Τελευταίες αλλαγές στο αναθεωρημένο νομοσχέδιο για τις κοινωνικές ασφαλίσεις

Το τελευταίο προσχέδιο του αναθεωρημένου Νόμου περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων προσαρμόζει πολλούς κανονισμούς σχετικά με τη συνταξιοδότηση, την εφάπαξ ανάληψη ασφάλισης και αυξάνει το κατώτατο και το ανώτατο όριο μισθού για τις ασφαλιστικές εισφορές.

Μετά από περισσότερους από δύο μήνες συλλογής σχολίων, το σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης έλαβε σχεδόν 160 γραπτά σχόλια από υπουργεία, τοπικές αρχές, επιχειρήσεις, εργαζόμενους και εμπειρογνώμονες. Το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων το ολοκλήρωσε και το υπέβαλε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης για αξιολόγηση, με μια σειρά από προσαρμογές στα συνταξιοδοτικά επιδόματα, την εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση (ΕΑ) και την επέκταση της υποχρεωτικής ασφαλιστικής κάλυψης...

Υποβολή έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση και των δύο επιλογών για την απόσυρση της κοινωνικής ασφάλισης ταυτόχρονα

Υπάρχουν τρεις απόψεις σχετικά με το σχέδιο για την ταυτόχρονη κατάργηση της κοινωνικής ασφάλισης. Η πρώτη ομάδα συμφωνεί να διατηρηθεί ο ισχύων κανονισμός που επιτρέπει στους εργαζόμενους που έχουν καταβάλει κοινωνική ασφάλιση για λιγότερο από 20 χρόνια να κάνουν ταυτόχρονη κατάργηση της ασφάλισης εάν δεν συμμετέχουν στο σύστημα μετά από ένα έτος. Η κατάργηση γίνεται για να διασφαλιστούν τα δικαιώματα των εργαζομένων σύμφωνα με την αρχή της εισφοράς - του επιδόματος.

Η δεύτερη ομάδα υποστηρίζει την επιλογή της ανάληψης του 50% της συνολικής περιόδου εισφορών και της διατήρησης του υπολοίπου ποσού στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων για μελλοντικές παροχές. Αυτή η ομάδα θεωρεί το υπόλοιπο ποσό ως «αποταμίευση» των εργαζομένων, αφήνοντας επίσης ανοιχτή την ευκαιρία να επιστρέψουν στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης ανήκει στην τρίτη ομάδα, πιστεύοντας ότι η εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση αποτελεί θεμελιώδη αλλαγή στο νομοσχέδιο. Εάν επιλυθεί κατά 50%, θα μπορούσε να οδηγήσει σε χαμηλότερο εφάπαξ επίδομα κοινωνικής ασφάλισης από το τρέχον. Για να αποφευχθούν αρνητικές αντιδράσεις από τους εργαζόμενους, το Υπουργείο πρότεινε στην αρμόδια συντακτική υπηρεσία να αξιολογήσει προσεκτικά τον αντίκτυπο κάθε επιλογής που θα συμπληρωθεί πριν την υποβάλει στην κυβέρνηση .

Απαντώντας στα σχόλια, το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων δήλωσε ότι θα συμπληρώσει την αξιολόγηση των επιλογών για να τη συνθέσει και να την υποβάλει στην Κυβέρνηση, και ταυτόχρονα να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια και για τις δύο επιλογές.

Ανάκληση της προϋπόθεσης καταβολής 20 ετών κοινωνικής ασφάλισης

Το αρχικό προσχέδιο καθόριζε αυστηρότερα τους όρους για το δικαίωμα σύνταξης. Συνεπώς, οι εργαζόμενοι που έχουν καταβάλει εισφορές κοινωνικής ασφάλισης για 20 χρόνια και έχουν φτάσει στην ηλικία συνταξιοδότησης σύμφωνα με τους κανονισμούς θα δικαιούνται σύνταξη. Ωστόσο, πολλές υπηρεσίες έχουν προτείνει την κατάργηση αυτού του κανονισμού για να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη μεταξύ των ομάδων εισφορών, διασφαλίζοντας ότι όσοι έχουν καταβάλει εισφορές κοινωνικής ασφάλισης για 15 χρόνια και είναι ενήλικοι θα δικαιούνται σύνταξη.

Λαμβάνοντας υπόψη τα σχόλια, το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων αφαίρεσε την παραπάνω προϋπόθεση στο τελευταίο προσχέδιο. Συνεπώς, το συνταξιοδοτικό καθεστώς ισχύει για τους εργαζομένους που έχουν καταβάλει εισφορές κοινωνικής ασφάλισης για 15 χρόνια και έχουν φτάσει στην προβλεπόμενη ηλικία συνταξιοδότησης (αυξάνοντας σύμφωνα με τον οδικό χάρτη στα 62 έτη για τους άνδρες το 2028 και στα 60 έτη για τις γυναίκες το 2035).

Οι εργαζόμενοι περιμένουν να συμπληρώσουν τα έγγραφα για την ανάληψη της εφάπαξ κοινωνικής ασφάλισης στον Οργανισμό Κοινωνικών Ασφαλίσεων της πόλης Thu Duc (HCMC) στο τέλος του 2022. Φωτογραφία: Thanh Tung

Αύξηση του κατώτατου - ανώτατου μισθού για τον υπολογισμό των υποχρεωτικών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης

Το τελευταίο προσχέδιο προτείνει ο μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για τις υποχρεωτικές εισφορές κοινωνικής ασφάλισης να είναι τουλάχιστον το μισό και το ανώτατο όριο εισφορών να είναι 8 φορές ο υψηλότερος περιφερειακός ελάχιστος μηνιαίος μισθός (το τρέχον υψηλότερο επίπεδο της περιφέρειας Ι είναι 4,68 εκατομμύρια VND/μήνα) που έχει ανακοινώσει η κυβέρνηση.

Έτσι, το κατώτατο και το ανώτατο όριο έχουν αυξηθεί σε σύγκριση με το σχέδιο του Μαρτίου. Επειδή ο τρέχων κατώτατος μισθός της περιοχής Ι είναι 4,68 εκατομμύρια VND/μήνα. Εάν εφαρμοστεί σύμφωνα με το σχέδιο, το κατώτατο και το ανώτατο όριο αυτή τη στιγμή θα κυμανθούν μεταξύ 2,34 και 37,44 εκατομμυρίων VND, αλλά ο περιφερειακός κατώτατος μισθός θα προσαρμοστεί ανάλογα με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση.

Προηγουμένως, η συντακτική επιτροπή πρότεινε ένα ελάχιστο επίπεδο υποχρεωτικής εισφοράς κοινωνικής ασφάλισης 2 εκατομμυρίων VND και ένα μέγιστο 36 εκατομμυρίων VND. Η κυβέρνηση προσάρμοσε αυτό το επίπεδο με βάση την αύξηση του δείκτη τιμών καταναλωτή και την οικονομική ανάπτυξη.

Σύμφωνα με την επιτροπή σύνταξης, το Ψήφισμα 27 του 2018 της Κεντρικής Επιτροπής για τη μεταρρύθμιση των μισθών των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων, των ενόπλων δυνάμεων και των εργαζομένων σε επιχειρήσεις δεν θα έχει πλέον «βασικό μισθό». Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αλλάξει ο μηνιαίος μισθός για τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης προς την κατεύθυνση ότι δεν θα συνδέεται με τον βασικό μισθό, αλλά θα χρησιμοποιεί τον περιφερειακό κατώτατο μισθό ως βάση για τον καθορισμό των υψηλότερων και χαμηλότερων επιπέδων.

Η ισχύουσα νομοθεσία ορίζει ότι ο μηνιαίος μισθός υποχρεωτικής εισφοράς κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζόμενους στον επιχειρηματικό τομέα δεν πρέπει να είναι χαμηλότερος από τον περιφερειακό κατώτατο μισθό κατά τον χρόνο καταβολής της εισφοράς, συν 5% για τους εργαζόμενους σε επικίνδυνα επαγγέλματα και 7% για τους εκπαιδευμένους εργαζόμενους· το υψηλότερο επίπεδο εισφοράς είναι 20 φορές ο βασικός μισθός.

Περιορισμός του πεδίου υποχρεωτικής πληρωμής για τους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων

Το προηγούμενο νομοσχέδιο πρότεινε την ένταξη των ιδιοκτητών επιχειρήσεων, των διευθυντών επιχειρήσεων, των άμισθων διευθυντών συνεταιρισμών και των εργαζομένων μερικής απασχόλησης στο υποχρεωτικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Αυτές οι ομάδες θα απολαμβάνουν πλήρη επιδόματα σύνταξης, θανάτου, μητρότητας, ασθένειας, επαγγελματικών ασθενειών και επιδόματα ανεργίας.

Μετά τη σύνθεση και την απορρόφηση απόψεων, το τελευταίο προσχέδιο έχει περιορίσει το πεδίο εφαρμογής των υποχρεωτικών εισφορών στην ομάδα των αρχηγών νοικοκυριών με επαγγελματική δραστηριότητα και δεν ισχύει για άτομα σε ηλικία συνταξιοδότησης. Αναμένεται ότι ο αριθμός των αρχηγών νοικοκυριών που συμμετέχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση ενδέχεται να μειωθεί από 5 εκατομμύρια νοικοκυριά, όπως είχε αρχικά προγραμματιστεί, σε σχεδόν 2 εκατομμύρια νοικοκυριά.

Ο μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για τον υπολογισμό των εισφορών για αυτήν την ομάδα προσαρμόζεται επίσης, με βάση τα κατώτατα και ανώτατα όρια σύμφωνα με τον κατώτατο μισθό στην περιοχή Ι, χωρίς να κυμαίνεται μεταξύ 2-36 εκατομμυρίων VND όπως στο αρχικό σχέδιο.

Ένας αξιωματούχος της γειτονιάς μπροστά από το στενό της «πράσινης ζώνης» στην οδό Cua Nam (Ανόι) κατά την κορύφωση της Covid-19 το 2021. Φωτογραφία: Pham Chieu

Επέκταση της κάλυψης σε μη επαγγελματίες σε επίπεδο χωριού και οικιστικής ομάδας

Το νέο προσχέδιο προσθέτει μια ομάδα ατόμων που υποχρεούνται να πληρώνουν υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, συμπεριλαμβανομένων των μη επαγγελματιών εργαζομένων σε χωριά και οικιστικές ομάδες, παρόμοια με εκείνους σε επίπεδο κοινότητας. Στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι υπάρχουν περίπου 300.000 άτομα σε αυτήν την ομάδα που εργάζονται σε όλη τη χώρα. Εν τω μεταξύ, ο ισχύων νόμος ορίζει μόνο τις υποχρεωτικές πληρωμές κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζόμενους πλήρους απασχόλησης σε επίπεδο κοινότητας.

Η συντακτική υπηρεσία εξήγησε ότι επειδή τα καθεστώτα και οι πολιτικές δικαιούχων των δύο ομάδων είναι παρόμοια και ρυθμίζονται και οι δύο από την κυβέρνηση, είναι απαραίτητο να συμπεριληφθούν οι ομάδες σε χωριά και οι οικιστικές ομάδες στην υποχρεωτική κατηγορία. Η πρόταση είναι επίσης σύμφωνη με το Ψήφισμα 28 της Κεντρικής Επιτροπής, η οποία επιδιώκει να φέρει το 60% του εργατικού δυναμικού σε ηλικία εργασίας στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης έως το 2030.

Ο μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης για αυτήν την ομάδα ρυθμίζεται από την κυβέρνηση, διασφαλίζοντας ότι δεν είναι χαμηλότερος από το ελάχιστο όριο, το οποίο είναι το ήμισυ του ελάχιστου μηνιαίου μισθού της υψηλότερης περιφέρειας (περιφέρεια Ι).

Αύξηση του επιδόματος κηδείας από 14,9 εκατομμύρια σε 18 εκατομμύρια VND

Το αρχικό προσχέδιο όριζε ότι οι εργαζόμενοι που καταβάλλουν κοινωνική ασφάλιση και λαμβάνουν σύνταξη και αποβιώνουν θα λαμβάνουν επίδομα κηδείας 14,9 εκατομμυρίων VND - 10 φορές τον τρέχοντα βασικό μισθό (1,49 εκατομμύρια VND/μήνα). Ωστόσο, από την 1η Ιουλίου, ο βασικός μισθός θα προσαρμοστεί σε 1,8 εκατομμύρια VND/μήνα, επομένως η συντακτική επιτροπή αύξησε το επίδομα κηδείας στα 18 εκατομμύρια VND στην τελευταία υποβολή. Αυτό το ποσό θα αυξάνεται κάθε φορά που η κυβέρνηση προσαρμόζει τις συντάξεις.

Ωστόσο, για να είναι κάποιος επιλέξιμος για παροχές κηδείας, η περίοδος εισφορών κοινωνικής ασφάλισης πρέπει να είναι τουλάχιστον 60 μήνες ή περισσότερο. Πολλές γνωμοδοτήσεις πρότειναν την κατάργηση αυτής της διάταξης, αλλά η συντακτική επιτροπή τη διατήρησε για να διασφαλίσει την αρχή της εισφοράς-παροχής, να εξισορροπήσει το ταμείο και να αποφύγει την εκμετάλλευση των πολιτικών, ιδίως στον εθελοντικό τομέα.

Το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης αναμένεται να υποβληθεί στην κυβέρνηση τον Ιούνιο, να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για συζήτηση στη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης τον Οκτώβριο του 2023, να εγκριθεί στη σύνοδο του Μαΐου 2024 και να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025.

Χονγκ Τσιέου

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/nhung-thay-doi-moi-nhat-cua-du-luat-bao-hiem-xa-hoi-sua-doi-4617125.html