Ορισμένες λύσεις για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής του κεφαλαίου βιοπορισμού από την προσέγγιση του DFID σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές στην επαρχία Quang Tri

Το ζήτημα της βιώσιμης ανάπτυξης των μέσων διαβίωσης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές έλκει πάντα ιδιαίτερη προσοχή από το Κόμμα και το Κράτος. Μέσω του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνοτικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών για την περίοδο 2021-2030, η ζωή των ανθρώπων στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές έχει σταδιακά αλλάξει θετικά, ιδίως μέσω της υποστήριξης από το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνοτικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών για την περίοδο 2021-2025. Το άρθρο βασίζεται στη θεωρία του Πλαισίου Βιώσιμων Μέσων Διαβίωσης του Υπουργείου Διεθνούς Ανάπτυξης του Ηνωμένου Βασιλείου (DFID) (1999), σύμφωνα με το οποίο, ως κεφάλαιο νοούνται οι τύποι κεφαλαίου που χρησιμοποιούν οι άνθρωποι για να βιοποριστούν, συμπεριλαμβανομένων 5 τύπων: (i) Φυσικό κεφάλαιο· (ii) Χρηματοοικονομικό κεφάλαιο· (iii) Κοινωνικό κεφάλαιο· (iv) Ανθρώπινο κεφάλαιο· και (v) Φυσικό κεφάλαιο· Από εκεί, αξιολογήστε την τρέχουσα κατάσταση του κεφαλαίου διαβίωσης των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών της επαρχίας Quang Tri και ταυτόχρονα προτείνετε ορισμένες λύσεις για την εξασφάλιση βιώσιμων μέσων διαβίωσης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές σε αυτήν την περιοχή.

Η τρέχουσα κατάσταση του βιοποριστικού κεφαλαίου των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών στην επαρχία Quang Tri από την οπτική γωνία του πλαισίου βιώσιμων βιοποριστικών πόρων του DFID

Οι περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και οι ορεινές περιοχές της επαρχίας Κουάνγκ Τρι έχουν επί του παρόντος μια φυσική έκταση 313.675 εκταρίων, που αντιστοιχεί στο 68% της φυσικής έκτασης της επαρχίας. Υπάρχουν 44 ορεινές κοινότητες και πόλεις, εκ των οποίων οι 38 κοινότητες και πόλεις κατοικούνται από εθνοτικές μειονότητες, κυρίως τις εθνοτικές ομάδες Βαν Κιέου και Πα Κο. Ο ορεινός πληθυσμός από την 1η Ιανουαρίου 2023 είναι 46.003 νοικοκυριά. Ο συνολικός αριθμός νοικοκυριών εθνοτικών μειονοτήτων είναι 21.374 νοικοκυριά (που αντιπροσωπεύουν το 13,4% του πληθυσμού της επαρχίας).

Όσον αφορά το φυσικό κεφάλαιο: Οι υποδομές υλοποιούνται αρκετά συγχρονισμένα. Ολόκληρη η περιοχή διαθέτει το 100% των κοινοτήτων και των οικισμών με εθνικό δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας. Το 98,7% των νοικοκυριών χρησιμοποιεί ηλεκτρικό ρεύμα. Το 100% των κοινοτήτων καλύπτεται από τηλεόραση. Το 100% των κοινοτήτων έχουν συμπαγείς δρόμους προς το κέντρο της κοινότητας. Το 77% των οικισμών και των χωριών έχουν συμπαγείς δρόμους προς το κέντρο της κοινότητας. Το 100% των κοινοτήτων διαθέτουν ιατρικούς σταθμούς που πληρούν τα εθνικά πρότυπα. Το 100% των κοινοτήτων έχουν δημοτικά σχολεία, το 75% των κοινοτήτων έχουν γυμνάσια και λύκεια, 38 σχολεία πληρούν τα εθνικά πρότυπα. Το ποσοστό των κοινοτήτων με πολιτιστικά σπίτια είναι 40,4%. Το ποσοστό των χωριών με κοινοτικά σπίτια είναι 82%. Υπάρχουν παραδοσιακά σπίτια των κατοίκων Van Kieu - Pa Co σε 2 ορεινές παραμεθόριες περιοχές (Huong Hoa και Dakrong) για τη διατήρηση και την προώθηση των υλικών και άυλων αξιών της κληρονομιάς των εθνοτικών μειονοτήτων. Επί του παρόντος, η περιοχή των εθνοτικών μειονοτήτων έχει δύο κοινότητες που πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα: την κοινότητα Vinh Ha (περιοχή Vinh Linh) και την κοινότητα Tan Lap (περιοχή Huong Hoa).

Εφαρμογή της πολιτικής στήριξης της οικιστικής γης και χρηματοδότησης για τη χορήγηση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης για οικιστική γη και παραγωγική γη για φτωχά νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων και φτωχά νοικοκυριά σε κοινότητες της περιοχής III, ιδίως σε μειονεκτούντα χωριά και οικισμούς της επαρχίας Quang Tri, κατά την περίοδο 2019-2022, με συνολικό εγκεκριμένο προϋπολογισμό 8.627 εκατομμυρίων VND. «Ήπιες» υποδομές - η υποδομή πληροφορικής επικεντρώνεται μέσω της κατανομής κεφαλαίων για εφαρμογές πληροφορικής.

Όσον αφορά το χρηματοοικονομικό κεφάλαιο: Η εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές για την περίοδο 2021-2025 στην επαρχία Quang Tri θα ξεκινήσει το 2022. Γενικά, υπάρχουν πολλές δυσκολίες και προβλήματα το 2022, επομένως η αξία εκταμίευσης των κεφαλαιακών πηγών θα φτάσει μόνο τα 55.239 εκατομμύρια VND/216.314 εκατομμύρια VND, φτάνοντας το 25,5% του κεφαλαιακού σχεδίου που έχει οριστεί από την Κεντρική Κυβέρνηση.

Το 2023, τα αποτελέσματα εκταμίευσης σύμφωνα με το σχέδιο κατανομής κεφαλαίου του 2023 και η πηγή κεφαλαίου που μεταφέρθηκε από το 2022 ανέρχονται σε 312.654,3 εκατομμύρια VND/561.923,5 εκατομμύρια VND, φτάνοντας το 55,6%. Συνοψίζοντας τα αποτελέσματα σε διάστημα 2 ετών εφαρμογής, το εκταμιευμένο κεφάλαιο ανέρχεται σε 364.010,7 εκατομμύρια VND/613.280,0 εκατομμύρια VND, φτάνοντας το 59,3%.

Σχετικά με το κοινωνικό κεφάλαιο: Οργάνωση πολιτικού διαλόγου σε επίπεδο κοινότητας και χωριού σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές· εκπαιδευτικά μαθήματα σχετικά με τη συλλογή πληροφοριών για συστήματα παρακολούθησης και αξιολόγησης της ισότητας των φύλων για αξιωματούχους σε επίπεδο κοινότητας και χωριού, εκπαιδευτικά μαθήματα για αξιωματούχους σε επίπεδο επαρχίας και περιφέρειας σχετικά με τη σύνθεση και ανάλυση πληροφοριών σχετικά με την παρακολούθηση και αξιολόγηση της ισότητας των φύλων.

Επί του παρόντος, έχουν συσταθεί και λειτουργούν 105 ομάδες κοινοτικών μέσων ενημέρωσης με 910 μέλη. Η ασφάλεια των συνόρων, η πολιτική και η κοινωνική τάξη και ασφάλεια διατηρούνται· δεν υπάρχουν συλλογικές καταγγελίες και κτηματικές διαφορές σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Όσον αφορά το ανθρώπινο κεφάλαιο: αποτελεσματική εφαρμογή έργων για την εκπαίδευση - κατάρτιση και την ανάπτυξη της υγείας. Το ποσοστό μαθητών εθνοτικών μειονοτήτων της κατάλληλης ηλικίας στο δημοτικό σχολείο φτάνει το 95% και στο γυμνάσιο φτάνει το 96%. Το 100% των δημοτικών σταθμών υγείας διαθέτουν γιατρούς, όλα τα χωριά έχουν ιατρεία. Οργάνωση συνεδρίων για την τιμή υποδειγματικών προσώπων με κύρος. Καθοδήγηση και επιθεώρηση της εφαρμογής πολιτικών για άτομα με κύρος. Διατήρηση και προώθηση των καλών παραδοσιακών πολιτιστικών αξιών των εθνοτικών μειονοτήτων που συνδέονται με την τουριστική ανάπτυξη. Το ποσοστό φτώχειας στις ορεινές περιοχές το 2023 θα μειωθεί κατά 3,25% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος.

Όσον αφορά το φυσικό κεφάλαιο, αξιοποιούνται οι δυνατότητες και τα πλεονεκτήματα, συμβάλλοντας θετικά στην οικονομική ανάπτυξη της Περιφέρειας. Ολόκληρη η περιοχή αναδιαρθρώνει τον γεωργικό τομέα σε συνδυασμό με νέες αγροτικές κατασκευές, αξιοποιώντας έτσι τις δυνατότητες και τα πλεονεκτήματα των τοπικών περιοχών. Αναπτύσσει βιώσιμη γεωργική και δασική οικονομία σε συνδυασμό με την προστασία των δασών και την αύξηση του εισοδήματος των ανθρώπων. Οργανώνει σωστά το έργο υποστήριξης της κατασκευής αμφίδρομων εμπορικών μοντέλων για την προώθηση της κατανάλωσης τυπικών προϊόντων των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, αξιοποιώντας αποτελεσματικά το φυσικό κεφάλαιο.

Ωστόσο, η εφαρμογή του κεφαλαίου βιοπορισμού για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές στην επαρχία Κουάνγκ Τρι εξακολουθεί να αντιμετωπίζει ορισμένες δυσκολίες, όπως το μέσο εισόδημα των νοικοκυριών των εθνοτικών μειονοτήτων είναι πολύ χαμηλότερο από το μέσο εισόδημα ολόκληρης της επαρχίας Κουάνγκ Τρι. Το ποσοστό των ατόμων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες αντιπροσωπεύει το 13,10% του πληθυσμού, αλλά ο αριθμός των φτωχών νοικοκυριών αντιπροσωπεύει το 80,55% του συνολικού πληθυσμού ολόκληρης της επαρχίας. Το ποσοστό των φτωχών νοικοκυριών των εθνοτικών μειονοτήτων αντιπροσωπεύει το 68,94% σε σύγκριση με τον αριθμό των φτωχών νοικοκυριών σε ολόκληρη την επαρχία. Οι άνθρωποι εξακολουθούν να στερούνται οικιστικής και παραγωγικής γης.

Μερικές λύσεις

Πρώτον, στη δημιουργία αποτελεσματικού φυσικού κεφαλαίου: Ανάπτυξη βασικών υποδομών για την εξυπηρέτηση της παραγωγής και της ζωής των ανθρώπων, κατά την οποία, δίνοντας προτεραιότητα στις συνδετικές οδούς κυκλοφορίας από τα κέντρα των κοινοτήτων στα χωριά, στις οδούς που συνδέονται με τις γεωργικές και δασικές περιοχές παραγωγής. Αποτελεσματική επίλυση προβλημάτων οικιστικής γης, κατοικιών και παραγωγικής γης για τους ανθρώπους· διευθέτηση και σταθερή εγκατάσταση κατοίκων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, περιοχές που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές, κατολισθήσεις, δάση ειδικής χρήσης και προστατευτικά δάση· σε συνδυασμό με την επαγγελματική κατάρτιση και τη δημιουργία θέσεων εργασίας για τους αγροτικούς εργάτες.

Δεύτερον, σχετικά με τη δημιουργία αποδοτικότητας οικονομικού κεφαλαίου: Αύξηση των πηγών κινητοποίησης, ενθάρρυνση των νόμιμων συνεισφορών από επιχειρήσεις, των πηγών χρηματοδότησης από εγχώριους και ξένους οργανισμούς και ιδιώτες· ανταλλαγματικά κεφάλαια, συμμετοχή, συνεισφορές από άτομα, δικαιούχους του Προγράμματος. Οι τοπικές αρχές πρέπει να εφαρμόσουν μέτρα για τη βελτιστοποίηση του κόστους και τη διαχείριση των δαπανών, ώστε να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα του οικονομικού κεφαλαίου για τα μέσα διαβίωσης των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών. Ενίσχυση της διαφάνειας των τοπικών αρχών στη διαχείριση και χρήση των κεφαλαιακών πηγών.

Τρίτον, σχετικά με τη δημιουργία αποτελεσματικού κοινωνικού κεφαλαίου: Βελτίωση της ποιότητας των κινημάτων και των εκστρατειών άμιλλας για τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, την κατασκευή νέων αγροτικών κατασκευών και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές. Οικοδόμηση ενός ισχυρού πολιτικού συστήματος βάσης, διατήρηση της πολιτικής ασφάλειας και της κοινωνικής τάξης και προστασίας· εδραίωση και ενίσχυση της μεγάλης αλληλεγγύης των εθνοτικών ομάδων και ενίσχυση της εμπιστοσύνης των εθνοτικών ατόμων στο Κόμμα και το Κράτος.

Τέταρτον, σχετικά με τη δημιουργία αποτελεσματικού ανθρώπινου κεφαλαίου: Ολοκληρωμένη ανάπτυξη της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της υγειονομικής περίθαλψης και του πολιτισμού· σημαντική βελτίωση της ζωής των ανθρώπων· αύξηση της ποσότητας και της ποιότητας του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων, των δημοσίων υπαλλήλων και των εργαζομένων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες. Συνέχιση της προώθησης του ρόλου των ατόμων με κύρος στην κοινότητα των εθνοτικών μειονοτήτων. Βελτίωση της αποτελεσματικότητας της προπαγάνδας, της κινητοποίησης και της εφαρμογής της οικοδόμησης ενός πολιτιστικού τρόπου ζωής στις αγροτικές περιοχές· διατήρηση και προώθηση της ταυτότητας και των απτών και άυλων πολιτιστικών αξιών των εθνοτικών ομάδων στην περιοχή, που συνδέονται με την ανάπτυξη του αγροτικού τουρισμού.

Πέμπτον, σχετικά με τη δημιουργία αποδοτικότητας φυσικού κεφαλαίου: Προώθηση της γνώσης των ιθαγενών εθνοτικών μειονοτικών κοινοτήτων στην εφαρμογή υποστήριξης για την ανάπτυξη της παραγωγής σύμφωνα με την αλυσίδα αξίας των εθνικών προγραμμάτων-στόχων. Αύξηση των οφελών από τα δάση· αποτελεσματική εφαρμογή του Μοντέλου Διαχείρισης Δασών με βάση την Κοινότητα (CBFM). Προώθηση των πλεονεκτημάτων των εθνοτικών μειονοτικών και ορεινών περιοχών στην επαρχία Quang Tri, με δύο παραμεθόριες περιοχές, την Huong Hoa και την Dakrong, στην οικοδόμηση ενός αμφίδρομου εμπορικού μοντέλου που αποτελεί τόσο ουσιαστικό σημείο πώλησης όσο και σημείο αγοράς και κατανάλωσης τυπικών προϊόντων εθνοτικών μειονοτικών και ορεινών περιοχών.

Ταϊλάνδη Τι Χονγκ Μινχ

Πηγή: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-hien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-o-tinh-quang-tri-187693.htm