Nghe An: Επιθεώρηση και αντιμετώπιση υφιστάμενων ζητημάτων στον χωροταξικό σχεδιασμό πρώτων υλών ξυλείας.

Έχοντας αναθέσει το έργο από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος διέταξε την ανάπτυξη και την ολοκλήρωση ενός λεπτομερούς σχεδίου για μια ολοκληρωμένη επιθεώρηση της εφαρμογής των σχεδίων περιοχής για την πρώτη ύλη ξυλείας.

Σημαντική εργασία

Με στόχο την αναδιάρθρωση του δασικού τομέα προς την αύξηση της προστιθέμενης αξίας και τη βιώσιμη οικονομική , κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξη, στις 22 Ιουλίου 2016, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Nghe An εξέδωσε την απόφαση αριθ. 3543/QD-UBND, εγκρίνοντας το σχέδιο ανάπτυξης δασών πρώτων υλών στην επαρχία Nghe An για την περίοδο 2016-2025, με όραμα έως το 2030. Εκείνη την εποχή, σε ολόκληρη την επαρχία είχαν ανατεθεί 12 εταιρείες για την ανάπτυξη δασών φυτειών πρώτων υλών, συνολικής έκτασης 208.449,91 εκταρίων (εκ των οποίων 70.294,1 εκτάρια είχαν προγραμματιστεί για μίσθωση γης και 138.155,81 εκτάρια για κοινοπραξίες και συμπράξεις).

Οι ορεινές περιοχές της επαρχίας Nghe An διαθέτουν μεγάλες εκτάσεις δασικής γης, κατάλληλες για την ανάπτυξη περιοχών με πρώτες ύλες ξυλείας. Η φωτογραφία δείχνει μια δασική περιοχή στην κοινότητα Chau Binh, στην περιφέρεια Quy Chau. Φωτογραφία: Vo Hai.

Ωστόσο, κοιτάζοντας πίσω δύο χρόνια μετά, η εφαρμογή του σχεδίου από τους επενδυτές δεν ανταποκρίθηκε στις προσδοκίες. Αυτές οι πληροφορίες παρουσιάστηκαν λεπτομερώς από το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης (νυν Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος) στην έκθεσή του με τίτλο «Κατάσταση της διαχείρισης σχεδιασμού και των πολιτικών των επιχειρήσεων που αναπτύσσουν προγραμματισμένες περιοχές πρώτων υλών στην επαρχία Nghe An» με ημερομηνία 28 Δεκεμβρίου 2018.

Συνεπώς, μέχρι το τέλος του 2018, η επαρχία είχε 13 σχέδια ανάπτυξης πρώτων υλών με συνολική έκταση 226.903,25 εκταρίων. Η συνολική έκταση γης για την οποία ολοκληρώθηκαν οι διαδικασίες μίσθωσης γης ήταν 9.207,0 εκτάρια από τα 73.147,16 εκτάρια, φτάνοντας μόνο το 12,58% της προβλεπόμενης μισθωμένης έκτασης. Όσον αφορά τις κοινοπραξίες και τις συμπράξεις, οι εταιρείες δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει επενδυτικές πολιτικές για την ανάπτυξη περιοχών πρώτων υλών σύμφωνα με το σχέδιο.

Κατά τη διαδικασία υλοποίησης του σχεδιασμού, οι επενδυτές δεν έχουν δείξει επαρκές ενδιαφέρον για επενδύσεις σε σπόρους, υλικά και τεχνολογία για την ανάπτυξη της περιοχής πρώτων υλών, όπως είχε δεσμευτεί κατά την κατάρτιση του σχεδίου. Εστιάζουν κυρίως στην μίσθωση γης και στην οργάνωση της δασοφύτευσης στη μισθωμένη γη. Δεν υπάρχουν συγκεκριμένες πολιτικές για την υποστήριξη κοινοπραξιών και διασυνδέσεων με δασοφύλακες στην σχεδιαζόμενη περιοχή. Οι επενδυτές δεν έχουν επενδύσει με τόλμη σε τεχνολογίες βαθιάς επεξεργασίας για την αύξηση της προστιθέμενης αξίας της αλυσίδας παραγωγής ακατέργαστου ξύλου, χρησιμοποιώντας μόνο γραμμές για ακατέργαστη επεξεργασία (ροκίδια ξύλου) ή ενδιάμεσα προϊόντα (MDF, επικολλημένο ξύλο...).

Φυτείες ακακίας σε μια ορεινή περιοχή της επαρχίας Nghe An. Φωτογραφία: Nguyen Dao

Στις 24 Αυγούστου 2024, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την απόφαση αριθ. 895/QD-TTg για την έγκριση του «Εθνικού Δασικού Σχεδιασμού για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050». Μέχρι σήμερα, η έκταση γης που διατίθεται σε επενδυτές στην επαρχία για την παραγωγή πρώτης ύλης ξυλείας έχει μειωθεί από 226.903,25 εκτάρια σε 176.614,47 εκτάρια. Ωστόσο, η ποιότητα της υλοποίησης του σχεδιασμού από τους επενδυτές παρέμεινε ουσιαστικά αμετάβλητη.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του πρώην Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης στο έγγραφο αριθ. 3626/SNN-KHTC με ημερομηνία 30 Αυγούστου 2024, «Πολλοί προγραμματισμοί και έργα για την ανάπτυξη ξυλείας και μη ξυλείας δασικών προϊόντων από επενδυτές δεν έχουν υλοποιηθεί πλήρως σύμφωνα με τις εγκεκριμένες αποφάσεις».

Ως εκ τούτου, στο έγγραφο αριθ. 3626/SNN-KHTC με ημερομηνία 30 Αυγούστου 2024, το πρώην Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης πρότεινε στην Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Nghe An το έργο: «Εξέταση και αξιολόγηση της εφαρμογής των σχεδίων περιοχών για πρώτες ύλες ξυλείας και μη ξυλείας δασικών προϊόντων από επενδυτές στην επαρχία Nghe An· πρόταση λύσεων για τον χειρισμό σύμφωνα με το νόμο».

Στην πράξη, η κατανομή γης για δασικούς σκοπούς και η μίσθωσή της σε επενδυτές έχει αποδειχθεί αναποτελεσματική και, σε ορισμένες περιπτώσεις, έχει οδηγήσει ακόμη και σε διαμάχες με τους κατοίκους της περιοχής. Η φωτογραφία δείχνει μια δασική περιοχή στην κοινότητα Chau Hoi, μια περιοχή όπου υπάρχουν κτηματικές διαφορές εδώ και πολλά χρόνια. Φωτογραφία: Vo Hai

Η πρόταση του πρώην Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης στόχευε στους ακόλουθους στόχους: «Αποτελεσματική αξιοποίηση του δυναμικού των δασών και των δασικών εκτάσεων στην επαρχία»· «Διασφάλιση ότι τα σχέδια, τα έργα και τα προγράμματα στην περιοχή είναι συνεπή και συγχρονισμένα με το εθνικό δασικό σχέδιο και το επαρχιακό σχέδιο για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050». Ως εκ τούτου, εγκρίθηκε από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και δόθηκε εντολή για εφαρμογή στην Ανακοίνωση αριθ. 840/TB-UBND της 4ης Νοεμβρίου 2024.

Προτάσεις από τις περιφέρειες

Στην πραγματικότητα, δεν ήταν μόνο το πρώην Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης που αναγνώρισε την κακή ποιότητα εφαρμογής του χωροταξικού σχεδιασμού για την πρώτη ύλη ξυλείας. Αυτό αναγνωρίστηκε επίσης από τις επιτροπές του Κόμματος και τις αρχές των περισσότερων περιφερειών με χωροταξικά σχέδια για την πρώτη ύλη ξυλείας. Δεν αξιολόγησαν ιδιαίτερα την απόδοση των επενδυτών στην εφαρμογή των σχεδίων ως δεσμευμένων για την επαρχία κατά την ανάθεση του σχεδιασμού. Μάλιστα, ορισμένες περιφέρειες θεώρησαν τα χωροταξικά σχέδια για την πρώτη ύλη ξυλείας ως «σημείο συμφόρησης» ή «εμπόδιο» στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, οδηγώντας σε σπατάλη χερσαίων πόρων.

Για παράδειγμα, στην περιοχή Que Phong, η Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company, η Thang Nam Forestry Joint Stock Company, η Nano Interior and Architecture Joint Stock Company και η MDDF Nghe An Joint Stock Company είχαν προγραμματιστεί να έχουν εκτάσεις πρώτων υλών συνολικής έκτασης 10.670,76 εκταρίων. Ωστόσο, η αξιολόγηση του 2023 από την Ομάδα Έρευνας Σχεδιασμού Δασών Nghe An έδειξε ότι όλα αυτά τα έργα δεν είχαν υλοποιηθεί όπως είχε δεσμευτεί.

Οι πρώτες ύλες από ξύλο ακακίας είναι άφθονες. Ωστόσο, το μεγαλύτερο μέρος τους μεταφέρεται σε άλλες επαρχίες για κατανάλωση. Η φωτογραφία δείχνει ένα φορτηγό που μεταφέρει ροκανίδια ξύλου να ταξιδεύει στην Εθνική Οδό 48D προς το λιμάνι Nghi Son, στην επαρχία Thanh Hoa. Φωτογραφία: Nguyen Dao

Όταν ζητήθηκε η γνώμη της Ομάδας Έρευνας Δασικού Σχεδιασμού Nghe An, η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Que Phong πρότεινε: «Οι εταιρείες των οποίων οι περιοχές πρώτων υλών στην περιοχή έχουν εγκριθεί από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή (για εφικτά έργα) θα πρέπει να προχωρήσουν σε διαδικασίες μίσθωσης γης και δασών ή να υπογράψουν συμβάσεις κοινοπραξίας/συνεργασίας με ιδιοκτήτες γης και δασών και να εκτελέσουν εργασίες πιστοποίησης βιώσιμων δασών (FSC), ώστε οι ιδιοκτήτες δασών να μπορούν να αναπτύξουν αποτελεσματικά τις περιοχές φυτεμένης ξυλείας τους. Για έργα που δεν είναι εφικτά, συνιστάται η αναθεώρηση και η ακύρωση του σχεδιασμού, παραδίδοντας τη γη και τα δάση στις τοπικές αρχές για διαχείριση και προστασία, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση αναστολής του σχεδιασμού και της σπατάλης γης.»

Επίσης, σύμφωνα με την πρόταση της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Que Phong: «Εξετάστε το ενδεχόμενο ακύρωσης του σχεδιασμού για την περιοχή πρώτων υλών που εξυπηρετεί το έργο αναδάσωσης για την Ανώνυμη Εταιρεία Επενδύσεων και Ακινήτων του Βιετνάμ για τους ακόλουθους λόγους: Υπέρβαση της προθεσμίας που έχει δοθεί από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή (24 μήνες) όπως ορίζεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 2 της απόφασης αριθ. 1748/QD-UBND της 17ης Μαΐου 2019 της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για την έγκριση της προσαρμογής και του λεπτομερούς σχεδιασμού της περιοχής πρώτων υλών που εξυπηρετεί το έργο αναδάσωσης για την Ανώνυμη Εταιρεία Επενδύσεων και Ακινήτων του Βιετνάμ· η τρέχουσα σχεδιασμένη περιοχή αποτελείται σε μεγάλο βαθμό από φυσικό δάσος ακατάλληλο για φύτευση δασών πρώτων υλών· οι ψηφοφόροι και οι κάτοικοι των κοινοτήτων Chau Thon και Quang Phong δεν συμφωνούν με την εφαρμογή του».

Φορτηγά που μεταφέρουν ξύλο ακακίας διασχίζουν την επαρχία Thanh Hoa μέσω του μονοπατιού Ho Chi Minh. Φωτογραφία: Nhat Lan

Για παράδειγμα, στην περιοχή Quy Hop, υπάρχουν δύο σχέδια για την παραγωγή πρώτων υλών ξυλείας που ανήκουν στην Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company και στην Thang Nam Forestry Joint Stock Company, με συνολική έκταση άνω των 20.000 εκταρίων. Ωστόσο, για πολλά χρόνια, καμία από τις δύο εταιρείες δεν έχει εφαρμόσει το σχέδιο. Ως εκ τούτου, η Λαϊκή Επιτροπή της περιοχής Quy Hop έχει προτείνει: «Για έργα που δεν είναι εφικτά, ζητάμε την αναθεώρηση και την ακύρωση του σχεδίου, παραδίδοντάς το πίσω στις τοπικές αρχές για τη διαχείριση και προστασία της γης και των δασών, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση στασιμότητας των σχεδίων και της σπατάλης γης...»

Στην περιοχή Con Cuong, υπάρχουν τέσσερις εταιρείες: η Biomass Fuel Vietnam Co., Ltd., η Tuan Loc Forestry Co., Ltd., η Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company και η Thang Nam Forestry Joint Stock Company, στις οποίες έχει ανατεθεί ο σχεδιασμός ενός έργου φύτευσης δασών με πρώτες ύλες συνολικής έκτασης άνω των 11.900 εκταρίων.

Στην έκθεσή της του Απριλίου 2025, η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Con Cuong πρότεινε: «Ο σχεδιασμός για τη φύτευση δασών πρώτης ύλης στην περιφέρεια κατά τις προηγούμενες περιόδους έχει καταστεί ακατάλληλος, με αποτέλεσμα να υπάρχουν επικαλύψεις όταν επενδυτές έρχονται για την υλοποίηση έργων. Ζητάμε από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και τις αρμόδιες επαρχιακές υπηρεσίες και υπηρεσίες να επανεξετάσουν και να προσαρμόσουν τα σχέδια ώστε να διασφαλίσουν ότι είναι σύμφωνα με τον ισχύοντα δασικό σχεδιασμό...».

Προχωρώντας προς έναν ολοκληρωμένο, σφαιρικό έλεγχο.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η αντικειμενικότητα και η ακρίβεια κατά την αναθεώρηση και αξιολόγηση της εφαρμογής των σχεδίων περιοχών για πρώτες ύλες ξυλείας από τους επενδυτές, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ανέθεσε στην Ομάδα Επιθεώρησης Δασοκομικού Σχεδιασμού της Nghe An να αναπτύξει ένα λεπτομερές περίγραμμα σχεδίου επιθεώρησης.

Υπάρχουν πολλές περιοχές που περιέχουν ροκανίδια στο λιμάνι Nghi Son (Thanh Hoa). Φωτογραφία: Nguyen Dao

Εξετάζοντας το εγκεκριμένο λεπτομερές περίγραμμα του σχεδίου επιθεώρησης, είναι σαφές ότι πρόκειται για μια ολοκληρωμένη και ενδελεχή επιθεώρηση των σχεδίων περιοχών για πρώτες ύλες ξυλείας. Η αρμόδια μονάδα (η Ομάδα Έρευνας Δασοκομικού Σχεδιασμού Nghe An) θα εφαρμόσει επαγγελματικά μέτρα για την επιθεώρηση, την αναθεώρηση και την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της εφαρμογής σχεδίων περιοχών για πρώτες ύλες ξυλείας και μη ξυλείας από επενδυτές στην επαρχία.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ζήτησε από την Ομάδα Έρευνας Δασοκομικού Σχεδιασμού της Nghe An να αξιολογήσει με ακρίβεια τα επενδυτικά αποτελέσματα των επενδυτών στην σχεδιαζόμενη περιοχή μέσω επιθεώρησης και αναθεώρησης· της μίσθωσης γης, των κοινοπραξιών και των συνεργασιών με ιδιοκτήτες δασών και μεμονωμένα νοικοκυριά για την εξυπηρέτηση της ανάπτυξης περιοχών πρώτης ύλης ξυλείας· και των επενδυτικών αποτελεσμάτων στην κατασκευή εγκαταστάσεων και υποδομών επεξεργασίας κ.λπ., σύμφωνα με τις αποφάσεις που εγκρίθηκαν από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για επενδύσεις σε περιοχές πρώτων υλών για επενδυτές.

Η εφημερίδα Nghe An έχει αναφερθεί στους περιορισμούς στον δασικό τομέα μέσω μιας σειράς άρθρων με τίτλο «Τα «Κρυμμένα» Ζητήματα Πίσω από τα Μη Αδειοδοτημένα Εργοστάσια Ξυλοτεμαχιδίων». Φωτογραφία: Nhat Lan

Ταυτόχρονα, επανεξέταση και αξιολόγηση των δυσκολιών, των εμποδίων και των σημείων συμφόρησης στην εφαρμογή των σχεδίων για τις περιοχές πρώτων υλών δασικών προϊόντων ξυλείας και μη ξυλείας· επανεξέταση και αξιολόγηση ολόκληρης της τρέχουσας κατάστασης των δασών και των δασικών εκτάσεων που εγκρίθηκαν από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή στα σχέδια και τα αναπτυξιακά σχέδια για τις περιοχές φυτεμένων δασικών πρώτων υλών, με έκταση άνω των 195.000 εκταρίων σε όλη την επαρχία…

Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Γεωργίας και Περιβάλλοντος, Nguyen Danh Hung, δήλωσε: «Το Τμήμα έχει ανατεθεί από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να διερευνήσει, να επανεξετάσει και να αξιολογήσει την εφαρμογή των σχεδίων περιοχών για πρώτες ύλες ξυλείας και μη ξυλείας δασικών προϊόντων από επενδυτές στην επαρχία Nghe An και να προτείνει λύσεις σύμφωνα με το νόμο. Για την εκπλήρωση αυτού του καθήκοντος ενώπιον της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, το Τμήμα Γεωργίας και Περιβάλλοντος θα δώσει εντολή στην Ομάδα Διερεύνησης Δασικού Σχεδιασμού Nghe An να διεξάγει αυστηρά εργασίες επιθεώρησης και αναθεώρησης για την παραγωγή μιας πραγματικά αντικειμενικής και ακριβούς έκθεσης· ως βάση για την πρόταση νομικά ορθών λύσεων που προωθούν την ανάπτυξη της δασικής οικονομίας της επαρχίας…»

Διαφήμιση

Πηγή: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html