Τα «σημεία συμφόρησης» ενός έργου που έχει καθυστερήσει για 20 χρόνια στην Πρωτεύουσα: Μέρος 2ο: Το έργο διήρκεσε 20 χρόνια και η επιθεώρηση διήρκεσε 23 μήνες

(LSVN) - Μετά από 15 χρόνια, η διαμάχη μεταξύ της εταιρείας Van Nien και του επενδυτή του έργου Lot C/D13 θα έπρεπε να είχε λήξει με την απόφαση επανεκδίκασης του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου. Αλλά η Κυβερνητική Επιθεώρηση ενεπλάκη και ο επενδυτής του έργου αναγκάστηκε να διαπραγματευτεί ξανά με το μέρος που είχε χάσει την απόφαση του δικαστηρίου. Καθώς η συμφωνία δεν έχει ακόμη οριστικοποιηθεί, 23 μήνες επιθεώρησης δεν έχουν ακόμη καταλήξει σε συμπέρασμα για το αν είναι σωστό ή λάθος;

Το μπερδεμένο στοιχείο στην Απόφαση Επιθεώρησης

Στις 21 Δεκεμβρίου 2023, η Κυβερνητική Επιθεώρηση εξέδωσε την Απόφαση Αρ. 729/QD-TTCP για την επιθεώρηση της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία σχετικά με τη διαχείριση της χρήσης γης, τον σχεδιασμό κατασκευών και την αδειοδότηση κατασκευών στο Ανόι. Η Απόφαση ανέφερε: «Περίοδος επιθεώρησης: από το 2011-2022· εάν υπάρχει σχετικό περιεχόμενο κατά τη διάρκεια της διαδικασίας επιθεώρησης, η Ομάδα Επιθεώρησης μπορεί να εξετάσει το σχετικό περιεχόμενο πριν και μετά την παραπάνω περίοδο».

Ωστόσο, χωρίς να περιμένει τη «διαδικασία επιθεώρησης», το Άρθρο 1 της Απόφασης συμπεριέλαβε αμέσως το περιεχόμενο της επιθεώρησης: «Συμμόρφωση με τον νόμο περί δημοπράτησης δικαιωμάτων χρήσης γης για το οικόπεδο C/D13 στη Νέα Αστική Περιοχή Cau Giay» της εταιρείας CIRI, παρόλο που πραγματοποιήθηκε το 2005. Αυτό που προκαλεί ακόμη μεγαλύτερη σύγχυση είναι ότι εκείνη την εποχή, η περιοχή Cau Giay ήταν νεοσύστατη και υποβλήθηκε στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι για άδεια δημοπράτησης ολόκληρης της Νέας Αστικής Περιοχής Cau Giay. Πολλά οικόπεδα του έργου κέρδισαν τη δημοπρασία ταυτόχρονα το 2005, η οποία επίσης υλοποιήθηκε από την Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Cau Giay, αλλά δεν ελέγχθηκαν.

Απόφαση Επιθεώρησης αριθ. 729/QD-TTCP της 24ης Δεκεμβρίου 2023 της Κυβερνητικής Επιθεώρησης, η οποία ορίζει την περίοδο επιθεώρησης: Από το 2011 έως το 2022· Περίοδος επιθεώρησης: 60 εργάσιμες ημέρες από την ημερομηνία ανακοίνωσης της απόφασης επιθεώρησης.

Συνειδητοποιώντας ότι αυτή η συγκεχυμένη εξέλιξη σχετιζόταν με τις πληροφορίες σχετικά με την εξαγορά του έργου από την εταιρεία Van Nien, η εταιρεία CIRI αναγκάστηκε να καταγράψει τις συνεδρίες εργασίας και τις ανταλλαγές.

Στην Έκθεση προς τον Πρωθυπουργό, η Εταιρεία CIRI δήλωσε: Η Απόφαση 253 της 21ης ​​Δεκεμβρίου 2011 του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου έχει τεθεί σε ισχύ, σχετικά με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων των μερών, αλλά μέχρι στιγμής το έργο δεν μπορεί να υλοποιηθεί επειδή η Εταιρεία Van Nien έχει χρησιμοποιήσει τις σχέσεις της, την εξουσία της και τον αποκλεισμό της για να αναγκάσει την Εταιρεία CIRI να πληρώσει περισσότερα χρήματα επιπλέον της ανακοινωθείσας απόφασης. Από το 2011 έως το 2019: απαιτώντας από 150 σε 160 και στη συνέχεια 285 δισεκατομμύρια. Μάρτιος 2023: απαιτώντας 500 δισεκατομμύρια. 26 Ιουνίου 2024: απαιτώντας 550 δισεκατομμύρια. 23 Ιουλίου 2024: απαιτώντας 585 δισεκατομμύρια.

«Επανεξέταση της χωρητικότητας της εταιρείας CIRI» και «ακύρωση των αποτελεσμάτων της δημοπρασίας»;

«Επανεξέταση της ικανότητας της εταιρείας CIRI» και «ακύρωση των αποτελεσμάτων της δημοπρασίας» είναι τα περιεχόμενα της αίτησης έφεσης στην επίσημη αποστολή της Επιτροπής Εσωτερικών Υποθέσεων και στην Απόφαση Έφεσης αριθ. 09 της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας, οι οποίες απορρίφθηκαν από το Δικαστικό Συμβούλιο του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου με την Απόφαση Επανεκδίκασης αριθ. 08, ημερομηνίας 6 Ιουλίου 2022.

Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας επιθεώρησης, το παραπάνω περιεχόμενο δημοσιοποιήθηκε από τον επικεφαλής της ομάδας επιθεώρησης, Pham Hung, κατά τη διάρκεια συνεδριών εργασίας και συζητήσεων.

Στην πρώτη συνεδρίαση εργασίας στις 8 Απριλίου 2024 με εκπροσώπους της εταιρείας CIRI και της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Cau Giay, ο κ. Pham Hung δήλωσε: «Δεχόμαστε αυτό το περιεχόμενο ως γνώμη της Συντονιστικής Επιτροπής που ανέφερε την ικανότητα. Υπήρξε μια ιστορία για νίκη αλλά όχι πληρωμή χρημάτων, αλλά συμφωνία για μεταβίβαση με την εταιρεία Van Nien. Η Ομάδα Επιθεώρησής μας έθεσε το ζήτημα στην επιχείρηση σχετικά με το εάν η επιχείρηση μπορεί να αποδείξει ότι εκείνη τη στιγμή τα αποτελέσματα της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων έχουν ικανότητα ή όχι. Εάν υπάρχει ικανότητα, θα αξιολογήσουμε την ευθύνη της περιφέρειας διαφορετικά. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει ικανότητα, συμφωνούμε με τη γνώμη της Συντονιστικής Επιτροπής. Εάν μπορούμε να το αποδείξουμε, θα αναφέρουμε στην Συντονιστική Επιτροπή ότι η επιχείρηση είναι πλήρως ικανή. Υλοποιήστε τη μεταβίβαση μεταξύ των δύο μερών και στη συνέχεια υπολογίστε αργότερα.»

Στο έγγραφο που κατατέθηκε στην εταιρεία CIRI, ο κ. Pham Hung δήλωσε επίσης ότι το περιεχόμενο που πρέπει να διευκρινιστεί είναι «η ικανότητα της Εταιρείας κατά τον χρόνο νίκης στη δημοπρασία».

Σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 729/QD-TTCP, το περιεχόμενο της επιθεώρησης είναι «Συμμόρφωση με τον νόμο περί δημοπράτησης της Οικοπέδου C/D13 Cau Giay». Συνεπώς, το αντικείμενο της επιθεώρησης είναι η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Cau Giay. Η εταιρεία CIRI, ο νικητής του διαγωνισμού, είναι μόνο συνδεδεμένο μέρος.

Αυτό που προκαλεί σύγχυση είναι ότι κατά τη στιγμή της δημοπρασίας, δεν υπήρχε κανονισμός που να απαιτεί από τον νικητή της δημοπρασίας να αποδείξει την οικονομική του ικανότητα. Συνεπώς, η απαίτηση για την εταιρεία CIRI να αποδείξει την οικονομική του ικανότητα δεν περιλαμβανόταν στο περιεχόμενο της επιθεώρησης που αφορά τη «Συμμόρφωση με τον νόμο περί δημοπράτησης δικαιωμάτων χρήσης γης για την Ακίνητη Περιουσία C/D13». Η δήλωση του κ. Pham Hung ότι η Εταιρεία έπρεπε να αποδείξει την οικονομική της ικανότητα κατά τη στιγμή της νίκης της δημοπρασίας ήταν να «υποβάλει έκθεση στην Επιτροπή Διαχείρισης» επίσης δεν περιλαμβάνεται στις διατάξεις του Νόμου περί Επιθεώρησης.

Η εταιρεία CIRI έπρεπε να επιβεβαιώσει εγγράφως: Η χωρητικότητα της εταιρείας κατά τη στιγμή της συμμετοχής στη δημοπρασία πληρούσε τους κανονισμούς του Εγγράφου Πρόσκλησης Δημοπρασίας και κατέβαλε την πλήρη προκαταβολή των 2 δισεκατομμυρίων VND.

Η εταιρεία CIRI πρέπει να συνεχίσει να μεταβιβάζει το έργο στην εταιρεία Van Nien;

Η δήλωση του κ. Pham Hung ότι «τα δύο μέρη θα μεταβιβάσουν και στη συνέχεια θα εξετάσουν» δεν συνάδει επίσης με την τρέχουσα δημόσια υπηρεσία. Επειδή η Απόφαση 253 έχει επιλύσει τη δέσμευση μεταβίβασης της Αξίας C/D13 μεταξύ των δύο μερών, η εταιρεία CIRI έχει ολοκληρώσει την απόφαση και είναι αποφασισμένη να υλοποιήσει το έργο.

Ωστόσο, ήδη από την πρώτη συνεδρία εργασίας, η εταιρεία CIRI συνειδητοποίησε την πίεση να «συμφιλιωθεί» με την εταιρεία Van Nien όταν άκουσε τον κ. Pham Hung να παρουσιάζει 3 επιλογές:

«Η πιο δύσκολη επιλογή για εμάς, αλλά η πιο ωφέλιμη για εσάς, είναι όλα τα μέρη να καθίσουν μαζί, να συζητήσουν και να συνεργαστούν με κάποιο τρόπο, και στη συνέχεια να πείσουν το Ανόι να συμφωνήσει, να αποκαταστήσει και να υλοποιήσει άμεσα το έργο. Αυτή είναι η ευκολότερη επιλογή για εσάς, αλλά η πιο δύσκολη για εμάς. Με τον ρόλο της Ομάδας Επιθεώρησης, η έγκριση αυτής της επιλογής είναι η πιο δύσκολη. Η δεύτερη επιλογή είναι λιγότερο δύσκολη, αλλά στη μέση. Δηλαδή, σύμφωνα με τους Κανονισμούς Δημοπρασιών, η γη ανακτάται και επιστρέφεται σε κάθε άτομο στο σπίτι του, αυτό το οικόπεδο επιστρέφεται στο Κέντρο Ανάπτυξης του Ταμείου Γης της Πόλης (...). Η ευκολότερη επιλογή για την Ομάδα Επιθεώρησης, την οποία θεωρούμε σωστή, είναι μια ιστορία παραβιάσεων στη δημοπρασία αυτού του οικοπέδου, ζητώντας εκτίμηση του οικοπέδου για να διαπιστωθεί αν η τιμή κατασκευής ήταν 65 δισεκατομμύρια στο παρελθόν, η πραγματική του αξία είναι 70, 75 ή 60 δισεκατομμύρια... Αυτή είναι η ευκολότερη επιλογή για την Ομάδα Επιθεώρησης». «Είμαστε έτοιμοι να κάνουμε ό,τι μπορεί να κάνει η Ομάδα Επιθεώρησης για να υποστηρίξει τις επιχειρήσεις και τις τοπικές κοινωνίες. Αλλά αν δεν μπορέσετε να βρείτε μια αποτελεσματική λύση, θα κάνουμε το καθήκον μας στο 90ό λεπτό».

Μιλώντας με τον επικεφαλής της εταιρείας CIRI, ο κ. Pham Hung δήλωσε: «Εν ολίγοις, συζήτησα με τους μετόχους, ιδρύσαμε μια ξεχωριστή νομική οντότητα για την υλοποίηση αυτού του έργου, ιδρύσαμε μια νέα ανώνυμη εταιρεία, συνεισφέραμε σε αυτό το οικόπεδο. Οι μέτοχοι που ίδρυσαν την επιχείρηση είναι η Van Nien, η Van Nien επένδυσε 800 δισεκατομμύρια. Στη συνέχεια συνεργαστήκαμε. Μόλις ξεκίνησε το έργο, αυτή η ανώνυμη εταιρεία μετακινήθηκε, αποσύραμε χρήματα, η άλλη πλευρά διοχέτευσε χρήματα στο έργο...».

Σφάλμα «καθυστερημένης πληρωμής»

Αφού κέρδισε τη δημοπρασία, η εταιρεία CIRI απέστειλε έγγραφο ζητώντας παράταση πληρωμής για το τέλος χρήσης γης που δημοπρατήθηκε και τους τόκους υπερημερίας σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Η Ομάδα Επιθεώρησης πιστεύει ότι οι Κανονισμοί Δημοπρασιών δεν περιλαμβάνουν διατάξεις για καθυστερημένες πληρωμές και τόκους υπερημερίας, και η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Cau Giay δεν ακύρωσε τα αποτελέσματα της δημοπρασίας, γεγονός που αποτελεί παραβίαση του Άρθρου 18 των Κανονισμών Δημοπρασιών που εκδόθηκαν από την Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Cau Giay.

Ωστόσο, σύμφωνα με τα αρχεία, 10 ημέρες μετά την παραλαβή της ειδοποίησης για την κατάκτηση της δημοπρασίας, η εταιρεία CIRI έστειλε επίσημη επιστολή ζητώντας την αναβολή της προθεσμίας καταβολής του ποσού που κέρδισε τη δημοπρασία, επειδή η γη δεν πληρούσε τους όρους παράδοσης της υποδομής. Στη συνέχεια, στις 30 Μαΐου και 10 Οκτωβρίου 2006, η εταιρεία έστειλε 2 έγγραφα στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι ζητώντας την παράταση της προθεσμίας πληρωμής και την καταβολή τόκων υπερημερίας. Η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι έστειλε την Επίσημη Αποστολή με αριθμό 4805/UBND-KT, ημερομηνίας 19 Οκτωβρίου 2006, στο Υπουργείο Οικονομικών σχετικά με το αίτημα της εταιρείας CIRI. Επειδή πολλές επιχειρήσεις καθυστέρησαν να καταβάλουν το ποσό που κέρδισε τη δημοπρασία στο Ανόι, το Υπουργείο Οικονομικών εξέδωσε την Επίσημη Αποστολή με αριθμό 5577/STC, ημερομηνίας 21 Δεκεμβρίου 2006, ανακοινώνοντας το επιτόκιο που εφαρμόζεται στους επενδυτές που καθυστέρησαν να καταβάλουν το ποσό που κέρδισε τη δημοπρασία. Η παρούσα οδηγία είναι σύμφωνη με το Διάταγμα 198/2004/ND-CP της Κυβέρνησης της 3ης Δεκεμβρίου 2004 σχετικά με την είσπραξη τελών χρήσης γης, στο οποίο το Άρθρο 18 ορίζει: «Για την εκπρόθεσμη καταβολή τελών χρήσης γης στον κρατικό προϋπολογισμό, για κάθε ημέρα καθυστέρησης πληρωμής πρέπει να καταβάλλεται το 0,02% του ποσού των τελών χρήσης γης».

Στις 4 Δεκεμβρίου 2006, η εταιρεία CIRI κατέβαλε το πλήρες ποσό. Στις 27 Μαρτίου 2007, το Διοικητικό Συμβούλιο του Έργου εξέδωσε Πιστοποιητικό ολοκλήρωσης της υποχρέωσης της Εταιρείας να καταβάλει το νικητήριο ποσό της δημοπρασίας.

Στη συνέχεια, σε συζητήσεις με τους επικεφαλής της εταιρείας CIRI, ο κ. Pham Hung επιβεβαίωσε επανειλημμένα ότι ήταν αδύνατο να ανακληθεί το έργο της παρτίδας C/D13. Σε μια από αυτές τις περιπτώσεις, είπε: «Δεν έχουμε καταλήξει επίσημα. Αλλά θα σας απαντήσω αμέσως, πρώτον, δεν υπάρχει ανάκτηση. Γιατί να μην ανακτήσουμε τα χρέη και τι θα συμβεί αν τα ανακτήσουμε; Πρώτον, σύμφωνα με τον Κανονισμό για τον πλειστηριασμό καθυστερημένων πληρωμών, υπάρχει ήδη νόμος για τις καθυστερημένες πληρωμές, αλλά δεν υπάρχει νόμος για τις καθυστερημένες πληρωμές. Οι καθυστερημένες πληρωμές πρέπει να υπολογίζονται με τόκους. Σύμφωνα με τον Κανονισμό, υπάρχουν 2 έγγραφα του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου που καθοδηγούν και συμφωνούν για τις καθυστερημένες πληρωμές και τον υπολογισμό των τόκων. Ο Κανονισμός είναι της περιφέρειας, οι επιχειρήσεις χρειάζονται μόνο ένα έγγραφο του κράτους με τη σφραγίδα για να εφαρμόσουν. Δεύτερον, ταυτόχρονα, το Ανόι έχει πολλά άλλα έργα που επίσης οφείλουν και έχουν πληρώσει. Αν χειριστούμε αυτό το έργο, είναι δίκαιο (...). Αυτοί είναι παράγοντες που δεν μπορούν να ανακτηθούν. Αν ανακτήσουμε τα χρέη, η CIRI θα μηνύσει. Αν δεν ανακτήσουμε τα χρέη, η Van Nien θα μηνύσει. Νομίζω ότι δεν υπάρχουν αρκετές προϋποθέσεις για να ανακτήσουμε τα χρέη. Δεν υπάρχει επαρκής βάση, οπότε στοχεύω επίσης σε καμία ανάκτηση.»

Παράλληλα με το ότι δεν θα υπάρξει ανάκληση, ο κ. Pham Hung προέτρεψε και έπεισε την εταιρεία CIRI να «συμφιλιωθεί» με την εταιρεία Van Nien. Διαβεβαίωσε: «Εάν οι δύο πλευρές καθίσουν να συμφιλιωθούν, η Κυβερνητική Επιθεώρηση θα συνεργαστεί με το Ανόι για να συμφωνήσουν στην υλοποίηση του έργου». Παρουσίασε δύο επιλογές από την άλλη πλευρά στον επικεφαλής της εταιρείας CIRI και είπε: «Εάν πιστεύετε ότι είναι εντάξει, θα καλέσω τα μέρη. Εάν τα μέρη συμφιλιωθούν, θα συμφωνήσουν μεταξύ τους και στη συνέχεια θα καταγράψουν την αίτηση ή θα τηρήσουν κάποιο είδος πρακτικού. Θα συμπεριλάβω στο συμπέρασμα: Όσον αφορά το περιστατικό, μέχρι σήμερα, έχουμε συμφωνήσει μεταξύ μας, συνιστώντας στον Πρωθυπουργό να δώσει εντολή στο Ανόι να εξετάσει το ενδεχόμενο υποστήριξης των μερών για την ταχεία εφαρμογή...». Απαντώντας στην ανησυχία του επικεφαλής της εταιρείας CIRI σχετικά με την υποβολή στον Πρωθυπουργό, είπε: «Ο Πρωθυπουργός είναι απλώς μια διαδικασία...».

Παρά το γεγονός ότι ο Επικεφαλής της Ομάδας Επιθεώρησης αφιέρωσε πολύ χρόνο, η συμφωνία δεν ήταν ακόμη επιτυχής. Η εταιρεία CIRI διαπίστωσε ότι επιβλήθηκε αδικαιολόγητα, ότι το περιεχόμενο της συμφωνίας δεν ήταν εφικτό και ότι η μεταβίβαση των δικαιωμάτων χρήσης γης του έργου θα ήταν παράνομη. Εν τω μεταξύ, η Van Nien παρέμεινε σιωπηλή για μεγάλο χρονικό διάστημα όταν η CIRI δήλωσε στα Πρακτικά της Συμφωνίας ότι έπρεπε να υπολογίσει την αξία των δύο υποθηκευμένων περιουσιακών στοιχείων για το δάνειο που διαχειριζόταν η τράπεζα. Σχετικά με αυτά τα δύο περιουσιακά στοιχεία, η εταιρεία CIRI έστειλε τρεις επίσημες αποστολές ζητώντας διευκρινίσεις σχετικά με την αξία των περιουσιακών στοιχείων και νομικά έγγραφα για τη διαχείριση του δανείου, αλλά η Τράπεζα δεν απάντησε.

Η εταιρεία CIRI αναγκάστηκε να υποβάλει 5 επείγουσες αιτήσεις στην Κυβερνητική Επιθεώρηση για την έκδοση Συμπεράσματος ή την αναστολή της επιθεώρησης λόγω της νόμιμης προθεσμίας. Εν αναμονή απάντησης, η εταιρεία CIRI εξακολουθεί να μην καταλαβαίνει γιατί η Ομάδα Επιθεώρησης παρατείνει την έκδοση του συμπεράσματος της επιθεώρησης, όταν ο ίδιος ο επικεφαλής της ομάδας δήλωσε σε συνάντηση με την Εταιρεία και την Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Cau Giay: «Τα ευρήματα της Επιθεώρησης για το σωστό και το λάθος είναι μόνο ένα μικρό μέρος για μένα, μόνο το ένα τρίτο...».

Σύμφωνα με τα άρθρα 47, 48, 73, 75, 78 του Νόμου περί Επιθεώρησης του 2022 (που ισχύει από 1η Ιουλίου 2023), ο μέγιστος χρόνος για τη διεξαγωγή επιθεώρησης από την Κυβερνητική Επιθεώρηση από την ημερομηνία της Απόφασης Επιθεώρησης έως την ημερομηνία ολοκλήρωσης της επιθεώρησης δεν υπερβαίνει τους 9 μήνες. Μέχρι σήμερα, μετά από 23 μήνες, η Κυβερνητική Επιθεώρηση δεν έχει ακόμη εκδώσει συμπέρασμα σχετικά με την επιθεώρηση της επιβολής του νόμου στη δημοπρασία του οικοπέδου C/D13 Cau Giay. Γιατί;

ΦΒ

Πηγή: https://lsvn.vn/bai-2-du-an-keo-dai-20-nam-va-cuoc-thanh-tra-keo-dai-23-thang-a165706.html