Πολλές προτιμησιακές πολιτικές και υποστήριξη από το κράτος για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων

Στην (συμπληρωματική) υποβολή επί του σχεδίου νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένου) που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση το πρωί της 16ης Ιουνίου, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh δήλωσε ότι η βασική αρχή στις σιδηροδρομικές δραστηριότητες είναι η διασφάλιση ομαλής, εύτακτης, ασφαλούς, ακριβούς και αποτελεσματικής κυκλοφορίας· η εξυπηρέτηση των βολικών αναγκών μεταφοράς και μετακίνησης των ανθρώπων, η ανάπτυξη της οικονομίας και της κοινωνίας, η διασφάλιση της εθνικής άμυνας, ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος.

Η Εθνοσυνέλευση άκουσε την (συμπληρωματική) Έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο). Φωτογραφία: Quochoi.vn

Αξίζει να σημειωθεί ότι το σχέδιο νόμου ορίζει επίσης σαφώς τις προτιμησιακές και υποστηρικτικές πολιτικές του Κράτους για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων. Συγκεκριμένα, το Κράτος δίνει προτεραιότητα στην κατανομή του προϋπολογισμού για να διασφαλίσει την ανάπτυξη της εθνικής σιδηροδρομικής υποδομής, των τοπικών σιδηροδρόμων, της σιδηροδρομικής βιομηχανίας και της εκπαίδευσης ανθρώπινου δυναμικού σύμφωνα με τον προγραμματισμό και τα σχέδια· κινητοποιεί το μέγιστο των τοπικών πόρων για να συμμετάσχει σε αποζημιώσεις, υποστήριξη επανεγκατάστασης και επενδύσεις στην κατασκευή ορισμένων στοιχείων εθνικής σιδηροδρομικής υποδομής εντός της περιοχής από την οποία διέρχεται το σιδηροδρομικό έργο.

Παράλληλα, το Κράτος ενθαρρύνει, υποστηρίζει, διευκολύνει και προστατεύει τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα εγχώριων και ξένων οργανισμών και ατόμων που επενδύουν και δραστηριοποιούνται στον τομέα των σιδηροδρομικών υποδομών και των σιδηροδρομικών μεταφορών· συνδέουν τους σιδηροδρόμους με άλλα μέσα μεταφοράς· αναπτύσσουν τη σιδηροδρομική βιομηχανία, ερευνούν και εφαρμόζουν την επιστήμη και την τεχνολογία, μεταφέρουν τεχνολογία και εκπαίδευση και αναπτύσσουν ανθρώπινο δυναμικό. Το Κράτος διαθέτει επίσης γη σύμφωνα με τον σχεδιασμό για την ανάπτυξη σιδηροδρομικών υποδομών, σιδηροδρομικών βιομηχανικών έργων κ.λπ.

Όσον αφορά τις επενδύσεις στην κατασκευή σιδηροδρόμων, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς ότι οι φορείς που υλοποιούν επενδύσεις στην κατασκευή σιδηροδρόμων ρυθμίζονται ως εξής: Οι εθνικοί σιδηρόδρομοι επενδύονται και κατασκευάζονται από το Υπουργείο Κατασκευών και τις επιχειρήσεις· οι τοπικοί σιδηρόδρομοι επενδύονται και κατασκευάζονται από επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές και επιχειρήσεις· οι εξειδικευμένοι σιδηρόδρομοι επενδύονται και κατασκευάζονται από επιχειρήσεις.

Για επενδύσεις στην κατασκευή εθνικών σιδηροδρομικών έργων που κοινοποιούνται με τοπικούς σιδηροδρόμους, σιδηροδρομικών έργων που κοινοποιούνται με δρόμους, οι φορείς διαχείρισης κατασκευών προτείνουν ομόφωνα στις αρμόδιες αρχές να αποφασίσουν για τις επενδυτικές πολιτικές και να ορίσουν έναν φορέα ως επενδυτή...

Το αξιοσημείωτο περιεχόμενο του σχεδίου νόμου είναι η αστική ανάπτυξη σύμφωνα με το μοντέλο TOD (αστική ανάπτυξη προσανατολισμένη στις μεταφορές) για τους σιδηροδρόμους.

Συγκεκριμένα, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή οργανώνει την κατάρτιση, αξιολόγηση, έγκριση και προσαρμογή: του σχεδιασμού περιοχής TOD για τους εθνικούς σιδηροδρόμους· του σχεδίου διαδρομής του έργου, της τοποθεσίας του έργου, του συνολικού σχεδίου διαδρομής, του σχεδιασμού περιοχής TOD για τους τοπικούς σιδηροδρόμους για τον προσδιορισμό της τοποθεσίας, των ορίων, της περιοχής ανάκτησης γης... Το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο έχει το δικαίωμα να αποφασίζει για τη χρήση του τοπικού προϋπολογισμού για την υλοποίηση ανεξάρτητων δημόσιων επενδυτικών έργων, την εκτέλεση εργασιών αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης σύμφωνα με τον σχεδιασμό περιοχής TOD για τη δημιουργία ταμείου δημοπρασίας γης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Έσοδα από την εκμετάλλευση γης σε περιοχές TOD: Για τους εθνικούς σιδηροδρόμους, μετά την αφαίρεση των σχετικών εξόδων όπως ορίζεται από τον νόμο, η επαρχιακή τοπική αυτοδιοίκηση επιτρέπεται να παρακρατήσει το 50% και να καταβάλει το 50% στον κεντρικό προϋπολογισμό. Για τους τοπικούς σιδηροδρόμους, η επαρχιακή τοπική αυτοδιοίκηση επιτρέπεται να παρακρατήσει το 100% στον τοπικό προϋπολογισμό...

Στην (συμπληρωματική) έκθεση αναθεώρησης του σχεδίου νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένου), ο πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, δήλωσε ότι ορισμένες γνωμοδοτήσεις συμφωνούσαν ουσιαστικά με τις διατάξεις σχετικά με την παραχώρηση του δικαιώματος προληπτικής διαχείρισης κεφαλαίου στις οντότητες που ορίζονται στο σχέδιο νόμου, την άδεια έκδοσης κρατικών ομολόγων, την κινητοποίηση της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ), τη χρήση αυξημένων εσόδων και εξοικονομήσεων από τον προϋπολογισμό για τη συμπλήρωση του κεφαλαίου εάν ο ετήσιος προϋπολογισμός δεν πληροί το χρονοδιάγραμμα.

Ωστόσο, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να συμπληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με τα όρια των μηχανισμών, εφαρμόζοντάς τους μόνο όταν αποδεικνύεται εξαιρετική απόδοση· περιορίζοντας το επίπεδο κινητοποίησης σε ένα ασφαλές όριο, με εποπτεία, διασφαλίζοντας την οικονομική ασφάλεια· σαφείς αρμοδιότητες· αυστηροί όροι παρακολούθησης και μηχανισμοί για την πρόληψη κινδύνων...

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Huy, παρουσιάζει την έκθεση επαλήθευσης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Επίσης, σύμφωνα με τον κ. Le Quang Huy, σχετικά με τον μηχανισμό και την πολιτική για την αστική ανάπτυξη γύρω από τον σιδηρόδρομο (μοντέλο TOD) και την αξιοποίηση των χερσαίων κεφαλαίων στην περιοχή του σταθμού, πολλές απόψεις συμφωνούν βασικά με τον μηχανισμό TOD για την αξιοποίηση των χερσαίων κεφαλαίων, τη δημιουργία πόρων για τον σιδηρόδρομο, σύμφωνα με τον προσανατολισμό της καινοτομίας. Ωστόσο, πολλές απόψεις προτείνουν τη διευκρίνιση και τη μελέτη πρόσθετων κανονισμών που να καθορίζουν με σαφήνεια τα όρια της τοπικής αρχής κατά την προσαρμογή του σχεδιασμού· τη ρύθμιση ενός ανεξάρτητου και διαφανούς μηχανισμού παρακολούθησης κατά την προσαρμογή του σχεδιασμού. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με τα κριτήρια για τη χωρητικότητα των υποδομών και τα σχέδια αναβάθμισης των υποδομών πριν από την έγκριση του TOD, τη ρύθμιση των όρων εφαρμογής· τον σαφή καθορισμό του μηχανισμού κατανομής εσόδων και λογοδοσίας, τον χειρισμό κυρώσεων· την αναθεώρηση, τροποποίηση και συμπλήρωση των σχετικών νόμων...

Πηγή: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html