«Κάθε δάνειο ODA και προνομιακό δάνειο πρέπει να χρησιμοποιείται με τον πιο αποτελεσματικό τρόπο»

Το διάταγμα αριθ. 242/2025/ND-CP αποτελεί σημαντικό σημείο καμπής για τη δημιουργία ενός σύγχρονου νομικού διαδρόμου, αίροντας τα εμπόδια που σχετίζονται με τα κεφάλαια της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και τα προνομιακά δάνεια από το εξωτερικό. Το Υπουργείο Οικονομικών δεσμεύεται να συνοδεύει πάντα τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές, με στόχο την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση κάθε κεφαλαίου της ΕΑΒ και του δανειακού κεφαλαίου.

Το πρωί της 26ης Σεπτεμβρίου, το Υπουργείο Οικονομικών διοργάνωσε εργαστήριο για τη διάδοση του διατάγματος αριθ. 242/2025/ND-CP της κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ODA) και των προτιμησιακών δανείων εξωτερικού (Διάταγμα αριθ. 242).

Επισκόπηση του εργαστηρίου

Το Διάταγμα αριθ. 242 εκδόθηκε μόλις στις 10 Σεπτεμβρίου 2025. Ο Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων, Nguyen Quoc Phuong, δήλωσε ότι το εργαστήριο έχει ιδιαίτερη σημασία, μια ευκαιρία για την κυβέρνηση, τα υπουργεία, τα παραρτήματα, τις τοπικές αρχές, την επιχειρηματική κοινότητα και τους διεθνείς εταίρους να μάθουν περισσότερα για το Διάταγμα.

Τα τελευταία 30 χρόνια, τα κεφάλαια της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και τα ξένα προτιμησιακά δάνεια έχουν διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της χώρας, με γέφυρες, αυτοκινητόδρομους, έργα καθαρής ενέργειας... Ωστόσο, παράλληλα με την ανάπτυξη της χώρας και τις αυξανόμενες ανάγκες των τοπικών κοινωνιών και των επιχειρήσεων, η εφαρμογή των κεφαλαίων της ΕΑΒ και των ξένων προτιμησιακών δανείων έχει αποκαλύψει πολλές ελλείψεις και περιορισμούς από τη σχετική νομική βάση, ιδίως τις διαδικασίες, και πρέπει να τροποποιηθούν.

Με βάση τις πρακτικές απαιτήσεις, το Υπουργείο Οικονομικών και το Τμήμα Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων αναθεώρησαν το Διάταγμα αριθ. 114/2021/ND-CP, αντικαθιστώντας το με το Διάταγμα αριθ. 242.

«Το διάταγμα αριθ. 242 αποτελεί σημαντικό σημείο καμπής, με στόχο τη δημιουργία ενός σύγχρονου νομικού διαδρόμου, σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων του 2024 και τους σχετικούς νόμους. Αποτελεί επίσης απόδειξη της αποφασιστικότητας ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και της δέσμευσης προς τους χορηγούς, καθώς και προς τις τοπικές αρχές και τις επιχειρήσεις, να απελευθερώσουν εθνικούς πόρους, σύμφωνα με την κατεύθυνση του Κόμματος και της Κυβέρνησης», δήλωσε ο Διευθυντής Νγκουγιέν Κουόκ Φουόνγκ.

Ομιλεί ο Nguyen Quoc Phuong, Τμήμα Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων

Σύμφωνα με τον επικεφαλής του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων, το Διάταγμα αριθ. 242 επικεντρώνεται σε τέσσερις βασικούς προσανατολισμούς.

Πρώτον, τελειοποίηση του νομικού πλαισίου, συγχρονισμός με το νομικό σύστημα και εναρμόνιση με τις διεθνείς πρακτικές.

Δεύτερον, μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, απλοποίηση των διαδικαστικών διαδικασιών, μείωση του χρόνου έγκρισης, προσαρμογής και υλοποίησης του έργου.

Τρίτον, προώθηση της αποκέντρωσης και της σαφούς ανάθεσης εξουσιών, αύξηση της πρωτοβουλίας για τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές, μαζί με διαφανή λογοδοσία.

Τέταρτον, υπάρχει ένας μηχανισμός για την άρση των εμποδίων και ταυτόχρονα την ενθάρρυνση της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα, συμβάλλοντας έτσι στην πιο προνοητικότητα και ευελιξία στη χρήση διεθνών κεφαλαίων και στη βελτίωση της ικανότητας διακυβέρνησης, καθώς και της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων.

Ο Διευθυντής Nguyen Quoc Phuong δεσμεύτηκε ότι το Υπουργείο Οικονομικών και το Τμήμα Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων θα συνοδεύουν πάντα στενά τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές στη διαδικασία εφαρμογής του Διατάγματος· θα παρέχουν έγκαιρες, απλές και εύκολες στην κατανόηση οδηγίες για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που προκύπτουν· οι εργασίες θεσμικής μεταρρύθμισης θα ενημερώνονται συνεχώς, βελτιώνοντας την ικανότητα διακυβέρνησης στο μέλλον, με στόχο την αποτελεσματικότερη χρήση κάθε κεφαλαίου ΕΑΒ και ξένου προτιμησιακού δανείου, για ένα ισχυρό και βιώσιμο Βιετνάμ.

Στο εργαστήριο, εκπρόσωποι του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων παρουσίασαν εν συντομία το Διάταγμα αριθ. 242. Οι εκπρόσωποι υπουργείων, παραρτημάτων, τοπικών αρχών, επιχειρήσεων, συμβουλίων διαχείρισης έργων και διεθνών εταίρων εξέφρασαν την εκτίμησή τους για τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 242, καθώς και για την οργάνωση αυτού του εργαστηρίου από το Υπουργείο Οικονομικών για την άμεση διάδοση των διατάξεων στα ενδιαφερόμενα μέρη και, ταυτόχρονα, πρότειναν λύσεις για τη διασφάλιση της χρήσης κεφαλαίου ΕΑΒ και προνομιακών ξένων δανείων.

Επίσης, στο εργαστήριο, εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών συζήτησαν και διευκρίνισαν συγκεκριμένα ερωτήματα και δυσκολίες των εκπροσώπων των επιχειρήσεων, των διοικητικών συμβουλίων έργων και των διεθνών εταίρων κατά την εφαρμογή του Διατάγματος αριθ. 242.

Σημαντικές τροποποιήσεις και συμπληρώσεις στο Διάταγμα αριθ. 242/2025/ND-CP

Απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών : κατάργηση πολλών περιττών ενδιάμεσων κανονισμών έγκρισης και αξιολόγησης για έργα Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και προτιμησιακών δανείων· συντόμευση της διαδικασίας προσαρμογής των εγγράφων του έργου, απαιτώντας μόνο τη γνώμη του Υπουργείου Οικονομικών σε περίπτωση προσαρμογών που αυξάνουν σημαντικά το κεφάλαιο· απλοποίηση της διαδικασίας λήψης δανείων, ανάθεσης κεφαλαιακών σχεδίων, χρήσης πλεονάζοντος κεφαλαίου και επιλογής τραπεζών εξυπηρέτησης· σημαντική μείωση των περιπτώσεων προσαρμογής των επενδυτικών πολιτικών, συμβάλλοντας στην επιτάχυνση της προόδου του έργου.

Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών : ανάθεση του δικαιώματος λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Α και πολλά έργα που προηγουμένως βρίσκονταν υπό την εξουσία του Πρωθυπουργού σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές· ανάθεση αρμόδιων διοικητικών οργάνων για συμμετοχή στα περισσότερα περιφερειακά έργα, εκτός από ορισμένους συγκεκριμένους τομείς· ανάθεση εξουσίας σε διοικητικά όργανα για λήψη αποφάσεων σχετικά με τη χρήση πλεονάζοντος κεφαλαίου και την προσαρμογή έργων κρατικών επιχειρήσεων που αναδανείζονται κεφάλαιο ΕΑΒ και προτιμησιακά δάνεια.

Τελειοποίηση μηχανισμών και άρση εμποδίων : διευκρίνιση των κανονισμών για τις κρατικές επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν δάνεια ΕΑΒ και προτιμησιακά δάνεια, δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για δημόσιες επενδύσεις· συμπλήρωση των κανονισμών για τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων και εξοπλισμού που παραδίδονται από δωρητές, διασφάλιση διαφανούς νομικής βάσης· ύπαρξη μεταβατικών διατάξεων για στοχευμένη δημοσιονομική στήριξη· συμπλήρωση των κανονισμών για την αποκέντρωση των δαπανών του προϋπολογισμού για την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, διευκόλυνση της ανάπτυξης νέων τομέων· δυνατότητα απόσυρσης κεφαλαίων στο ηλεκτρονικό περιβάλλον, σύμφωνα με την τάση του ψηφιακού μετασχηματισμού και τις απαιτήσεις των δωρητών.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/moi-khoan-vay-oda-von-vay-uu-dai-phai-duoc-su-dung-hieu-qua-nhat-10388032.html