Πολλές απόψεις για τη γεωλογία, τα ορυκτά και τα οικονομικά εργαλεία.

Ο Υφυπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Tran Quy Kien μίλησε στη συνεδρίαση της Επιτροπής Σύνταξης του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, που πραγματοποιήθηκε από τις 8 έως τις 9 Νοεμβρίου στο Ανόι.

Συνοψίζοντας τις γνωμοδοτήσεις της θεματικής ομάδας για τη γεωλογία, ο κ. Tran My Dung - Αναπληρωτής Διευθυντής της Γεωλογικής Υπηρεσίας του Βιετνάμ - δήλωσε ότι οι γνωμοδοτήσεις επικεντρώθηκαν κυρίως στην πρόταση προσθήκης ορολογίας γεωλογικών και τοπικών πόρων, στην προσθήκη των πόρων ροής ενέργειας στους ανανεώσιμους γεωλογικούς πόρους, στην αποσαφήνιση των ευθυνών για την προστασία των γεωλογικών πόρων (τι πρέπει να προστατευτεί) και στον προσδιορισμό των ευθυνών των Προέδρων των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας όσον αφορά την προστασία των ανεκμετάλλευτων γεωλογικών και ορυκτών πόρων.

Οι γνωμοδοτήσεις πρότειναν επίσης την προσθήκη διατάξεων που επιτρέπουν στις επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές να οργανώνουν και να διεξάγουν βασικές γεωλογικές έρευνες ορυκτών πόρων για ορυκτά υπό τη δικαιοδοσία τους· να επιτρέπουν σε εγχώριους και ξένους οργανισμούς και άτομα με επαρκή ικανότητα να διεξάγουν βασικές γεωλογικές έρευνες ορυκτών πόρων· και να χορηγούν σε οργανισμούς και άτομα που επενδύουν σε βασικές γεωλογικές έρευνες ορυκτών πόρων το δικαίωμα συμμετοχής στην προετοιμασία, την επιθεώρηση και την επίβλεψη της υλοποίησης του έργου.

Ο κ. Tran My Dung, Αναπληρωτής Διευθυντής της Γεωλογικής Υπηρεσίας του Βιετνάμ, συνόψισε τις απόψεις της θεματικής ομάδας για τη γεωλογία.

Όσον αφορά τις απόψεις εντός της θεματικής ομάδας για τα ορυκτά, υπάρχουν πολλές μικρότερες υποομάδες. Αυτές περιλαμβάνουν προτάσεις για τροποποίηση ή συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την ταξινόμηση των ορυκτών περιοχών· περιοχών εκμετάλλευσης ορυκτών· περιοχών που απαγορεύεται η εκμετάλλευση ορυκτών, περιοχών που απαγορεύεται προσωρινά η εκμετάλλευση ορυκτών· χρήσης γης, θαλάσσιων περιοχών και τεχνικής υποδομής στην εκμετάλλευση ορυκτών· χρήσης νερού και απόρριψης λυμάτων σε υδάτινες πηγές κατά την εκμετάλλευση ορυκτών· αδειών εκμετάλλευσης ορυκτών κ.λπ.

Ο κ. Nguyen Truong Giang, Διευθυντής του Τμήματος Ορυκτών Πόρων του Βιετνάμ και Επικεφαλής της θεματικής ομάδας για τα ορυκτά, ζήτησε από τις μικρότερες ομάδες να συμμετάσχουν σε ζωηρές συζητήσεις για να εντοπίσουν τομείς που χρήζουν αλλαγής ή προσθήκης στο σχέδιο νόμου. Ζήτησε επίσης από εκπροσώπους κάθε ομάδας να συγκεντρώσουν όλα τα σχόλια που έλαβαν κατά τη διάρκεια των δύο ημερών εργασίας και να τα υποβάλουν στην Επιτροπή Σύνταξης και στην Συντακτική Ομάδα για την έγκαιρη ολοκλήρωση του σχεδίου.

Συνοψίζοντας τις γνωμοδοτήσεις εντός της θεματικής ομάδας για τα οικονομικά εργαλεία, ο κ. Tran Phuong - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Ορυκτών Πόρων του Βιετνάμ και Επικεφαλής της ομάδας - δήλωσε ότι όσον αφορά τις πηγές εσόδων του προϋπολογισμού (άρθρο 105 του σχεδίου νόμου για τη Γεωλογία και τους Ορυκτούς Πόρους), ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν τη συγχώνευση της Ρήτρας 1 (Φόροι όπως ορίζονται από τη φορολογική νομοθεσία) και της Ρήτρας 2 (Τέλη και χρεώσεις όπως ορίζονται από τον νόμο) σε μία ρήτρα. ορισμένοι οργανισμοί και άτομα πρότειναν την κατάργηση της Ρήτρας 3 (επιστροφή του κρατικού επενδυτικού κόστους) και της Ρήτρας 4 (τέλη αδειοδότησης). και ορισμένες τοπικές αρχές πρότειναν την προσθήκη εσόδων από διοικητικές κυρώσεις. Ωστόσο, η ομάδα πρότεινε τη διατήρηση των Ρήτρων 3 και 4 και τη μη προσθήκη εσόδων από διοικητικές κυρώσεις.

Όσον αφορά την επιστροφή των τελών εκμετάλλευσης ορυκτών (Άρθρο 106), ορισμένες απόψεις υποδεικνύουν ότι όταν τα πραγματικά εκμεταλλευόμενα αποθέματα είναι χαμηλότερα από τα εγκεκριμένα αποθέματα, η επιστροφή των τελών εκμετάλλευσης ορυκτών θα πρέπει να προσαρμόζεται για να διασφαλίζεται η δικαιοσύνη και η ισότητα. Σε αυτό το θέμα, η ομάδα προτείνει τη διατήρηση του ισχύοντος κανονισμού, που σημαίνει ότι η επιστροφή βασίζεται στα εγκεκριμένα αποθέματα. Σε περιπτώσεις όπου τα αδειοδοτημένα αποθέματα έχουν εξαντληθεί, η επιχείρηση πρέπει να υποβάλει έκθεση και να προετοιμαστεί για την προσαρμογή της άδειας για την αύξηση των αποθεμάτων, παρέχοντας μια βάση για την προσαρμογή των τελών σύμφωνα με τα προσαρμοσμένα αδειοδοτημένα αποθέματα.

Επιπλέον, ορισμένες επαρχίες έχουν προτείνει την προσθήκη διάταξης σύμφωνα με την οποία εάν λήξει μια άδεια εξόρυξης αλλά η εξόρυξη δεν έχει ακόμη ξεκινήσει και υπάρχει νόμιμος λόγος που επιβεβαιώνεται από τις τοπικές αρχές, το τέλος αδειοδότησης θα επιστρέφεται. Το σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά ορίζει ήδη ότι σε περιπτώσεις όπου η εξόρυξη δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί λόγω ανωτέρας βίας ή αδυναμίας εκκαθάρισης της γης, το τέλος αδειοδότησης θα επιστρέφεται. Η πρόταση ορισμένων περιοχών είναι πολύ γενική και θα μπορούσε εύκολα να οδηγήσει σε αυθαίρετη εφαρμογή· ως εκ τούτου, η ομάδα πιστεύει ότι μια τέτοια διάταξη δεν θα πρέπει να συμπεριληφθεί.

Ο κ. Tran Phuong, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Ορυκτών Πόρων του Βιετνάμ, συνόψισε τις απόψεις της θεματικής ομάδας για τα οικονομικά μέσα.

Υπήρξαν επίσης ορισμένες προτάσεις για την απαλλαγή από τα τέλη δικαιωμάτων εξόρυξης σε περιπτώσεις όπου η εξόρυξη πραγματοποιείται για την προμήθεια έργων δημοσίων επενδύσεων. Ωστόσο, η ομάδα υποστήριξε ότι τα έργα δημοσίων επενδύσεων πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη με ακρίβεια και πληρότητα όλα τα κόστη για τον προσδιορισμό της τιμής, διασφαλίζοντας έτσι τη δίκαιη μεταχείριση των οικονομικών υποχρεώσεων.

Όσον αφορά τον υπολογισμό των τελών εκμετάλλευσης ορυκτών με βάση τα αποθέματα (Άρθρο 112), αυτό είναι το περιεχόμενο που έχει λάβει τα περισσότερα σχόλια στον τομέα των οικονομικών που σχετίζονται με τη γεωλογία και τα ορυκτά. Υπάρχουν τρεις πηγές σχολίων: ο υπολογισμός των τελών με βάση τα κινητοποιημένα αποθέματα για εκμετάλλευση· ο υπολογισμός των τελών με βάση την πραγματική παραγωγή· και ο υπολογισμός των τελών με βάση τα επιτρεπόμενα αποθέματα εκμετάλλευσης. Σύμφωνα με τον κ. Tran Phuong, η ομάδα έχει συζητήσει και συμφωνήσει να προτείνει την καταγραφή στην άδεια εκμετάλλευσης των «ορυκτών αποθεμάτων που επιτρέπεται να συμπεριληφθούν στο σχέδιο εκμετάλλευσης» και τα τέλη θα υπολογίζονται με βάση αυτά τα αποθέματα.

Όσον αφορά τη διαχείριση και τη χρήση των τελών δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών (άρθρο 115), το σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά ορίζει ότι «το 70% των τελών δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών αποδίδεται στον κεντρικό προϋπολογισμό και το 30% στον τοπικό προϋπολογισμό για τις άδειες που εκδίδονται από την κεντρική κυβέρνηση· το 100% αποδίδεται στον τοπικό προϋπολογισμό για τις άδειες που εκδίδονται από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή». Ορισμένες επαρχίες πρότειναν να διατηρηθεί ολόκληρο το ποσό για τον τοπικό προϋπολογισμό. Η πρόταση αυτή θα πρέπει να εξεταστεί σύμφωνα με τη γνώμη του Υπουργείου Οικονομικών , η οποία απαιτεί επεξήγηση της νομικής βάσης για την κατανομή των εσόδων μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού προϋπολογισμού για τις άδειες που εκδίδονται από το Υπουργείο.

Όσον αφορά τις απόψεις σχετικά με τη δημοπρασία δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών, ορισμένες τοπικές αρχές πρότειναν να διενεργείται εκκαθάριση γης στις περιοχές πριν από τη δημοπρασία. Η ομάδα πρότεινε να μην γίνει καμία αλλαγή προς αυτή την κατεύθυνση, αλλά να εφαρμοστούν οι κανονισμοί του Νόμου περί Γης, διότι εάν η εκκαθάριση πραγματοποιηθεί εκ των προτέρων, θα ασκηθεί πίεση στον τοπικό προϋπολογισμό, καθώς ένα μέρος των δαπανών πρέπει να διατεθεί για την εκκαθάριση γης...

Υπήρχε επίσης η άποψη ότι μόνο τα ορυχεία με ολοκληρωμένη εξερεύνηση θα έπρεπε να δημοπρατούνται. Η ομάδα συμφώνησε να αποδεχθεί μόνο εν μέρει αυτή τη γνώμη, υποδεικνύοντας ότι για περιπτώσεις που αφορούν την εκμετάλλευση ορυκτών για κοινά δομικά υλικά, όπου το κόστος του έργου εξερεύνησης δεν είναι πολύ υψηλό, η τοπική αυτοδιοίκηση θα μπορούσε να διαθέσει κονδύλια από τον προϋπολογισμό για να διασφαλίσει την ακρίβεια των πληροφοριών για τα αποθέματα πριν από τη δημοπρασία, διασφαλίζοντας έτσι την αντικειμενικότητα και τη διαφάνεια. Ωστόσο, για τα ορυχεία που δεν προορίζονται για κοινά δομικά υλικά και απαιτούν μεγάλης κλίμακας έργα εξερεύνησης, η χρήση κονδυλίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για εξερεύνηση θα δημιουργούσε σημαντικό βάρος. Ως εκ τούτου, η ομάδα πιστεύει ότι οι δημοπρασίες θα πρέπει να εξακολουθούν να διεξάγονται για ορυχεία που δεν έχουν ακόμη εξερευνηθεί ή βρίσκονται υπό εξερεύνηση.

Τα μέλη της Συντακτικής Επιτροπής για τον Νόμο περί Γεωλογίας και Ορυκτών και εκπρόσωποι από τις αρμόδιες μονάδες εργάστηκαν επιμελώς για δύο ημέρες, 8-9 Νοεμβρίου.

Όσον αφορά τις δημοπρασίες σε περιοχές με πολλαπλά είδη ορυκτών, ο Νόμος περί Δημοπρασιών Περιουσιακών Στοιχείων ορίζει ότι οι δημοπρασίες βασίζονται σε ένα μόνο είδος ορυκτού. Ως εκ τούτου, η ομάδα προτείνει την προσθήκη διάταξης που να ορίζει ότι σε περιπτώσεις όπου ένα ορυχείο περιέχει δύο ή περισσότερα είδη ορυκτών, ένας τύπος ορυκτού θα επιλέγεται για δημοπρασία και το τέλος αδειοδότησης του υπόλοιπου ορυκτού θα καθορίζεται με βάση την νικητήρια προσφορά για το άλλο ορυκτό. Τα ορυκτά που ανακαλύπτονται μετά την χορήγηση αδειών εξερεύνησης και εκμετάλλευσης θα υπόκεινται στο τέλος αδειοδότησης που ισχύει για περιοχές που δεν υπόκεινται σε δημοπρασία.

Ο Υφυπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Tran Quy Kien, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Επιτροπής της Συντακτικής Επιτροπής για τον Νόμο περί Γεωλογίας και Ορυκτών, αναγνώρισε και εκτίμησε ιδιαίτερα το επιμελές και ενθουσιώδες έργο των μελών της Συντακτικής Ομάδας και των εκπροσώπων των αρμόδιων φορέων. Ο Υφυπουργός ζήτησε από την Συντακτική Επιτροπή και την Συντακτική Ομάδα να ενσωματώσουν όλα τα σχόλια από τις θεματικές ομάδες για περαιτέρω μελέτη και αναφορά, και να οριστικοποιήσουν το σχέδιο νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών το συντομότερο δυνατό, υποβάλλοντάς το στην Κυβέρνηση και την Εθνοσυνέλευση για έγκριση σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/gop-y-cho-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-y-kien-ve-dia-chat-khoang-san-va-cong-cu-kinh-te-365577.html