Ελαχιστοποίηση διοικητικών διαδικασιών, ισχυρή αποκέντρωση

Ανταποκρινόμενο στις απαιτήσεις απλούστευσης και μείωσης των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών όρων, το αναθεωρημένο σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους έχει καταργήσει το 20% των διοικητικών διαδικασιών και το 33% των επιχειρηματικών όρων σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο.

Ξεπερνώντας τις θεσμικές ελλείψεις, δημιουργώντας νέα δυναμική

Το πρωί της 10ης Μαρτίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε σχετικά με το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο). Εξουσιοδοτημένος από τον Υπουργό Κατασκευών , ο Υφυπουργός Κατασκευών Nguyen Danh Huy παρουσίασε την πρόταση έργου.

Ο Υφυπουργός Κατασκευών Nguyen Danh Huy παρουσίασε το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο) (Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση Media).

Ο Υφυπουργός Νγκουγιέν Νταν Χούι δήλωσε ότι το νομοσχέδιο καταρτίστηκε για να συνεχίσει τη θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και του Κράτους για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων, να ξεπεράσει τις υπάρχουσες θεσμικές ελλείψεις και ανεπάρκειες, να δημιουργήσει νέα δυναμική για την ανάπτυξη του σιδηροδρομικού κλάδου, να προωθήσει την ανταγωνιστικότητα των σιδηροδρομικών μεταφορών και να εξυπηρετήσει τις ταξιδιωτικές ανάγκες των ανθρώπων.

Το σχέδιο νόμου βασίζεται σε πέντε κατευθυντήριες απόψεις, με ιδιαίτερη έμφαση στην προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στις σιδηροδρομικές δραστηριότητες, στην κινητοποίηση των μέγιστων πόρων για την ανάπτυξη σιδηροδρομικών υποδομών, στις οποίες ο κρατικός προϋπολογισμός διαδραματίζει ηγετικό ρόλο, στην προσέλκυση όλων των οικονομικών τομέων να συμμετάσχουν στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις...

Συνεπώς, για την κάλυψη των απαιτήσεων απλούστευσης και μείωσης των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών όρων, το σχέδιο νόμου έχει καταργήσει κανονισμούς για το 20% των διοικητικών διαδικασιών και το 33% των επιχειρηματικών όρων σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο περί σιδηροδρόμων.

«Στον νόμο περί σιδηροδρόμων του 2017, υπάρχουν 20 διοικητικές διαδικασίες. Το ισχύον σχέδιο νόμου έχει περικόψει 4 διοικητικές διαδικασίες, έχει τροποποιήσει τα θέματα εφαρμογής 10 διοικητικών διαδικασιών για μεγαλύτερη ευκολία και έχει κληρονομήσει μόνο 6 διοικητικές διαδικασίες.»

«Αυτές οι διοικητικές διαδικασίες έχουν αξιολογηθεί προσεκτικά από το Υπουργείο Κατασκευών στην Έκθεση Εκτίμησης Επιπτώσεων της Διοικητικής Διαδικασίας», ενημέρωσε ο Υφυπουργός Χούι.

Για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, το νομοσχέδιο προτείνει ισχυρή αποκέντρωση στις τοπικές αρχές όσον αφορά τις επενδύσεις και τη διαχείριση των σιδηροδρομικών υποδομών και έχει προσαρμόσει μια σειρά από εξουσίες από την Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό έως τον Υπουργό Κατασκευών και τις τοπικές αρχές για την εφαρμογή τους.

Συγκεκριμένα, αποκέντρωση της εξουσίας προς τις τοπικές αρχές για την εκτέλεση 10 διοικητικών διαδικασιών σχετικά με: την έγκριση της πολιτικής κατασκευής ισόπεδων διαβάσεων· τη χορήγηση και επέκταση αδειών κατασκευής ισόπεδων διαβάσεων για τοπικούς σιδηροδρόμους και εξειδικευμένους σιδηροδρόμους· τη χορήγηση πιστοποιητικών ταξινόμησης σιδηροδρομικών οχημάτων· και τη χορήγηση αδειών οδήγησης τρένων σε εξειδικευμένους σιδηροδρόμους και τοπικούς σιδηροδρόμους.

Αποκέντρωση περιεχομένου από τον Πρωθυπουργό στον Υπουργό Κατασκευών για την εφαρμογή της έγκρισης του σχεδιασμού της σιδηροδρομικής διαδρομής και των σταθμών.

Προτείνεται να ανατεθεί στον Υπουργό Κατασκευών η εξειδίκευση των λεπτομερειών της διάρκειας χρήσης των σιδηροδρομικών οχημάτων αντί να ανατεθεί στην Κυβέρνηση η λεπτομερής εξειδίκευση αυτού του περιεχομένου όπως στον νόμο περί σιδηροδρόμων του 2017.

Ταξινόμηση 3 σιδηροδρομικών συστημάτων στο Βιετνάμ

Το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης πέντε σημεία σχετικά με: τις επενδύσεις στην ανάπτυξη σιδηροδρομικών υποδομών· τη διαχείριση και εκμετάλλευση σιδηροδρομικών υποδομών· τις δραστηριότητες σιδηροδρομικών μεταφορών· τη σύνδεση των τρόπων μεταφοράς· και την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας και των ανθρώπινων πόρων.

Ειδικότερα, όσον αφορά τη διαχείριση και την εκμετάλλευση των σιδηροδρομικών υποδομών, το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με την ταξινόμηση του σιδηροδρομικού συστήματος του Βιετνάμ, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών σιδηροδρόμων, των τοπικών σιδηροδρόμων (συμπεριλαμβανομένων των αστικών σιδηροδρόμων και των συμβατικών σιδηροδρόμων που μεταφέρουν επιβάτες και εμπορεύματα για την εξυπηρέτηση των τοπικών αναπτυξιακών αναγκών) και των εξειδικευμένων σιδηροδρόμων.

Αυτός ο κανονισμός στοχεύει στην αντιμετώπιση των πρακτικών αναγκών περιοχών όπως οι Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa... που έχουν ανάγκη να επενδύσουν σε συμβατικούς σιδηροδρόμους (όχι αστικούς σιδηροδρόμους).

Άποψη της συνεδρίασης (Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση Media).

Το σχέδιο νόμου τροποποίησε και συμπλήρωσε τους κανονισμούς σχετικά με τον οργανισμό στον οποίο έχει ανατεθεί η διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το κράτος για την οργάνωση της διαχείρισης και συντήρησης της σιδηροδρομικής υποδομής, προκειμένου να αρθούν τα εμπόδια που υπήρχαν εδώ και πολλά χρόνια στην ανάθεση των εθνικών περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής στην Εταιρεία Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ.

Ταυτόχρονα, τροποποίηση και συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τη μίσθωση και τη μεταβίβαση για περιορισμένο χρονικό διάστημα του δικαιώματος εκμετάλλευσης περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που επενδύονται από το κράτος για την προσέλκυση και διαφοροποίηση τύπων επιχειρήσεων που συμμετέχουν στη διαχείριση των σιδηροδρόμων και στην ανάπτυξη επενδύσεων, όπως «Δημόσια ηγεσία - ιδιωτική διοίκηση», «Δημόσιες επενδύσεις - ιδιωτική διαχείριση», «Ιδιωτικές επενδύσεις - δημόσια χρήση»...

Πρόταση για τη συμπλήρωση των αρχών για την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας

Παρουσιάζοντας την έκθεση αξιολόγησης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, δήλωσε ότι το νομοσχέδιο έχει καθορίσει πέντε ομάδες πολιτικών που έχουν εγκριθεί.

Σχολιάζοντας την προτεινόμενη αναθεώρηση της ταξινόμησης και των τεχνικών επιπέδων των σιδηροδρόμων, η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος πρότεινε τη διευκρίνιση των ρόλων και των ευθυνών των φορέων διαχείρισης για κάθε τύπο σιδηροδρόμου, ιδίως για τους εξειδικευμένους σιδηροδρόμους.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος Le Quang Huy παρουσιάζει την έκθεση επιθεώρησης (Φωτογραφία: National Assembly Media).

Ταυτόχρονα, είναι επίσης απαραίτητο να διευκρινιστεί ότι η σύνδεση μεταξύ αυτών των τύπων μεταφορών στο εθνικό σύστημα σιδηροδρομικών μεταφορών ενδέχεται να μην είναι συγχρονισμένη, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα των μεταφορών και τη σύνδεση μεταξύ των τρόπων μεταφοράς.

Η επιτροπή πρότεινε επίσης να μελετήσει και να συμπληρώσει τις αρχές στην ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας και των σιδηροδρομικών οχημάτων.

Για παράδειγμα, ενθάρρυνση της τοπικής προσαρμογής και ανάπτυξης της εγχώριας βιομηχανίας, προώθηση της σύνδεσης μεταξύ της σιδηροδρομικής βιομηχανίας και των υποστηρικτικών βιομηχανιών· τεχνολογική καινοτομία και μεταφορά τεχνολογίας για τη βελτίωση της αποδοτικότητας της παραγωγής και της λειτουργίας και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας· ασφάλεια, αποδοτικότητα και προστασία του περιβάλλοντος σε όλα τα στάδια, από την παραγωγή, τη συναρμολόγηση, τη συντήρηση έως τη λειτουργία των σιδηροδρομικών οχημάτων· συγχρονισμός σχεδίων κατάρτισης, ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού για συμμετοχή στην έρευνα και τις δραστηριότητες στον σιδηροδρομικό τομέα, πορεία προς την τεχνολογική αυτονομία.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm