγιστοποίηση της κινητοποίησης πόρων για την ανάπτυξη σιδηροδρομικών υποδομών, με τον κρατικό προϋπολογισμό να διαδραματίζει πρωταγωνιστικό ρόλο, και στην προσέλκυση όλων των οικονομικών τομέων να συμμετάσχουν στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις...

Συνεπώς, για την κάλυψη των απαιτήσεων απλούστευσης και μείωσης των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών όρων, το σχέδιο νόμου έχει καταργήσει κανονισμούς για το 20% των διοικητικών διαδικασιών και το 33% των επιχειρηματικών όρων σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο περί σιδηροδρόμων.

«Ο νόμος περί σιδηροδρόμων του 2017 προέβλεπε 20 διοικητικές διαδικασίες. Το ισχύον σχέδιο νόμου έχει μειώσει 4 διοικητικές διαδικασίες, έχει τροποποιήσει τους φορείς εφαρμογής για 10 διοικητικές διαδικασίες ώστε να είναι πιο εύχρηστοι και έχει διατηρήσει μόνο 6 διοικητικές διαδικασίες.»

Αυτές οι διοικητικές διαδικασίες έχουν αξιολογηθεί διεξοδικά από το Υπουργείο Κατασκευών στην «Έκθεση Εκτίμησης Επιπτώσεων Διοικητικής Διαδικασίας», ενημέρωσε ο Υφυπουργός Χούι.

Για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, το σχέδιο νόμου προτείνει ισχυρή ανάθεση εξουσιών στις τοπικές αυτοδιοικήσεις όσον αφορά τις επενδύσεις, τη διαχείριση και τη λειτουργία σιδηροδρομικών υποδομών· έχει επίσης αναθεωρήσει ορισμένες εξουσίες από την Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό προς τον Υπουργό Κατασκευών και τις τοπικές αυτοδιοικήσεις.

Συγκεκριμένα, οι τοπικές αρχές έχουν την εξουσία να διεκπεραιώνουν 10 διοικητικές διαδικασίες που σχετίζονται με: την έγκριση κατασκευής ισόπεδων διαβάσεων· τη χορήγηση και ανανέωση αδειών κατασκευής για ισόπεδες διαβάσεις σε τοπικούς και εξειδικευμένους σιδηροδρόμους· την έκδοση πιστοποιητικών κυκλοφορίας σιδηροδρομικών οχημάτων· και την έκδοση αδειών για μηχανοδηγούς σε εξειδικευμένους και τοπικούς σιδηροδρόμους.

Ανάθεση εξουσιοδότησης από τον Πρωθυπουργό στον Υπουργό Κατασκευών για την έγκριση του σχεδιασμού σιδηροδρομικών γραμμών και σταθμών.

Προτείνεται ο Υπουργός Κατασκευών να είναι υπεύθυνος για τον καθορισμό της διάρκειας ζωής των σιδηροδρομικών οχημάτων, αντί της κυβέρνησης, όπως ορίζεται στον νόμο περί σιδηροδρόμων του 2017.

Ταξινόμηση των τριών σιδηροδρομικών συστημάτων του Βιετνάμ.

Το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης πέντε διατάξεις που αφορούν: τις επενδύσεις στην ανάπτυξη σιδηροδρομικών υποδομών· τη διαχείριση και λειτουργία σιδηροδρομικών υποδομών· τις σιδηροδρομικές μεταφορές· τη συνδεσιμότητα των τρόπων μεταφοράς· και την ανάπτυξη του σιδηροδρομικού κλάδου και των ανθρώπινων πόρων.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά τη διαχείριση και λειτουργία των σιδηροδρομικών υποδομών, το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει τους κανονισμούς για την ταξινόμηση του σιδηροδρομικού συστήματος του Βιετνάμ περιλαμβάνει τους εθνικούς σιδηροδρόμους, τους τοπικούς σιδηροδρόμους (συμπεριλαμβανομένων των αστικών σιδηροδρόμων και των γενικών σιδηροδρόμων που μεταφέρουν επιβάτες και εμπορεύματα για την εξυπηρέτηση των αναπτυξιακών αναγκών των τοπικών περιοχών) και τους εξειδικευμένους σιδηροδρόμους.

Αυτός ο κανονισμός στοχεύει στην αντιμετώπιση των πρακτικών αναγκών περιοχών όπως οι Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa κ.λπ., οι οποίες απαιτούν επενδύσεις σε συμβατικούς σιδηροδρόμους (όχι αστικούς σιδηροδρόμους).

Άποψη της συνεδρίας (Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση Media).

Το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει τους κανονισμούς που ορίζουν ότι οι οργανισμοί που είναι επιφορτισμένοι με τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το κράτος οργανώνουν τη διαχείριση και τη συντήρηση της σιδηροδρομικής υποδομής, με στόχο την επίλυση μακροχρόνιων εμποδίων στη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων εθνικής σιδηροδρομικής υποδομής στην Εταιρεία Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ.

Ταυτόχρονα, τροποποίηση και συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τη μίσθωση και τη μεταβίβαση του δικαιώματος εκμετάλλευσης περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το κράτος για περιορισμένο χρονικό διάστημα, με σκοπό την προσέλκυση και διαφοροποίηση τύπων επιχειρήσεων που συμμετέχουν στη διαχείριση και ανάπτυξη των σιδηροδρόμων, όπως «Δημόσια ηγεσία - ιδιωτική διαχείριση», «Δημόσιες επενδύσεις - ιδιωτική διαχείριση», «Ιδιωτικές επενδύσεις - δημόσια χρήση»...

Πρόταση για την προσθήκη αρχών για την ανάπτυξη του σιδηροδρομικού κλάδου.

Παρουσιάζοντας την έκθεση επαλήθευσης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, δήλωσε ότι το νομοσχέδιο έχει συγκεκριμενοποιήσει τις πέντε κύριες ομάδες πολιτικής που έχουν εγκριθεί.

Όσον αφορά την προτεινόμενη αναθεώρηση της ταξινόμησης και των τεχνικών προτύπων των σιδηροδρόμων, η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος πρότεινε τη διευκρίνιση των ρόλων και των ευθυνών των φορέων διαχείρισης για κάθε τύπο σιδηροδρόμου, ιδίως για τους εξειδικευμένους σιδηροδρόμους.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος Le Quang Huy παρουσιάζει την έκθεση επαλήθευσης (Φωτογραφία: National Assembly Media).

Ταυτόχρονα, είναι επίσης απαραίτητο να διευκρινιστεί η πιθανή έλλειψη συγχρονισμού μεταξύ αυτών των τρόπων μεταφοράς εντός του εθνικού σιδηροδρομικού συστήματος, η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει την αποτελεσματικότητα των μεταφορών και τη συνδεσιμότητα μεταξύ διαφορετικών τρόπων μεταφοράς.

Αυτή η επιτροπή συνέστησε επίσης τη μελέτη και τη συμπλήρωση των αρχών στην ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας και των σιδηροδρομικών μεταφορών.

Για παράδειγμα, αυτό περιλαμβάνει την ενθάρρυνση της τοπικής προσαρμογής και της ανάπτυξης εγχώριων βιομηχανιών, την προώθηση των συνδέσεων μεταξύ της σιδηροδρομικής βιομηχανίας και των υποστηρικτικών βιομηχανιών· την καινοτομία στην τεχνολογία και τη μεταφορά τεχνολογίας για τη βελτίωση της αποδοτικότητας της παραγωγής, της λειτουργίας και της ανταγωνιστικότητας· τη διασφάλιση της ασφάλειας, της αποδοτικότητας και της προστασίας του περιβάλλοντος σε όλα τα στάδια, από την παραγωγή, τη συναρμολόγηση, τη συντήρηση έως τη λειτουργία των σιδηροδρομικών οχημάτων· και τον συγχρονισμό των σχεδίων εκπαίδευσης και ανάπτυξης για το ανθρώπινο δυναμικό που συμμετέχει στην έρευνα και τις δραστηριότητες στον σιδηροδρομικό τομέα, με στόχο την τεχνολογική αυτονομία.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm