Kinhtedothi – Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Le Thanh Long, το Σχέδιο Νόμου για τη Διαχείριση και Επένδυση Κρατικών Κεφαλαίων σε Επιχειρήσεις στοχεύει να διασφαλίσει ότι οι κρατικές επιχειρήσεις λειτουργούν σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, σέβονται και ενισχύουν την αυτονομία και την αυτοευθύνη των κρατικών επιχειρήσεων...
Στις 23 Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 8η σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την έκθεση της κυβέρνησης και του οργανισμού αξιολόγησης σχετικά με το σχέδιο νόμου για τη διαχείριση και τις επενδύσεις κρατικού κεφαλαίου σε επιχειρήσεις.
Διασφάλιση ότι οι κρατικές επιχειρήσεις λειτουργούν σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς
Τονίζοντας την ανάγκη ψήφισης του Σχεδίου Νόμου για τη Διαχείριση και Επένδυση Κρατικών Κεφαλαίων σε Επιχειρήσεις, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long δήλωσε: «Εφαρμόζοντας τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος και τις πολιτικές του Κράτους για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και της χρήσης των κρατικών κεφαλαίων που επενδύονται στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις σε επιχειρήσεις, ανταποκρινόμενος στις νέες απαιτήσεις των πρακτικών διαχείρισης και της διεθνούς ολοκλήρωσης, ξεπερνώντας άμεσα τους περιορισμούς και τις ελλείψεις του ισχύοντος Νόμου για τη Διαχείριση και Χρήση Κρατικών Κεφαλαίων που Επενδύονται στην Παραγωγή και τις Επιχειρήσεις σε Επιχειρήσεις, στον Νόμο αριθ. 69/2014/QH13, διασφαλίζοντας τη συνοχή και την ενότητα του βιετναμέζικου νομικού συστήματος, είναι απαραίτητη η υποβολή από την Κυβέρνηση του Σχεδίου Νόμου για τη Διαχείριση και Επένδυση Κρατικών Κεφαλαίων σε Επιχειρήσεις, προς αντικατάσταση του Νόμου αριθ. 69/2014/QH13».
Το πεδίο εφαρμογής του νόμου αριθ. 69/2014/QH13 με το περιεχόμενο της «χρήσης κρατικού κεφαλαίου», της «επένδυσης στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις» δείχνει την λεπτομέρεια, την στενότητα στην προσέγγιση, περιορίζοντας την αυτονομία των επιχειρήσεων στη χρήση κεφαλαίου και περιουσιακών στοιχείων σε παραγωγικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες· δείχνει επίσης τη διοικητική παρέμβαση του κράτους στις δραστηριότητες των επιχειρήσεων· δεν καλύπτει τη διαχείριση του κρατικού κεφαλαίου που επενδύεται σε επιχειρήσεις· ταυτόχρονα δεν περιλαμβάνει το περιεχόμενο της διευθέτησης και της αναδιάρθρωσης του κρατικού κεφαλαίου στις επιχειρήσεις. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί το πεδίο εφαρμογής προς την κατεύθυνση της μη ειδικής ρύθμισης του περιεχομένου της «χρήσης κεφαλαίου και περιουσιακών στοιχείων στις επιχειρήσεις».
Συνεπώς, η χρήση κεφαλαίου και περιουσιακών στοιχείων ρυθμίζεται προς την κατεύθυνση των «επενδύσεων κεφαλαίου από το κράτος σε επιχειρήσεις»· κανονισμοί για την κινητοποίηση κεφαλαίου· αγορά, πώληση, χρήση παγίων περιουσιακών στοιχείων· η διαχείριση των εισπρακτέων και των πληρωτέων λογαριασμών ανατίθεται στις επιχειρήσεις για να αποφασίσουν, προκειμένου να προσδιοριστεί με σαφήνεια το Κράτος ως ο ιδιοκτήτης των κεφαλαιουχικών επενδύσεων, η διαχείριση σύμφωνα με την εισφορά κεφαλαίου στις επιχειρήσεις, όχι με διοικητική παρέμβαση στις επιχειρηματικές δραστηριότητες· η ισχυρή αποκέντρωση ενισχύεται σε συνδυασμό με την εταιρική λογοδοσία.
Όσον αφορά το αντικείμενο εφαρμογής κατά την ανάπτυξη της πολιτικής, έχει καθοριστεί ότι «Επιχειρήσεις με άλλες κρατικές επενδύσεις» είναι επιχειρήσεις με κεφαλαιουχικές επενδύσεις άνω του 50% του ιδρυτικού κεφαλαίου των επιχειρήσεων με 100% άμεσες κρατικές επενδύσεις. Κατά τη συγκεκριμένη ερευνητική διαδικασία κατά την ανάπτυξη του σχεδίου νόμου, για να διασφαλιστεί η συνέπεια με την αρχή της κρατικής διαχείρισης σύμφωνα με τη ροή των επενδυτικών κεφαλαίων και σύμφωνα με την κεφαλαιακή εισφορά στην επιχείρηση, βάσει των προτεινόμενων γνωμοδοτήσεων των επιχειρήσεων, των αρμόδιων υπουργείων, των τμημάτων και των μονάδων, η Κυβέρνηση συμφώνησε ότι το σχέδιο νόμου δεν περιλαμβάνει επιχειρήσεις με άλλες κρατικές επενδύσεις στο πεδίο εφαρμογής του νόμου και αναθέτει την ευθύνη στις επιχειρήσεις με κρατικές επενδύσεις.
Συνεπώς, στο Άρθρο 2 του σχεδίου, τα θέματα εφαρμογής περιλαμβάνουν: (1) Κρατικές επιχειρήσεις όπως ορίζονται από τον Νόμο περί Επιχειρήσεων, πιστωτικά ιδρύματα στα οποία το Κράτος κατέχει περισσότερο από το 50% του ιδρυτικού κεφαλαίου (εξαιρουμένων: τραπεζών ασφάλισης καταθέσεων και ασφαλιστηρίων συμβολαίων)· (2) Οργανισμούς εκπροσώπησης κεφαλαιούχων, εκπροσώπους κεφαλαιούχων σε κρατικές επιχειρήσεις όπως ορίζονται από τον Νόμο περί Επιχειρήσεων και πιστωτικά ιδρύματα στα οποία το Κράτος κατέχει περισσότερο από το 50% του ιδρυτικού κεφαλαίου· (3) Αρμόδιους φορείς, οργανισμούς και άτομα.
Τακτοποίηση και αναδιάρθρωση κρατικών επενδυτικών κεφαλαίων σε επιχειρήσεις
Στην έκθεση ανασκόπησής του, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Le Quang Manh, δήλωσε ότι η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού συμφώνησε ουσιαστικά με την πρόταση της κυβέρνησης σχετικά με την αναγκαιότητα ψήφισης του Νόμου για τη Διαχείριση και Επένδυση Κρατικών Κεφαλαίων σε Επιχειρήσεις, προς αντικατάσταση του Νόμου για τη Διαχείριση και Χρήση Κρατικών Κεφαλαίων που Επενδύονται στην Παραγωγή και τις Επιχειρήσεις σε Επιχειρήσεις (Νόμος Αρ. 69). Η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού αναγνώρισε ότι οι διατάξεις του Σχεδίου Νόμου θα συμβάλουν στη θεσμοθέτηση των απόψεων και των πολιτικών του Κόμματος σχετικά με τη συνέχιση της αναδιάρθρωσης, της καινοτομίας και της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των κρατικών επιχειρήσεων (ΔΕΚΟ), τη διασφάλιση ότι οι ΔΕΚΟ λειτουργούν σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, σεβόμενοι και ενισχύοντας την αυτονομία και την αυτοευθύνη των επιχειρήσεων, και την ενίσχυση της κρατικής επιθεώρησης και εποπτείας στη διαχείριση και την επένδυση κεφαλαίων στις επιχειρήσεις.
Για την ολοκλήρωση του νομοσχεδίου, η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού συνιστά στην Υπηρεσία Σύνταξης να συνεχίσει να επανεξετάζει συγκεκριμένες διατάξεις του νομοσχεδίου, ώστε να θεσμοθετήσει πλήρως και συγχρονισμένα τις προαναφερθείσες πολιτικές και αρχές.
Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης και τα θέματα εφαρμογής (Άρθρο 1, Άρθρο 2), σύμφωνα με την Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης και τα θέματα εφαρμογής που ορίζονται στο Σχέδιο Νόμου έχουν διασφαλίσει τη συνέπεια και τη συνέπεια με τις διατάξεις του περί Επιχειρήσεων Νόμου περί Κρατικών Επιχειρήσεων για τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, εκτός από τις επιχειρήσεις με κρατικό κεφάλαιο άνω του 50%, υπάρχουν επί του παρόντος και άλλοι τύποι επιχειρήσεων με κρατικές επενδύσεις κεφαλαίου που δεν ρυθμίζονται ακόμη στο πεδίο εφαρμογής του Σχέδιου Νόμου. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να εξεταστεί και να συμπληρωθεί το πεδίο εφαρμογής της διαχείρισης και της επένδυσης κρατικών κεφαλαίων ώστε να υπάρχουν βασικές ρυθμίσεις στο Σχέδιο Νόμου και ταυτόχρονα να ανατεθεί στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομέρειες για αυτές τις επιχειρήσεις με κρατικές επενδύσεις κεφαλαίου με κατάλληλα μέτρα και επίπεδα διαχείρισης.
Όσον αφορά τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης, των Υπουργείων, των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο, των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών και των υπηρεσιών που εκπροσωπούν τους ιδιοκτήτες κρατικού κεφαλαίου (άρθρα 9 και 10), η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού διαπιστώνει ότι το Σχέδιο Νόμου περιέχει λεπτομερείς κανονισμούς σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Κυβέρνησης, των Υπουργείων, των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο, των επαρχιακών Λαϊκών Επιτροπών και των υπηρεσιών που εκπροσωπούν τους ιδιοκτήτες κρατικού κεφαλαίου. Η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού συνιστά στην Υπηρεσία Σύνταξης να συνεχίσει να ερευνά, να επανεξετάζει και να θεσπίζει κανονισμούς για να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τον Νόμο περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης, τον Νόμο περί Οργάνωσης των Τοπικών Αυτοδιοικήσεων, τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων και τις σχετικές νομικές διατάξεις· να διασφαλίζει τη συνοχή του Νόμου σχετικά με τα δικαιώματα και τις ευθύνες του Πρωθυπουργού· τα δικαιώματα και τις ευθύνες του Υπουργείου Οικονομικών ως του φορέα που βοηθά την Κυβέρνηση στη διαχείριση και την επένδυση κρατικού κεφαλαίου σε επιχειρήσεις.
Όσον αφορά τα καθήκοντα, τις εξουσίες και τις ευθύνες των επιχειρήσεων (Άρθρο 12): Η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού διαπιστώνει ότι οι διατάξεις σχετικά με τα καθήκοντα και τις εξουσίες των επιχειρήσεων στο Σχέδιο Νόμου δεν καλύπτουν όλους τους τύπους επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, συνιστάται στην Υπηρεσία Σύνταξης να συμπληρώσει τους κανονισμούς που να καθορίζουν με σαφήνεια τα καθήκοντα και τις εξουσίες ανά ομάδα, κλίμακα και τύπο επιχείρησης, σημειώνοντας ότι υπάρχουν ξεχωριστές διατάξεις για ορισμένους συγκεκριμένους τύπους επιχειρήσεων, όπως οι επιχειρήσεις δημόσιας υπηρεσίας, οι επιχειρήσεις άμυνας και ασφάλειας κ.λπ.
Ταυτόχρονα, συνιστάται η αναθεώρηση και η συμπλήρωση του Άρθρου 12, ώστε να ορίζονται με σαφήνεια τα καθήκοντα και οι εξουσίες των επιχειρήσεων· να διασφαλίζεται το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 12-NQ/TW, του Συμπεράσματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η συνέπεια μεταξύ της νομοθετικής άποψης και του συγκεκριμένου περιεχομένου που ορίζεται στο σχέδιο νόμου· να διευκρινίζεται η αρχή της ενίσχυσης της αυτονομίας και της αυτοευθύνης των επιχειρήσεων· σύμφωνα με τις διατάξεις των σχετικών νόμων.
Όσον αφορά τις κρατικές επενδύσεις κεφαλαίου σε επιχειρήσεις (Κεφάλαιο III), το περιεχόμενο των κρατικών επενδύσεων κεφαλαίου σε επιχειρήσεις που ορίζεται στο σχέδιο νόμου καθορίζει κυρίως αρχές για τον προσδιορισμό της πηγής, του πεδίου εφαρμογής, των όρων και των μορφών των κρατικών επενδύσεων κεφαλαίου σε επιχειρήσεις. Η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού συνιστά στην Υπηρεσία Σύνταξης να συνεχίσει να επανεξετάζει και να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 12-NQ/TW. Συνεπώς, να εστιάσει μόνο στις κεφαλαιουχικές επενδύσεις σε ορισμένες κρατικές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε βασικούς, ουσιαστικούς τομείς ή τομείς στους οποίους δεν επενδύουν άλλες επιχειρήσεις.
Όσον αφορά τη διευθέτηση και την αναδιάρθρωση του κρατικού επενδυτικού κεφαλαίου σε επιχειρήσεις (Κεφάλαιο V), η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού συμφωνεί βασικά με τις αρχές διευθέτησης και αναδιάρθρωσης του κρατικού επενδυτικού κεφαλαίου σε επιχειρήσεις που αναφέρονται στο Σχέδιο Νόμου. Ωστόσο, συνιστάται στην Συντακτική Υπηρεσία να επανεξετάσει και να συμπληρώσει μια σειρά από αρχές για να διασφαλίσει το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 12-NQ/TW, όπως: εφαρμογή προηγμένων μεθόδων αποτίμησης περιουσιακών στοιχείων σύμφωνα με τον μηχανισμό της αγοράς· διασφάλιση ότι το κρατικό κεφάλαιο, τα περιουσιακά στοιχεία και η επιχειρηματική αξία αποτιμώνται πλήρως, εύλογα, δημόσια και διαφανώς· συμπλήρωση κανονισμών για τον χειρισμό περιπτώσεων υποτίμησης περιουσιακών στοιχείων και επιχειρηματικής αξίας, που προκαλούν απώλεια κρατικού κεφαλαίου, και ρύθμιση των ευθυνών των ανεξάρτητων οργανισμών συμβούλων αποτίμησης στην αποτίμηση περιουσιακών στοιχείων και κεφαλαίου και στον προσδιορισμό της επιχειρηματικής αξίας.
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-reach-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html
![Μετάβαση στο Dong Nai OCOP: [Άρθρο 3] Σύνδεση του τουρισμού με την κατανάλωση προϊόντων OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
Σχόλιο (0)