Το Nghe An αναπτύσσει ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Πρόταση για προσαρμογή της κατανομής κεφαλαίου

Τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχοι έχουν δημιουργήσει μια μεγάλη πηγή υποστήριξης τόσο όσον αφορά τους μηχανισμούς πολιτικής όσο και τη χρηματοδότηση, για να βοηθήσουν την Nghe An να επιτύχει και να ξεπεράσει πολλούς κοινωνικοοικονομικούς στόχους των ετών. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, οι τομείς και οι περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες και περιορισμούς που επιβραδύνουν τον ρυθμό εκταμίευσης, με αποτέλεσμα πολλά έργα να πρέπει να επιστρέψουν τα διατεθειμένα κεφάλαια. Για παράδειγμα, για έργα στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχων για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών κατά την περίοδο 2021-2025, το κεφάλαιο που διατέθηκε το 2023 στις 20 Μαρτίου 2024, ολόκληρη η επαρχία έχει εκταμιεύσει μόνο το 23,65%.

Κάτοικοι στην ορεινή κοινότητα Huoi Tu (Ky Son) επισκευάζουν τα σπίτια τους με την υποστήριξη του Εθνικού Προγράμματος Στόχων 2023. Φωτογραφία: HT

Ένας από τους λόγους για την αργή πρόοδο της εκταμίευσης είναι τα προβλήματα με τους κανονισμούς και τις διαδικασίες που σχετίζονται με πολλά έγγραφα και κανονισμούς πολλών νόμων. Όταν είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί η κλίμακα του έργου ή να μεταφερθεί κεφάλαιο, πρέπει να έχει την έγκριση του κεντρικού επιπέδου. Ορισμένα έργα δεν έχουν αρκετά θέματα προς υλοποίηση.

Για παράδειγμα, στην περιφέρεια Con Cuong, το 2023, ο προϋπολογισμός που διατέθηκε για το έργο καλλιέργειας φαρμακευτικών φυτών στο Υποέργο 2 του Έργου 3 ανέρχεται σε 4,403 δισεκατομμύρια VND. Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Luong Viet Tung - Επικεφαλής του Τμήματος Εθνοτικών Υποθέσεων, μέχρι το τέλος του 2023, δεν είχαν εκταμιευτεί χρήματα. Η Λαϊκή Επιτροπή της περιφέρειας Con Cuong πρότεινε την επιστροφή του διατεθέντος κεφαλαίου ή τη μεταφορά του κεφαλαίου σε άλλο έργο, επειδή δεν πληροί την προβλεπόμενη ποσόστωση για την έκταση καλλιέργειας φαρμακευτικών φυτών.

Ή στην περιοχή Thanh Chuong, σύμφωνα με τον επικεφαλής της Λαϊκής Επιτροπής της περιοχής, για το Υποέργο 1 στο πλαίσιο του Έργου 3 για τη βιώσιμη γεωργική και δασική οικονομική ανάπτυξη που σχετίζεται με την προστασία των δασών και την αύξηση του εισοδήματος των ανθρώπων, αναμένεται ότι στην Thanh Chuong θα διατεθούν 4,413 δισεκατομμύρια VND το 2024. Ωστόσο, η δασική έκταση βρίσκεται επί του παρόντος υπό αναθεώρηση και συνοπτική επεξεργασία και η περιοχή έχει ανακτήσει και διαθέσει 56,1 εκτάρια σε 44 νοικοκυριά στην κοινότητα Thanh Son. Η υπόλοιπη έκταση των 355,5 εκταρίων έχει ολοκληρωθεί για μετρήσεις και κτηματογράφηση, και ολόκληρη η δασική έκταση που έχουν χωριστεί και δεν έχουν χωριστεί τα νοικοκυριά είναι φυτεμένη δασική γη που τα νοικοκυριά έχουν ουσιαστικά φυτέψει με ακακίες για πρώτες ύλες, δεν υπάρχει πλέον γυμνή έκταση.

Συνεπώς, ο προϋπολογισμός του 2024 που διατέθηκε για το Υποέργο 1 στο πλαίσιο του Έργου 3 δεν θα είναι δυνατό να εφαρμοστεί. Η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Thanh Chuong ζήτησε από την Επαρχιακή Επιτροπή Εθνικών Μειονοτήτων να μεταφέρει αυτόν τον προϋπολογισμό στο Υποέργο 2 στο πλαίσιο του Έργου 3 για την ανάπτυξη των μέσων διαβίωσης των ανθρώπων ή να τον μεταφέρει σε άλλες μονάδες που έχουν ανάγκη.

Οι κάτοικοι των κοινοτήτων επανεγκατάστασης Ngoc Lam και Thanh Son, στην περιφέρεια Thanh Chuong, έχουν πλέον καλύψει την εκχωρημένη δασική γη με ακακίες. Φωτογραφία: HT

Ομοίως, σύμφωνα με τη σύνθεση της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, στο ετήσιο σχέδιο κατανομής κεφαλαίων, πολλές τοπικές αρχές έχουν προτείνει την προσαρμογή της κατανομής του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου για τα 3 Εθνικά Προγράμματα-Στόχους του 2024, με τον λόγο να είναι ότι η μη εκταμιευμένη πηγή του 2023 εξακολουθεί να είναι μεγάλη ή ότι η τοπική αρχή δεν διαθέτει επαρκείς συνθήκες για την υλοποίηση των έργων.

Ψήφισμα για την άρση των «δυσκολιών» και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των εθνικών προγραμμάτων-στόχων

Με βάση τις εκθέσεις και τις συστάσεις υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών σχετικά με τις δυσκολίες και τα εμπόδια στην εκταμίευση επενδύσεων για έργα στο πλαίσιο των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων, στις 18 Ιανουαρίου 2024, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε το ψήφισμα αριθ. 111/2024/QH15 που επιτρέπει την εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για τα εθνικά προγράμματα-στόχους.

Συνεπώς, η Εθνοσυνέλευση επιτρέπει την εφαρμογή ενός πιλοτικού μηχανισμού αποκέντρωσης σε επίπεδο περιφέρειας για τη διαχείριση και την οργάνωση της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων για την περίοδο 2024-2025.

Συγκεκριμένα, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο επιτρέπεται να επιλέξει έως 2 περιφέρειες για την πιλοτική εφαρμογή του μηχανισμού αποκέντρωσης. Το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο επιτρέπεται να αποφασίσει να προσαρμόσει το σχέδιο κατανομής του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων και των τακτικών δαπανών μεταξύ των εθνικών προγραμμάτων-στόχων στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων, το ετήσιο σχέδιο κεφαλαιουχικών επενδύσεων και τις ετήσιες εκτιμήσεις του κρατικού προϋπολογισμού που έχουν ανατεθεί από τις αρμόδιες αρχές· τη δομή των κεφαλαιουχικών πηγών του κρατικού προϋπολογισμού μεταξύ των επενδυτικών δαπανών και των τακτικών δαπανών των επιμέρους έργων που δεν είναι πλέον επιλέξιμα για στήριξη, ώστε να επικεντρώνονται τα κεφάλαια στην υλοποίηση άλλων επιμέρους έργων στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων-στόχων για την περίοδο 2021-2025.

Οι κάτοικοι της περιοχής Con Cuong διεκπεραιώνουν τις διαδικασίες και τα έγγραφα για να λάβουν υποστήριξη από το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για να εργαστούν στο εξωτερικό. Φωτογραφία: HT

Σε εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 111/2024/QH15 και της απόφασης αριθ. 1600/QD-TTg της 10ης Φεβρουαρίου 2024 του Πρωθυπουργού σχετικά με την κατανομή της εκτίμησης του κρατικού προϋπολογισμού για το 2024, του ψηφίσματος αριθ. 68/NQ-HDND της 7ης Δεκεμβρίου 2023 του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με την εκτίμηση εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού στην περιοχή, τις δαπάνες του τοπικού προϋπολογισμού και το σχέδιο κατανομής του τοπικού προϋπολογισμού για το 2024, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έδωσε εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες, κλάδους και τομείς, όπως η Επαρχιακή Επιτροπή Εθνοτήτων, το Τμήμα Εργασίας - Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων, το Τμήμα Κατασκευών... να αναπτυχθούν γρήγορα για τη συλλογή απόψεων και προτάσεων από τμήματα, κλάδους και περιφέρειες, πόλεις και κωμοπόλεις.

Με βάση τα σχόλια και τις προτάσεις για αναθεωρήσεις, εξειδικευμένες υπηρεσίες ολοκλήρωσαν τη διαβούλευση σχετικά με τις υποβολές της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής και το σχέδιο ψηφίσματος του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με την κατανομή δημόσιων κονδυλίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων. Συγκεκριμένα, ένα από τα περιεχόμενα που αναμένεται να υποβληθεί στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο στην επερχόμενη συνεδρίαση για εξέταση και έγκριση είναι το ψήφισμα σχετικά με τους κανονισμούς σχετικά με το κόστος υποστήριξης της προετοιμασίας επενδύσεων, της διαχείρισης έργων και της επίβλεψης κατασκευών για επενδυτικά έργα κατασκευών στο πλαίσιο ειδικών μηχανισμών στο πλαίσιο εθνικών προγραμμάτων-στόχων στην επαρχία.

Οι τοπικές αρχές και οι μονάδες έχουν επιταχύνει την πρόοδο κατασκευής βασικών έργων και έχουν αυξήσει το ποσοστό εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων από εθνικά προγράμματα-στόχους. Στη φωτογραφία: Κατασκευή του έργου γέφυρας Thanh Nam που συνδέει την πόλη Con Cuong και τις κοινότητες στην αριστερή όχθη του ποταμού Lam. Φωτογραφία: HT

Από τις αρχές του 2024, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Nghe An έχει αναπτύξει, κατευθύνει και υλοποιήσει 12 ομάδες εργασιών, βασικές λύσεις και 178 συγκεκριμένες εργασίες που έχουν ανατεθεί σε τμήματα και παραρτήματα. Έχουν επίσης συσταθεί 5 ομάδες εργασίας για να κατευθύνουν και να προωθήσουν παραρτήματα και τομείς για την εφαρμογή σχεδίων και την ανάπτυξη εργασιών από τις πρώτες κιόλας ημέρες του έτους με το υψηλότερο πνεύμα και αποφασιστικότητα.

Πηγή: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-co-che-chinh-sach-dac-thu-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post287159.html