Η συμβολή του EPR μπορεί να μειωθεί εάν η απόδοση ανακύκλωσης είναι υψηλή

Το Βιετνάμ έχει υψηλή ικανότητα ανακύκλωσης.

Ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος (LEP) του 2020 έχει θεσμοθετήσει πλήρως και σαφώς τον μηχανισμό Διευρυμένης Ευθύνης του Παραγωγού (EPR) για τη συλλογή και ανακύκλωση προϊόντων και συσκευασιών με ανακυκλώσιμη αξία (Άρθρο 54). Η συλλογή και ανακύκλωση προϊόντων και συσκευασιών (συμπεριλαμβανομένων των πλαστικών συσκευασιών) στο πλαίσιο του μηχανισμού EPR θεωρείται απαραίτητο και επείγον για την αποτελεσματική διαχείριση των ροών πλαστικών αποβλήτων στο Βιετνάμ.

Σύμφωνα με την έκθεση της IUCN (2020), το 2018, το Βιετνάμ ανακύκλωσε 924.000 τόνους πλαστικού, εκ των οποίων τα εγχώρια πλαστικά απορρίμματα αντιπροσώπευαν μόνο περίπου το 1/3. Έρευνα της Παγκόσμιας Τράπεζας (2021) έδειξε ότι το 2019, ανακυκλώθηκαν 1,28 εκατομμύρια τόνοι (33%) πλαστικών απορριμμάτων από συνολικά 3,9 εκατομμύρια τόνους πλαστικού PET, LDPE, HDPE και PP που καταναλώθηκαν στο Βιετνάμ (χωρίς να υπολογίζεται ένα μεγάλο ποσοστό αυτών των εισαγόμενων πλαστικών απορριμμάτων). Αυτό σημαίνει απώλεια 75% της υλικής αξίας της συνολικής ποσότητας πλαστικών απορριμμάτων, που ισοδυναμεί με 2,2 - 2,9 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως.

Εν τω μεταξύ, διεθνείς οργανισμοί εκτιμούν ότι η συνολική ικανότητα ανακύκλωσης πλαστικών του Βιετνάμ είναι πολύ μεγάλη. Από τον Ιούνιο του 2022, υπήρχαν 76 επιχειρήσεις με άδεια εισαγωγής πλαστικών απορριμμάτων ως πρώτων υλών για την παραγωγή (κυρίως PE, PET, PS, PVC και PP). Το Γενικό Τμήμα Περιβάλλοντος (GD&MT) έχει συγκεντρώσει πληροφορίες από το Γενικό Τμήμα Τελωνείων και εκθέσεις εισαγωγής απορριμμάτων από επαρχίες και πόλεις. Τα αποτελέσματα δείχνουν ότι ο όγκος των εισαγόμενων πλαστικών απορριμμάτων το 2019 ήταν 2.313.600 τόνοι. το 2020 ήταν 468.300 τόνοι και το 2021 ήταν 742.800 τόνοι (ο όγκος των εισαγόμενων πλαστικών απορριμμάτων μειώθηκε απότομα το 2020 και τείνει να αυξηθεί ξανά το 2021 λόγω των περιορισμών που προκλήθηκαν από την πανδημία COVID-19).

Η ικανότητα ανακύκλωσης πλαστικών του εγχώριου επίσημου τομέα είναι μεγάλη, αλλά δέχεται μόνο καθαρά, εύκολα στη συλλογή πλαστικά απορρίμματα.

Η συνολική ποσότητα πλαστικών απορριμμάτων που έχουν λάβει άδεια εισαγωγής από 76 αδειοδοτημένες επιχειρήσεις υπερβαίνει τα 3 εκατομμύρια τόνους ετησίως. Συν ένα μέγιστο 20% εγχώριων πλαστικών απορριμμάτων θα αυξήσει τη συνολική ικανότητα ανακύκλωσης απορριμμάτων των τακτικών εγκαταστάσεων εισαγωγής απορριμμάτων σε περίπου 3,5 εκατομμύρια τόνους, χωρίς να υπολογίζονται άλλες εγκαταστάσεις παραγωγής που χρησιμοποιούν εγχώρια πλαστικά απορρίμματα με χωρητικότητα περίπου 1 εκατομμυρίου τόνων. Αυτό δείχνει ότι η ικανότητα ανακύκλωσης του τακτικού τομέα είναι πολύ μεγάλη. Ωστόσο, η τρέχουσα πραγματικότητα δείχνει ότι ο τομέας της τακτικής ανακύκλωσης επικεντρώνεται μόνο στην παραλαβή ορισμένων καθαρών και εύκολα συλλεγόμενων ροών εγχώριων πλαστικών απορριμμάτων, συνήθως από κοινές πηγές βιομηχανικών στερεών αποβλήτων ή πηγές πλαστικών απορριμμάτων που συλλέγονται σε νοικοκυριά, τα οποία παρέχονται μέσω αντιπροσώπων ή εταιρειών απορριμμάτων.

Ιδιαίτερα στα βιοτεχνικά χωριά που ειδικεύονται στη χρήση οικιακών απορριμμάτων, ελλιπή στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι η συνολική ικανότητα ανακύκλωσης σε αυτήν την περιοχή εκτιμάται σε περίπου 2 - 2,2 εκατομμύρια τόνους. Η πηγή των πλαστικών απορριμμάτων προέρχεται από τα οικιακά στερεά απόβλητα. Αυτός είναι επίσης ο λόγος για τον οποίο μια μεγάλη ποσότητα πλαστικών προϊόντων συσκευασίας δεν διαχειρίζεται και ανακυκλώνεται επί του παρόντος σωστά, καθώς δεν πληροί τις απαιτήσεις για προϊόντα υψηλής ποιότητας. Ακόμα και όταν οι επιχειρήσεις ανακύκλωσης πλαστικών διαθέτουν γραμμή διαλογής και καθαρισμού αποβλήτων και μπορούν να παραλάβουν οικιακά πλαστικά απορρίμματα, συχνά δεν μπορούν να ανταγωνιστούν τους άτυπους κατασκευαστές, επειδή η τιμή αγοράς των απορριμμάτων είναι πολύ υψηλή σε σύγκριση με το κόστος παραγωγής.

Προσδιορίστε το κόστος ανακύκλωσης με βάση την αποδοτικότητα

Προκειμένου να υποστηρίξει το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος στην αποτελεσματική εφαρμογή του μηχανισμού EPR στο Βιετνάμ, από το 2022 έως τον Απρίλιο του 2023, μέσω του Έργου «Μείωση των πλαστικών αποβλήτων των ωκεανών στο Βιετνάμ», το WWF Βιετνάμ προήδρευσε της έρευνας και ανάπτυξης προτύπων κόστους Fs για πλαστικά προϊόντα συσκευασίας σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 08/2022/ND-CP της 10ης Ιανουαρίου 2022, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος.

Με βάση την πρακτική εμπειρία από τη διαχείριση πλαστικών αποβλήτων στο Βιετνάμ και τη διεθνή εμπειρία, το WWF έχει διατυπώσει συγκεκριμένες συστάσεις για την ανάπτυξη ενός προτύπου κόστους ανακύκλωσης Fs για το Βιετνάμ. Σύμφωνα με το WWF, στο Παράρτημα XXII, το Διάταγμα αριθ. 08/2022/ND-CP έχει ορίσει λύσεις ανακύκλωσης που θεωρούνται έγκυρες. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη την περίπτωση της παραγωγής ινών PE, διαπιστώνεται ότι το κόστος σχηματισμού ινών PE είναι πολύ υψηλότερο από το κόστος σχηματισμού πλαστικών σφαιριδίων. Ή, στην περίπτωση της ανακύκλωσης μπουκαλιών PET, η απλή παραγωγή καθαρισμένων πλαστικών τεμαχίων κοστίζει πολύ λιγότερο από την παραγωγή ανακυκλωμένων πλαστικών σφαιριδίων. Σε αυτήν την περίπτωση, το πρότυπο κόστους ανακύκλωσης θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε μία βασική τεχνολογία για την παραγωγή ανακυκλωμένων πλαστικών σφαιριδίων για πλαστικές συσκευασίες.
Όσον αφορά τα πρότυπα κόστους ανακύκλωσης για κάθε προϊόν, οι συσκευασίες που πρέπει να συλλέγονται και να ανακυκλώνονται, όπως αναφέρονται στο Παράρτημα XXII, διαφέρουν εντός κάθε ομάδας προϊόντων που χρησιμοποιούν την ίδια τεχνολογία ανακύκλωσης, λόγω της εξάρτησης από την προεπεξεργασία και τον καθαρισμό των απορριμμάτων. Σε περίπτωση που τα απορρίμματα καθαρίζονται πριν από τη μεταφορά τους, η εγκατάσταση ανακύκλωσης δεν χρειάζεται να εκτελέσει αυτά τα βήματα της αλυσίδας και, ως εκ τούτου, το κόστος ανακύκλωσης θα είναι χαμηλότερο.

Σύμφωνα με το WWF, για την υποστήριξη της διαχείρισης και της παρακολούθησης της λειτουργίας του συστήματος Ηλεκτρονικής Προστασίας Δεδομένων (EPR), είναι απαραίτητο να εκδοθούν πρότυπα για τα ανακυκλωμένα προϊόντα, επειδή με διαφορετικές απαιτήσεις προϊόντων (πρόσθετα πρόσθετα, πρόσθετες διαδικασίες ραφιναρίσματος και καθαρισμού), το κόστος ανακύκλωσης είναι επίσης διαφορετικό. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να εκδοθούν οικονομικοί και τεχνικοί κανόνες για την ταξινόμηση, τη συλλογή και τη μεταφορά των αποβλήτων προϊόντων και συσκευασιών, επειδή αυτό θα αποτελέσει σημαντικό περιεχόμενο για τους τοπικούς φορείς διαχείρισης ώστε να εφαρμόσουν αποτελεσματικά το σύστημα ταξινόμησης και συλλογής στερεών αποβλήτων.

Το Βιετνάμ πρέπει επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο προσαρμογής των προτύπων κόστους ανακύκλωσης.

Προς το παρόν, επειδή αυτό το οικονομικό και τεχνικό πρότυπο δεν έχει εκδοθεί, το κόστος υπολογίζεται προσωρινά με βάση τη λειτουργία του ιδιωτικού συστήματος συλλογής απορριμμάτων που λειτουργεί αποτελεσματικά αυτήν τη στιγμή.

Το Βιετνάμ πρέπει επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο προσαρμογής των προτύπων κόστους ανακύκλωσης προς την κατεύθυνση ότι τα προϊόντα που ανακυκλώνονται αποτελεσματικά θα εφαρμόζουν χαμηλούς συντελεστές κόστους, ενώ τα προϊόντα που δεν ανακυκλώνονται αποτελεσματικά ή δεν έχουν ανακυκλωθεί στο Βιετνάμ θα εφαρμόζουν υψηλούς συντελεστές κόστους.

Ένα ζήτημα που πρέπει να ληφθεί υπόψη είναι ότι, μεταξύ των υλικών συσκευασίας, το κόστος ανακύκλωσης πλαστικού είναι αρκετά χαμηλό σε σύγκριση με το χαρτί και, επομένως, εάν το Fs είναι υψηλό, θα προκαλέσει μια τάση για τους κατασκευαστές να στραφούν από τις χάρτινες συσκευασίες στις πλαστικές συσκευασίες για να μειώσουν το κόστος. Επομένως, αυτή η μετατροπή θα είναι αντίθετη με την άποψη της Ηλεκτρονικής Παροχής Προϊόντων (EPR), καθώς και με την τρέχουσα κατεύθυνση μείωσης της χρήσης πλαστικών συσκευασιών, όπως ορίζεται στο άρθρο 73 του νόμου για την προστασία του περιβάλλοντος του 2020.

Για να ξεπεραστεί αυτό το σημείο, η Συμβουλευτική Ομάδα του Ινστιτούτου Περιβαλλοντικής Επιστήμης και Τεχνολογίας του Πανεπιστημίου Επιστήμης και Τεχνολογίας του Ανόι πρότεινε έναν συντελεστή για να ληφθεί υπόψη η απόδοση της ανακύκλωσης. Συνεπώς, τα είδη προϊόντων και συσκευασιών που ανακυκλώνονται αποτελεσματικά και ευρέως στο Βιετνάμ σήμερα, όπως οι χάρτινες συσκευασίες, οι συσκευασίες αλουμινίου, οι σκληρές συσκευασίες PET... θα έχουν μικρό συντελεστή (και επομένως, τα Fs θα είναι χαμηλά). Αντίθετα, τα προϊόντα και οι συσκευασίες που δεν έχουν συλλεχθεί και ανακυκλωθεί αποτελεσματικά, όπως οι σιδερένιες συσκευασίες, οι σκληρές πλαστικές συσκευασίες, οι μικτές χάρτινες συσκευασίες, οι μαλακές συσκευασίες κάθε είδους... θα έχουν υψηλότερο συντελεστή.

Στις επόμενες τριετείς περιόδους προσαρμογής των Fs, όπως ορίζεται στην παράγραφο 5 του άρθρου 78 του διατάγματος 08/2022/ND-CP, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη ενισχυμένα κριτήρια χρέωσης για την εφαρμογή, συμπεριλαμβανομένου του ποσοστού ανακύκλωσης και της παρουσίας ορισμένων τύπων επικίνδυνων ουσιών ή που περιέχουν πολλά πληρωτικά για πλαστικά προϊόντα συσκευασίας.

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, παρόλο που η υποστήριξη των δραστηριοτήτων ταξινόμησης και συλλογής αποβλήτων προϊόντων και συσκευασιών αποτελεί κόστος, προς το παρόν, επειδή δεν έχουν εκδοθεί συγκεκριμένες τεχνικές οδηγίες, ο προσδιορισμός του κόστους ταξινόμησης, συλλογής και μεταφοράς αφορά μόνο την υποστήριξη της αποτελεσματικής λειτουργίας του ιδιωτικού συστήματος συλλογής και την άμεση σύνδεση αυτού του συστήματος με εγκαταστάσεις ανακύκλωσης.

Όταν το τοπικό σύστημα υποδομών ταξινόμησης και συλλογής αποβλήτων κατασκευαστεί σύμφωνα με τον Νόμο για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020 από την 1η Ιανουαρίου 2025, το κόστος αυτό θα πρέπει να υπολογιστεί εκ νέου ώστε να αντιστοιχεί στα εκτιμώμενα πρότυπα για την ταξινόμηση, τη συλλογή, τη μεταφορά και την επεξεργασία στερεών αποβλήτων που αντιστοιχούν στις απαιτήσεις του Νόμου για την Προστασία του Περιβάλλοντος του 2020.

Ένα άλλο ουσιαστικό στοιχείο είναι η ανάγκη για ένα κατάλληλο κανονιστικό πλαίσιο που θα αποθαρρύνει τη λειτουργία άτυπων εγκαταστάσεων ανακύκλωσης, δηλαδή τον περιορισμό της ροής αποβλήτων στο σύστημα. Αυτό μπορεί να γίνει μέσω της θέσπισης προτύπων για ανακυκλωμένα υλικά ή ανακυκλωμένα προϊόντα. Αυτά τα πρότυπα, εάν αναπτυχθούν και δημοσιευτούν, θα βοηθήσουν στην κατεύθυνση της ροής των αποβλήτων στο επίσημο σύστημα ανακύκλωσης.

Πηγή: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/muc-dong-gop-epr-co-the-giam-neu-hieu-qua-tai-che-cao-359960.html