Βελτίωση της ποιότητας των εκδιδόμενων νομικών εγγράφων.

Κινχτεντόθι - Το απόγευμα της 13ης Φεβρουαρίου, κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το σχέδιο νόμου για την έκδοση κανονιστικών νομικών εγγράφων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι πολλές νέες διατάξεις στο σχέδιο θα συμβάλουν στη βελτίωση της ποιότητας των δημοσιευμένων κανονιστικών νομικών εγγράφων.

Η διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη είναι εξαιρετικά σημαντική.

Όσον αφορά την συμπερίληψη κανονισμών για τη διαβούλευση πολιτικής με τους εμπλεκόμενους φορείς και φορείς, το Εθνικό Συμβούλιο και οι Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης κατά τη σύνταξη του νόμου, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Viet Nga (από την Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Hai Duong) δήλωσε ότι πρόκειται για έναν πολύ απαραίτητο κανονισμό. Η έγκαιρη συμμετοχή του Εθνικού Συμβουλίου και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης θα συμβάλει στην τελειοποίηση του σχεδίου από τα αρχικά στάδια της προετοιμασίας του εγγράφου της κυβέρνησης, καταδεικνύοντας την έγκαιρη συμμετοχή και ευθύνη της Εθνοσυνέλευσης στη διαδικασία θέσπισης νομοθεσίας. Συγκεκριμένα, η διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους φορείς είναι εξαιρετικά σημαντική και χρησιμεύει επίσης ως μορφή εκστρατείας ευαισθητοποίησης του κοινού για τους ανθρώπους και όσους επηρεάζονται άμεσα από τις νέες πολιτικές και απόψεις που πρόκειται να θεσπιστούν.

Η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Θι Βιετ Νγκα (από την Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Χάι Ντουόνγκ), μιλάει κατά τη διάρκεια της συζήτησης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Συμφωνώντας με την πρόταση για κατάργηση της εξουσίας των κυβερνήσεων σε επίπεδο κοινότητας να εκδίδουν νομικά κανονιστικά έγγραφα, οι αντιπρόσωποι υποστήριξαν ότι, επί του παρόντος, αν και τους έχει παραχωρηθεί αυτή η εξουσία βάσει του Νόμου, οι περισσότερες κυβερνήσεις σε επίπεδο κοινότητας εκδίδουν πολύ λίγα κανονιστικά έγγραφα και, σε πολλές περιοχές, οι κυβερνήσεις σε επίπεδο κοινότητας δεν εκδίδουν καθόλου κανονιστικά έγγραφα.

Συμφωνώντας με πολλές πτυχές του σχεδίου νόμου, η βουλευτής Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε την επανεξέταση των κανονισμών σχετικά με τις διαδικασίες εξέτασης και έγκρισης σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης. Το άρθρο 40 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι οι διαδικασίες εξέτασης και έγκρισης σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης ουσιαστικά διεξάγονται εντός μίας συνόδου.

Σύμφωνα με τον βουλευτή Nguyen Thi Viet Nga, η πραγματικότητα δείχνει ότι τα τελευταία χρόνια, πολλά νομοσχέδια, παρά το γεγονός ότι έχουν υποβληθεί σε πολύ διεξοδική διαδικασία σύνταξης και διαβούλευσης, εξακολουθούν να λαμβάνουν πολλές διαφορετικές απόψεις όταν υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση, δημιουργώντας έντονες συζητήσεις στην αίθουσα του κοινοβουλίου και προσελκύοντας μεγάλη προσοχή από τους ψηφοφόρους.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στην 9η Έκτακτη Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων και των αξιολογήσεων στις συνόδους της Εθνοσυνέλευσης, διατυπώθηκαν πολλές κριτικές απόψεις υψηλής ποιότητας και ήρθαν στο φως πολλά σημαντικά ζητήματα. Αυτά στη συνέχεια ενσωματώθηκαν στα σχέδια νόμων, οδηγώντας σε αναθεωρήσεις και βελτιώσεις που διασφάλισαν υψηλότερη ποιότητα και σκοπιμότητα κατά την έγκρισή τους. Στην πραγματικότητα, πολλές διατάξεις τροποποιήθηκαν σημαντικά μετά τις συζητήσεις της Εθνοσυνέλευσης, αποκλίνοντας μάλιστα εντελώς από την αρχική άποψη της κυβέρνησης .

«Η διεξοδική εξέταση των νομοσχεδίων σε δύο ή περισσότερες συνεδρίες αποτελεί απαραίτητο μέτρο προφύλαξης στη διαδικασία νομοθέτησης. Ειδικά όταν ο στόχος μας είναι να δημιουργήσουμε νόμους που είναι σταθεροί και ιδιαίτερα προβλέψιμοι, η διαδικασία σχολιασμού και εξέτασης των σχεδίων πρέπει να είναι ακόμη πιο διεξοδική», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Ως εκ τούτου, ο βουλευτής Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε τη διατήρηση της τρέχουσας κανονικής διαδικασίας εξέτασης και ψήφισης νόμων στην Εθνοσυνέλευση, η οποία διαρκεί δύο συνόδους. Για ορισμένες απαραίτητες περιπτώσεις, έχουμε ήδη κανονισμούς για τη σύνταξη νόμων με απλοποιημένες διαδικασίες.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Khai (από την αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ha Nam) μιλάει κατά τη διάρκεια της συζήτησης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Συμπληρώστε τη διαδικασία διαβούλευσης από νωρίς, ήδη από το στάδιο της χάραξης πολιτικής.

Όσον αφορά την εξέταση και έγκριση από την Εθνοσυνέλευση των σχεδίων νόμων και των ψηφισμάτων σε μία σύνοδο, αντί για δύο συνόδους όπως πριν, εκτός από ορισμένες ειδικές περιπτώσεις, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Van Khai (από την Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ha Nam), πιστεύει ότι πρόκειται για μια πολύ σημαντική και πρωτοποριακή αλλαγή, που στοχεύει στην επιτάχυνση του ρυθμού της νομοθεσίας, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της νομοθετικής και διοικητικής μεταρρύθμισης, και στην αυστηρή εφαρμογή της πολιτικής της ηγεσίας του Κόμματος και του Κράτους και των οδηγιών του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, για την ανανέωση του τρόπου σκέψης στο νομοθετικό έργο της Εθνοσυνέλευσης.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Βαν Κάι, η απλοποιημένη νομοθετική διαδικασία (η οποία ψηφίστηκε εντός μίας συνόδου) που προβλέπεται στο νομοσχέδιο, εάν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση σε αυτήν την έκτακτη σύνοδο, θα δημιουργήσει τέσσερις προκλήσεις και πρέπει να έχουμε αποτελεσματικές λύσεις για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων.

Συγκεκριμένα, για την αντιμετώπιση της πρόκλησης της πιθανής μείωσης της ποιότητας της νομοθεσίας λόγω των συντομευμένων χρονοδιαγραμμάτων, πρέπει να θεσπιστεί μια αυστηρή διαδικασία αναθεώρησης πριν από την υποβολή στην Εθνοσυνέλευση και πρέπει να ενισχυθεί ο ρόλος της Επιτροπής Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης και άλλων οργάνων της Εθνοσυνέλευσης στον έλεγχο των σχεδίων νομοθεσίας. Όσον αφορά την πρόκληση του ανεπαρκούς χρόνου για δημόσια διαβούλευση και ανατροφοδότηση, θα πρέπει να προστεθεί μια διαδικασία έγκαιρης διαβούλευσης, ξεκινώντας από το στάδιο της χάραξης πολιτικής και θα πρέπει να διεξάγονται υποχρεωτικά εργαστήρια και εκτεταμένες διαβουλεύσεις για τουλάχιστον 60 ημέρες.

Όσον αφορά τις προκλήσεις που ασκούν σημαντική πίεση στα νομοθετικά σώματα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η οικονομική και η ανθρώπινη ικανότητα των φορέων που είναι υπεύθυνοι για τη σύνταξη, την αναθεώρηση και τον έλεγχο των νόμων, καθώς και να αναπτυχθούν μηχανισμοί τεχνικής υποστήριξης, όπως η εφαρμογή της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ) στην ανάλυση νομικών δεδομένων. Όσον αφορά τον κίνδυνο ασυνεπών και σύγχρονων νομικών συστημάτων, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια συνδεδεμένη βάση δεδομένων μεταξύ διαφορετικών νόμων για την αποφυγή συγκρούσεων και επικαλύψεων. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης θα πρέπει να είναι πρωτίστως υπεύθυνο για την αναθεώρηση των νομοσχεδίων πριν από την υποβολή τους στην Εθνοσυνέλευση.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης τον σαφή καθορισμό των κριτηρίων για την εφαρμογή της διαδικασίας μιας συνόδου· την ενίσχυση της ευθύνης των φορέων σύνταξης και αναθεώρησης νομοσχεδίων, με το Υπουργείο Δικαιοσύνης να φέρει την κύρια ευθύνη για την αναθεώρηση και την αξιολόγηση των επιπτώσεων· την εφαρμογή της τεχνολογίας στη νομοθεσία, τη χρήση μεγάλων δεδομένων για την ανάλυση και σύγκριση σχεδίων νόμων, τη διασφάλιση της συνοχής του νομικού συστήματος· την ενίσχυση της εποπτείας μετά την ψήφιση και τη θέσπιση μηχανισμών για έγκαιρες προσαρμογές σε περίπτωση εντοπισμού σφαλμάτων κατά την εφαρμογή.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Vu Thi Luu Mai (αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι) πρότεινε την προσθήκη διατάξεων σχετικά με την ευθύνη και την εκτίμηση επιπτώσεων κατά την έκδοση διαταγμάτων στον νόμο περί δημοσίευσης νομικών εγγράφων. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Εν τω μεταξύ, η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Vu Thi Luu Mai (αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι) πρότεινε την προσθήκη διατάξεων στον νόμο για την έκδοση νομικών εγγράφων σχετικά με την ευθύνη και την αξιολόγηση των επιπτώσεων κατά την έκδοση διαταγμάτων. Πρότεινε επίσης να τονιστεί η σημασία της προσέλκυσης της ευρείας κοινής γνώμης κατά την έκδοση πολιτικών σε διατάγματα ευρείας εμβέλειας.

«Ο Νόμος για την Δημοσίευση Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων έχει ιδιαίτερη σημασία για τη δημιουργία ενός εργαλείου για τη διαμόρφωση ενός αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος. Με βάση τα τρέχοντα σχέδια, πιστεύω ότι υπάρχουν πολλά ζητήματα που χρειάζονται προσεκτική εξέταση για την περαιτέρω βελτίωσή του, έτσι ώστε όταν τον δημοσιεύσουμε, να έχουμε ένα αποτελεσματικό νομικό εργαλείο για την οικοδόμηση ενός νομικού συστήματος που χρησιμεύει στην τελειοποίηση του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου σύμφωνα με το καθοδηγητικό πνεύμα του Κόμματος», δήλωσε ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Βου Τι Λου Μάι.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html