Η Nghe An αναδιοργανώνει και μειώνει 222 δημόσιες διοικητικές μονάδες

Αξιωματούχοι του Κέντρου Γεωργικών Υπηρεσιών της Περιφέρειας Hung Nguyen επιθεωρούν το μοντέλο καλλιέργειας τζίνσενγκ Burdock στην κοινότητα Long Xa, στην περιφέρεια Hung Nguyen. Φωτογραφία: Mai Hoa

Τακτοποίηση και μείωση 222 διοικητικών και επαγγελματικών μονάδων

Το Κέντρο Γεωργικών Υπηρεσιών της Περιφέρειας Anh Son ιδρύθηκε τον Αύγουστο του 2020 με βάση τη συγχώνευση 3 μονάδων, συμπεριλαμβανομένων: Σταθμού Καλλιέργειας Φυτών και Προστασίας Φυτών, Σταθμού Γεωργικών Εφαρμογών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Σταθμού Κτηνιατρικής - Κτηνιατρικής. Κατά συνέπεια, ο εξοπλισμός βελτιστοποιήθηκε από 3 σε 1 μονάδα, μειώνοντας 2 σημεία εστίασης και τον αριθμό των εργαζομένων, από 13 σε 8 άτομα.

Ο σύντροφος Nguyen Trong Son - Διευθυντής του Κέντρου Γεωργικών Υπηρεσιών της Περιφέρειας Anh Son, δήλωσε ότι το σημαντικό μετά την αναδιοργάνωση των λειτουργιών της μονάδας είναι η μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα. Επειδή κατά τη συγχώνευση 3 σταθμών σε ένα κεντρικό σημείο, αν και η εμπειρογνωμοσύνη εξακολουθεί να κατανέμεται σε 3 τμήματα (καλλιέργεια και φυτοπροστασία, κτηνοτροφία-κτηνιατρική, γεωργικές εφαρμογές, αγροτική ανάπτυξη και υπηρεσίες), κάθε ειδικότητα έχει ώρες που απαιτούν μεγαλύτερη συγκέντρωση σε εργασίες, όπως ο χρόνος καταπολέμησης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων, η μονάδα μπορεί εύκολα να κινητοποιήσει ανθρώπινο δυναμικό από άλλα τμήματα για να συμμετάσχει, δημιουργώντας δύναμη για την καλύτερη εκτέλεση των εργασιών.

Το προσωπικό του Κέντρου Γεωργικών Υπηρεσιών της Περιφέρειας Anh Son ελέγχει την ποιότητα της ποικιλίας λωτού πορτοκαλιού που καλλιεργείται από τη μονάδα. Φωτογραφία: Mai Hoa

Από την άλλη πλευρά, η μεταφορά του Κέντρου από το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης στην περιφέρεια για διαχείριση και κατεύθυνση έχει επιλύσει τα καθήκοντα πιο γρήγορα, ειδικά σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης πρόληψης και ελέγχου ασθενειών για τα ζώα και τις καλλιέργειες ή στην παροχή γεωργικών υπηρεσιών, περιορίζοντας την κατάσταση της κυμαινόμενης προσφοράς, επηρεάζοντας την αποτελεσματικότητα της γεωργικής παραγωγής.

Στην περιοχή Anh Son, παράλληλα με τη ρύθμιση των μονάδων γεωργικών υπηρεσιών για τη μείωση 2 μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, πρόσφατα, η περιοχή έχει επίσης οργανώσει και συγχωνεύσει το Κέντρο Συνεχιζόμενης Εκπαίδευσης και το Κέντρο Επαγγελματικής Κατάρτισης στο Κέντρο Συνεχιζόμενης Εκπαίδευσης - Επαγγελματικής Κατάρτισης· συγχώνευσε το Κέντρο Πολιτισμού - Αθλητισμού και τον Επαρχιακό Ραδιοτηλεοπτικό Σταθμό στο Κέντρο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Επικοινωνίας· ταυτόχρονα, οργανώθηκαν και αναδιοργανώθηκαν νηπιαγωγεία και γενικά σχολεία, σχηματίστηκαν πολυβάθμια γενικά σχολεία και μειώθηκε ο αριθμός των σχολικών εγκαταστάσεων.

Οι ηγέτες της περιφέρειας Anh Son επιθεώρησαν το μοντέλο καλλιέργειας ζαχαροκάλαμου στην κοινότητα Tuong Son. Φωτογραφία: Mai Hoa

Ο σύντροφος Hoang Quyen - Αναπληρωτής Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Περιφέρειας, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Anh Son, δήλωσε ότι η περιφέρεια έχει μειώσει κατά 10 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας σε σύγκριση με το 2017, ξεπερνώντας τον κατακερματισμό, τη διασπορά των σημείων επαφής και τις επικαλυπτόμενες λειτουργίες και καθήκοντα, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των μονάδων. Παράλληλα με τη ρύθμιση, η τοπική αυτοδιοίκηση επικεντρώνεται στον εξορθολογισμό της μισθοδοσίας και την αναδιάρθρωση, στη βελτίωση της ποιότητας του προσωπικού και στην καλύτερη εκπλήρωση των απαιτήσεων των πολιτικών καθηκόντων που της έχουν ανατεθεί.

Εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 19, ημερομηνίας 25 Οκτωβρίου 2017, της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος σχετικά με τη συνέχιση της καινοτομίας στο σύστημα οργάνωσης και διαχείρισης, βελτιώνοντας την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας· του ψηφίσματος αριθ. 08, ημερομηνίας 24 Ιανουαρίου 2018 της κυβέρνησης σχετικά με το πρόγραμμα δράσης για την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 19 της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος· του σχεδίου αριθ. 111, ημερομηνίας 2 Ιανουαρίου 2018, του έργου αριθ. 09, ημερομηνίας 18 Απριλίου 2018 της Μόνιμης Επιτροπής της Nghe An. Η Επαρχιακή Επιτροπή του Κόμματος για την αναδιοργάνωση του μηχανισμού, τον εξορθολογισμό της μισθοδοσίας και την αναδιάρθρωση της ομάδας στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων, οι κομματικές επιτροπές σε όλα τα επίπεδα, τα τμήματα, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές, καθώς και οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στην επαρχία, έχουν επικεντρωθεί στην αναδιοργάνωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας προς μια εξορθολογισμένη και αποτελεσματική κατεύθυνση.

Μια διδακτική συνεδρία που συνδέει εκπαιδευτικούς και μαθητές του Δημοτικού Σχολείου Hung Dung 2 (πόλη Vinh) με ένα διεθνές δημοτικό σχολείο της Ινδονησίας. Φωτογραφία: Mai Hoa

Από τον Δεκέμβριο του 2023, το Τμήμα Εκπαίδευσης και Κατάρτισης της Nghe An έχει μειώσει 91 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας. Συμπεριλαμβανομένων 28 νηπιαγωγείων, 37 δημοτικών σχολείων, 24 γυμνασίων, 1 συμβουλίου διαχείρισης έργων, 1 επαρχιακού γενικού τεχνικού - επαγγελματικού κέντρου· έχει μειώσει 101 νηπιαγωγεία, 142 δημοτικά σχολεία και 5 γυμνάσια.

Ο τομέας της υγείας έχει μειώσει 58 σημεία εστίασης, συμπεριλαμβανομένων 10 γενικών νοσοκομείων και 21 κέντρων πληθυσμού και οικογενειακού προγραμματισμού σε επίπεδο περιφέρειας λόγω συγχώνευσης σε κέντρα υγείας σε επίπεδο περιφέρειας· 5 κέντρα υγείας σε επίπεδο επαρχίας μειώθηκαν λόγω συγχώνευσης και ίδρυσης του Επαρχιακού Κέντρου Ελέγχου Νοσημάτων· 1 μονάδα σε επίπεδο τμήματος υπό το Υπουργείο Υγείας και 1 μονάδα σε επίπεδο τμήματος υπό το Υπουργείο· 20 υγειονομικοί σταθμοί σε επίπεδο κοινότητας μειώθηκαν λόγω της αναδιάταξης των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας.

Λαπαροσκοπική χειρουργική επέμβαση για την αφαίρεση λίθων από τα νεφρά μέσω του δέρματος χρησιμοποιώντας μια μικρή σήραγγα στο Γενικό Νοσοκομείο της πόλης Vinh. Φωτογραφία: Mai Hoa

Παράλληλα, το Υπουργείο Υγείας έχει μεταφέρει 1 μονάδα για να λειτουργεί ως μονάδα δημόσιας υπηρεσίας με αυτονομία στα τακτικά και επενδυτικά έξοδα (ομάδα 1)· έχει μεταφέρει 18 μονάδες για να λειτουργούν ως μονάδες δημόσιας υπηρεσίας με αυτονομία στα τακτικά έξοδα (ομάδα 2).

Το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης αναδιοργάνωσε και μείωσε 3 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας· μετέφερε 69 γεωργικούς σταθμούς υπό την περιφερειακή διαχείριση για τη δημιουργία 21 κέντρων γεωργικών υπηρεσιών· μετέφερε 4 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας ώστε να είναι αυτόνομες στις τακτικές δαπάνες. Παράλληλα, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης επικεντρώθηκε στην καθοδήγηση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας για την αναδιοργάνωση των εσωτερικών οργανώσεών τους, με τον συνολικό αριθμό τμημάτων και σταθμών να μειώνεται μετά την αναδιοργάνωση σε 102...

Μέχρι το τέλος Δεκεμβρίου 2023, ολόκληρη η επαρχία είχε 1.685 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, σημειώνοντας μείωση 222 μονάδων με ποσοστό μείωσης 11,6% σε σύγκριση με το 2017.

Σε συνδυασμό με τη ρύθμιση και τη μείωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, όλα τα επίπεδα, οι τομείς, οι τοπικές αρχές και οι μονάδες έχουν επίσης προτείνει πολλές λύσεις για την ενίσχυση της διαχείρισης του προσωπικού και την απλοποίηση του προσωπικού, τη βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού, την προώθηση της παροχής δημόσιας υπηρεσίας σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, την προώθηση της κοινωνικοποίησης της δημόσιας υπηρεσίας, τη βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας... Κατά τη συνολική περίοδο 2014-2023, ολόκληρη η επαρχία απλοποίησε 4.156 υπαλλήλους, συμπεριλαμβανομένων 3.344 δημοσίων υπαλλήλων.

Έρευνα για την επίλυση δυσκολιών και προβλημάτων

Πέρα από τις προσπάθειες και τα θετικά αποτελέσματα, η πραγματικότητα εξακολουθεί να θέτει ορισμένες δυσκολίες και προβλήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν.

Σύμφωνα με τον σύντροφο Nguyen Trong Son - Διευθυντή του Κέντρου Γεωργικών Υπηρεσιών της Περιφέρειας Anh Son, η μείωση του αριθμού των εργαζομένων στη μονάδα μετά την αναδιοργάνωση οφείλεται στο γεγονός ότι το προσωπικό έχει φτάσει στην ηλικία συνταξιοδότησης και έχει παραιτηθεί οικειοθελώς από την εργασία του. Στην πραγματικότητα, για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις των καθηκόντων του κέντρου, είναι απαραίτητο να προστεθεί περισσότερο προσωπικό. Το 2024, η μονάδα έλαβε από την επαρχία 9 θέσεις που λάμβαναν μισθούς από τον προϋπολογισμό και 2 αυτοχρηματοδοτούμενες συμβάσεις. Εν τω μεταξύ, το Διάταγμα αριθ. 120, με ημερομηνία 7 Οκτωβρίου 2020 της Κυβέρνησης, απαιτεί από τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας να διασφαλίζουν έναν ελάχιστο αριθμό 15 υπαλλήλων. Επί του παρόντος, τα έσοδα της μονάδας από τις δημόσιες υπηρεσίες είναι χαμηλά, δεν επαρκούν για την πληρωμή μισθών και τακτικών εξόδων. Από την άλλη πλευρά, στην περιφέρεια Anh Son, δεν υπάρχει μονάδα δημόσιας υπηρεσίας με παρόμοιες λειτουργίες και καθήκοντα με τη μονάδα. Ως εκ τούτου, προτείνεται η Κεντρική και η επαρχία να αυξήσουν το προσωπικό της μονάδας για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των καθηκόντων ή να οργανωθούν και να συγχωνευθούν προς την κατεύθυνση ενός διαπεριφερειακού κέντρου.

Οι υπάλληλοι του Επαρχιακού Γραφείου Κτηματολόγησης, μιας δημόσιας υπηρεσίας που υπάγεται στο Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος της Nghe An, εξετάζουν και προσδιορίζουν τις τοποθεσίες γης στον χάρτη. Φωτογραφία: Mai Hoa

Όσον αφορά τον σχεδιασμό του δικτύου μονάδων δημόσιας υπηρεσίας ανά τομέα και πεδίο ευθύνης των κεντρικών υπουργείων και παραρτημάτων, ώστε να χρησιμεύσει ως βάση για την τοπική εφαρμογή, μέχρι σήμερα, τα υπουργεία και τα παραρτήματα δεν έχουν συμβουλευτεί την κυβέρνηση για έγκριση. Αυτό προκαλεί σύγχυση και δυσκολίες στις τοπικές αρχές κατά την οργάνωση, την αναδιοργάνωση και τη διάλυση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Επί του παρόντος, η πολιτική αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας και η βελτίωση του επιπέδου αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας συνεχίζει να απαιτεί εφαρμογή, με στόχο έως το 2025, να επιτευχθεί μέση μείωση τουλάχιστον 10% των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας και 10% του προσωπικού της δημόσιας υπηρεσίας που λαμβάνει μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό σε σύγκριση με το 2021, να υπάρχει τουλάχιστον 20% οικονομικά αυτόνομων μονάδων σε σύγκριση με το 2015, ενώ σε ορισμένους τομείς, οι απαιτήσεις καθηκόντων είναι ολοένα και μεγαλύτερες και ο αριθμός του προσωπικού είναι ελλιπής.

Το προσωπικό του Σταθμού Υγείας Nghi Hoa στην πόλη Cua Lo εμβολιάζει παιδιά. Φωτογραφία: Mai Hoa

Επί του παρόντος, με βάση τον προβλεπόμενο αριθμό υπαλλήλων και τις πραγματικές απαιτήσεις καθηκόντων, το Υπουργείο Υγείας προτείνει η Κεντρική και η επαρχιακή κυβέρνηση να επιτρέψουν στον τομέα να διατηρήσει την τρέχουσα οργανωτική δομή του τομέα υγείας.

Σύντροφος Tran Minh Tue - Αναπληρωτής Διευθυντής του Υπουργείου Υγείας Nghe An

Από την πρακτική του τομέα της υγείας, ο σύντροφος Tran Minh Tue - Αναπληρωτής Διευθυντής του Υπουργείου Υγείας Nghe An πρότεινε ότι κατά την περίοδο 2021 - 2025, η Κεντρική Κυβέρνηση και η επαρχία θα πρέπει να επιτρέψουν στον τομέα να διατηρήσει την τρέχουσα οργανωτική δομή του τομέα υγείας. Ταυτόχρονα, σε μονάδες όπου το Κράτος εξασφαλίζει πηγές πληρωμής μισθών, η πολιτική μείωσης του ελάχιστου 10% της μισθοδοσίας σε σύγκριση με το 2021, όπως προβλέπεται, δεν εφαρμόζεται, η συνολική μισθοδοσία που διατίθεται από το Κράτος κάθε χρόνο παραμένει η ίδια με αυτήν που διατέθηκε το 2021.

Ο σύντροφος Ντάο Κονγκ Λόι - Αναπληρωτής Διευθυντής του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, πρότεινε επίσης στην κεντρική κυβέρνηση να μελετήσει τη διάταξη και τον εξορθολογισμό των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας ώστε να είναι κατάλληλες για τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά του τομέα σπουδών και του επιπέδου εκπαίδευσης, καλύπτοντας τις ανάγκες των μαθητών.

Προκειμένου το έργο της αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των δημόσιων διοικητικών μονάδων να συνεχίσει να εφαρμόζεται αποτελεσματικά και να επιτυγχάνει τους καθορισμένους στόχους, το ζήτημα είναι ότι όλα τα επίπεδα και οι τομείς πρέπει να αξιολογήσουν τις πρακτικές εφαρμογής του παρελθόντος και να προτείνουν σύγχρονες λύσεις για το επόμενο διάστημα.

Πηγή: https://baonghean.vn/nghe-an-sap-xep-giam-222-don-vi-hanh-chinh-su-nghiep-cong-lap-post285480.html