Ανησυχίες από την πρακτική στο Κουάνγκ Ναμ

Η διαδικασία συλλογής δημόσιων απόψεων για έργα σχεδιασμού δεν ακολουθεί επί του παρόντος κανένα πρότυπο. Πολλά μέρη το κάνουν πολύ βιαστικά και σε ορισμένα μέρη είναι πολύ δύσκολο να εντοπιστούν τα άμεσα εμπλεκόμενα άτομα. Φωτογραφία: QT

Ανάγκη διευκρίνισης των κανονισμών σχετικά με τη διαβούλευση με τις απόψεις της κοινότητας

Οι κανονισμοί για τη συλλογή απόψεων της κοινότητας σχετικά με τα πολεοδομικά έργα είναι ένα από τα βασικά ζητήματα που ανέφεραν οι σύνεδροι στο συνέδριο για τη συλλογή σχολίων σχετικά με το σχέδιο νόμου για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό που διοργάνωσε πρόσφατα η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Κουάνγκ Ναμ .

Ο κ. Nguyen Phi Hung - Μόνιμος Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Επιτροπής Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, δήλωσε ότι οι προηγούμενοι σχετικοί νόμοι και το σχέδιο νόμου για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό προβλέπουν κανονισμούς για τη συλλογή απόψεων της κοινότητας σχετικά με τα πολεοδομικά έργα, αλλά δεν είναι σαφείς.

Στην πράξη, εκπρόσωποι του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ στην επαρχία έχουν συμμετάσχει σε πολλά συμβούλια αξιολόγησης, καθώς και έχουν σχολιάσει σχέδια σχεδίων πολεοδομίας πολλών περιοχών και διαπίστωσαν ότι τα υποβληθέντα έγγραφα περιέχουν αναφορές σχετικά με την οργάνωση της συλλογής απόψεων της κοινότητας, αλλά δεν έχουν ακολουθήσει κανένα πρότυπο. Πολλά μέρη είναι πολύ απρόσεκτα όταν λαμβάνουν μόνο μερικές δεκάδες απόψεις από το σύνολο των χιλιάδων νοικοκυριών στην περιοχή που επηρεάζονται από το σχέδιο πολεοδομίας.

«Προς το παρόν, δεν υπάρχει επίσημο έγγραφο, διάταγμα ή εγκύκλιος που να καθοδηγεί με σαφήνεια ποια είναι η οικιστική κοινότητα και πόσα άτομα πρέπει να συμβουλεύονται, καθώς και ποια αναλογία απαιτείται για να διασφαλιστεί η έγκριση των εγγράφων του πολεοδομικού έργου. Είναι δυνατόν να μελετηθεί και να διευκρινιστεί η επιλογή συλλογής απόψεων της κοινότητας ως εκπροσώπων των νοικοκυριών, τουλάχιστον το ποσοστό των απόψεων πρέπει να είναι μεγαλύτερο από το 50% του συνολικού αριθμού των νοικοκυριών στις άμεσα σχετικές οικιστικές περιοχές για να αποφευχθεί η τυπικότητα», δήλωσε ο κ. Nguyen Phi Hung.

Σύμφωνα με τον κ. Ngo Ngoc Hung - Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Κατασκευών, η συλλογή απόψεων της κοινότητας για προηγούμενα έργα πολεοδομίας έχει ρυθμιστεί, αλλά είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστεί στην πράξη.

«Η φύση κάθε τύπου σχεδιασμού θα είναι διαφορετική. Το επίπεδο αντίκτυπου κάθε τύπου σχεδιασμού είναι επίσης διαφορετικό, επομένως είναι αδύνατο να υπάρξει μια κοινή ρύθμιση σχετικά με το επίπεδο και το εύρος της διαβούλευσης. Για παράδειγμα, στην περίπτωση του επαρχιακού σχεδιασμού, είναι αδύνατο να ζητηθεί η γνώμη της κοινότητας.»

«Είναι απαραίτητο να θεσπιστούν σαφείς κανονισμοί σχετικά με τα θέματα διαβούλευσης, επειδή για παράδειγμα, υπήρχε ένα έργο που βρισκόταν στη μέση ορυζώνων, στο οποίο συμμετείχαν χιλιάδες κάτοικοι, αλλά ήταν πολύ δύσκολο να προσδιοριστούν τα θέματα διαβούλευσης» - δήλωσε ο κ. Ngo Ngoc Hung.

«Κατάλληλος» ή «ταιριαστός» σχεδιασμός;

Επί του παρόντος, κατά την υλοποίηση οποιουδήποτε έργου, είναι απαραίτητο να συμμορφώνεται με τον σχετικό σχεδιασμό. Σύμφωνα με το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων, όταν ψηφιστεί ο Νόμος περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού, αναμένεται να είναι πιο δεσμευτικός, επομένως είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η βάση του σχεδιασμού. Τότε, όλα τα επενδυτικά έργα πρέπει να συμμορφώνονται με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, τον χωροταξικό σχεδιασμό και τον επαρχιακό σχεδιασμό. Εάν ένα έργο συμμορφώνεται και με τα τρία σχέδια, είναι ιδανικό, αλλά εάν δεν συμμορφώνεται, θα είναι πολύ περίπλοκο.

Όλα τα επενδυτικά έργα πρέπει να συμμορφώνονται με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, τον χωροταξικό σχεδιασμό και τον επαρχιακό σχεδιασμό κατά την ψήφιση του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού. Στη φωτογραφία: Μια γωνία της νέας αστικής περιοχής του Ντιέν Ναμ - Ντιέν Νγκοκ. Φωτογραφία: QT

Ο κ. Nguyen Tan Van - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων, έθεσε το ζήτημα: «Ο κανονισμός ορίζει ότι ο σχεδιασμός κατώτερου επιπέδου πρέπει να συμμορφώνεται με τον σχεδιασμό ανώτερου επιπέδου. Αλλά εδώ, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί αστικός και αγροτικός σχεδιασμός και σχεδιασμός χρήσης γης, ο οποίος σχεδιασμός έρχεται πρώτος. Ταυτόχρονα, να καθοριστεί με σαφήνεια ποιος σχεδιασμός αποτελεί το επίκεντρο, ώστε να μπορούν να ακολουθήσουν και άλλοι σχεδιασμοί, ειδικά όταν ο σχεδιασμός χρήσης γης πρέπει να προσαρμόζεται κάθε 5 χρόνια.»

Από τοπική άποψη, ο κ. Dang Huu Phuc - Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Duy Xuyen, δήλωσε ότι ο επερχόμενος αστικός και αγροτικός σχεδιασμός πρέπει να προηγείται του σχεδιασμού χρήσης γης και να αποτελεί τη βάση για τον σχεδιασμό χρήσης γης κτιρίων.

Επειδή ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός ενσωματώνει πολλά βασικά αναπτυξιακά περιεχόμενα μιας περιοχής και θα έχει μια λογική δομή χρήσης γης, ακολουθώντας τους δείκτες χωροταξικού σχεδιασμού. Εάν ακολουθήσει τον χωροταξικό σχεδιασμό, είναι πολύ πιθανό το έργο σχεδιασμού να μην είναι σε θέση να το κάνει.

Επιπλέον, θα πρέπει να υπάρχει μια διάταξη που να επιτρέπει τοπικές προσαρμογές στον σχεδιασμό, ώστε να διασφαλιστεί ότι η γενική δομή δεν θα αλλάξει, ώστε η διαδικασία εφαρμογής να είναι πιο βολική· διαφορετικά, το επίπεδο βάσης θα είναι πολύ μπερδεμένο σχετικά με το πώς να το χειριστεί.

Ο κ. Ngo Ngoc Hung πρόσθεσε ότι η έννοια της «καταλληλότητας» με τον σχεδιασμό είναι πολύ διαφορετική από την έννοια της «ορθότητας» ή της «σύμπτωσης» με τον σχεδιασμό. Για πολύ καιρό, η πραγματικότητα ήταν ότι ακόμη και μια μικρή απόκλιση από τη διαδρομή δεν είναι κατάλληλη για τον σχεδιασμό, γεγονός που οδηγεί σε πολλές προσαρμογές στον σχεδιασμό.

Πρέπει να προσαρμοστεί μια μικρή απόκλιση, πρέπει να προσαρμοστεί μια απόσταση μερικών μέτρων, αλλά δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί ανάκτηση γης. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη το επίπεδο συμμόρφωσης των κανονισμών πολεοδομίας χαμηλότερου επιπέδου με τον σχεδιασμό υψηλότερου επιπέδου, διαφορετικά, εάν είναι άκαμπτος, θα προκαλέσει πολλά προβλήματα στην πραγματική εφαρμογή.

Το Σχέδιο Νόμου για τον Αστικό και Αγροτικό Σχεδιασμό (τελικό σχέδιο με ημερομηνία 9 Σεπτεμβρίου 2024) έχει 6 Κεφάλαια και 66 Άρθρα. Το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου αναφέρει 3 κύριες πολιτικές, όπως: Συμπλήρωση κανονισμών για το σύστημα αστικού και αγροτικού σχεδιασμού· Συμπλήρωση κανονισμών για τη θέσπιση, αξιολόγηση, έγκριση, αναθεώρηση και προσαρμογή του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού· Συμπλήρωση κανονισμών για την επιλογή οργανισμών συμβούλων πολεοδομίας, πηγών χρηματοδότησης και άλλων σχετικών κανονισμών για τη βελτίωση της ποιότητας και της σκοπιμότητας του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, το δικαίωμα πρόσβασης και παροχής πληροφοριών σχετικά με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό.

Πηγή: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html