9η σύνοδος, 15η Εθνοσυνέλευση . (Φωτογραφία: quochoi.vn)
Στην πρωινή συνεδρίαση της 27ης Ιουνίου, κατά την 9η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε επίσημα την ψήφιση του τροποποιημένου νόμου περί σιδηροδρόμων.
Προηγουμένως, στην έκθεση που εξηγεί, παραλαμβάνει και αναθεωρεί το σχέδιο νόμου για τους σιδηροδρόμους (τροποποιημένο), ο Υπουργός Μεταφορών Tran Hong Minh δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου, μετά την παραλαβή και την αναθεώρηση, περιλαμβάνει 4 κεφάλαια και 59 άρθρα, 25 άρθρα λιγότερα από το σχέδιο που υπέβαλε η κυβέρνηση. Ειδικές πολιτικές ορίζονται ξεχωριστά στο Άρθρο 2, Κεφάλαιο II του σχεδίου νόμου και ισχύουν μόνο για σημαντικά εθνικά έργα και έργα των οποίων οι επενδυτικές πολιτικές αποφασίζονται από την Εθνοσυνέλευση.
Η Κυβέρνηση εξέτασε επίσης προσεκτικά το σχέδιο νόμου, με τους νεοεκδοθέντες νόμους ή τους νόμους που εξετάζονται για έγκριση στην 9η Σύνοδο, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια, ο συγχρονισμός και να αποφευχθούν οι νομικές συγκρούσεις.
Όσον αφορά τις προτιμησιακές και υποστηρικτικές πολιτικές του Κράτους για την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των αντιπροσώπων, με βάση την κληρονομικότητα και την τελειοποίηση προτιμησιακών και υποστηρικτικών πολιτικών για την προσέλκυση επενδυτικών πόρων, την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών υποδομών και της βιομηχανίας και την ενίσχυση του ηγετικού ρόλου των σιδηροδρόμων στο εθνικό σύστημα μεταφορών, το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί ώστε να είναι πιο διαφανές, σαφές και εφικτό.
Όσον αφορά τον σιδηροδρομικό σχεδιασμό και την προσαρμογή του σχεδιασμού, εφαρμόζοντας την πολιτική του Κόμματος για αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών, το σχέδιο νόμου ορίζει την ανάθεση εξουσίας από τον Πρωθυπουργό στον Υπουργό Κατασκευών για την έγκριση του σχεδιασμού του σιδηροδρομικού δικτύου. Ταυτόχρονα, απορροφώντας τις απόψεις των αντιπροσώπων, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει περιεχόμενο για την τροποποίηση του Νόμου περί Σχεδιασμού, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια και η ενότητα.
Το Σχέδιο Νόμου έχει αναθεωρήσει το Άρθρο 22 προς την κατεύθυνση ότι σε περίπτωση έγκρισης ή προσαρμογής σιδηροδρομικών έργων ή έργων επανεγκατάστασης που εξυπηρετούν την εκκαθάριση χώρου για σιδηροδρομικά έργα σύμφωνα με τον σχεδιασμό του σιδηροδρομικού δικτύου ή τον επαρχιακό σχεδιασμό, αλλά υπάρχουν αλλαγές σε σύγκριση με άλλο σχετικό σχεδιασμό, το έργο εγκρίνεται χωρίς να χρειάζεται να διενεργηθούν διαδικασίες προσαρμογής σχεδιασμού· ο σχετικός σχεδιασμός πρέπει να ενημερώνεται άμεσα και να ανακοινώνεται σύμφωνα με τους κανονισμούς.
Όσον αφορά τις επενδύσεις σε σιδηροδρομικά έργα με μη κρατικά κεφάλαια, σύμφωνα με τον Υπουργό Tran Hong Minh, προκειμένου να θεσμοθετηθούν άμεσα οι σημαντικές κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος για την ιδιωτική οικονομική ανάπτυξη στο Ψήφισμα αριθ. 68-NQ/TW, το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει διατάξεις για τις επενδύσεις σε σιδηροδρομικά έργα με μη κρατικά κεφάλαια, στις οποίες, για να ενθαρρυνθούν οι οργανισμοί και οι επιχειρήσεις να συμμετάσχουν σε επενδύσεις σε σιδηροδρομικά έργα με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα ή με άμεση επένδυση, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι τα έργα αυτά είναι εγγυημένα από το κράτος για αποζημιώσεις και έξοδα υποστήριξης επανεγκατάστασης και αυτό το μέρος του κόστους δεν περιλαμβάνεται στο ποσοστό του κρατικού κεφαλαίου που συμμετέχει στο έργο όταν υλοποιείται με τη μέθοδο των ΣΔΙΤ.
Επιπλέον, το Άρθρο 24 του σχεδίου νόμου έχει αναθεωρηθεί για να προστεθούν δεσμευτικοί όροι και έλεγχος στη μεταβίβαση επενδυτικών έργων, ώστε να διασφαλίζεται αυστηρή διαχείριση, να αποφεύγεται η απώλεια περιουσιακών στοιχείων και να διασφαλίζεται η εθνική άμυνα και ασφάλεια.
Επιπλέον, να καθοριστεί με σαφήνεια ο ρόλος της κρατικής διαχείρισης μέσω της συμμετοχής των κρατικών φορέων στον έλεγχο των βημάτων μετά την επενδυτική πολιτική, όπως: Έλεγχος των εργασιών αποδοχής, έγκριση του καταλόγου προτύπων που ισχύουν για το έργο, επειδή τα σιδηροδρομικά έργα είναι συχνά μεγάλης κλίμακας, υψηλής τεχνολογίας, πολύπλοκης τεχνολογίας και απαιτούν υψηλή ασφάλεια.
Αποτελέσματα ψηφοφορίας για τον νόμο περί σιδηροδρόμων (τροποποιημένο)
Όσον αφορά την αποζημίωση και την υποστήριξη επανεγκατάστασης όταν το Κράτος αποκτά γη, αποδεχόμενο το συμπέρασμα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η ονομασία του Άρθρου 34 αναθεωρήθηκε ώστε να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης. Ταυτόχρονα, για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα και να μην εφαρμόζεται καθολικά σε όλα τα έργα, το Άρθρο 57 του σχεδίου νόμου ορίζει σαφώς ότι η διάταξη αυτή ισχύει μόνο για σημαντικά εθνικά σιδηροδρομικά έργα και σιδηροδρομικά έργα των οποίων η επενδυτική πολιτική αποφασίζεται από την Εθνοσυνέλευση.
Το άρθρο 34 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει το δικαίωμα να αποφασίσει να διαχωρίσει το έργο αποζημίωσης και υποστήριξης επανεγκατάστασης σε ένα ανεξάρτητο έργο και να ορίσει ανάδοχο για το έργο αυτό. Αυτή η διάταξη είναι παρόμοια με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων και του Νόμου περί Διαγωνισμών, εκτός από το ότι ο χρόνος για να αποφασιστεί ο διαχωρισμός του έργου είναι αφού η αρμόδια αρχή έχει αποφασίσει για την επενδυτική πολιτική. Αυτό είναι ένα από τα σημαντικά περιεχόμενα, που στοχεύει στην άρση του «σημείου συμφόρησης» στην εκκαθάριση του χώρου, την κύρια αιτία της αργής προόδου και της αύξησης κεφαλαίου.
Επιπλέον, όσον αφορά τις συμβάσεις κατασκευής, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των αντιπροσώπων και τις απόψεις του εξεταστικού φορέα, για να διασφαλιστεί ότι δεν δίνεται υπερβολική εξουσία στους συμβούλους, γεγονός που θα οδηγήσει σε δυσκολία στον έλεγχο του κόστους και των τιμών, το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί προς την κατεύθυνση της κατάργησης της εξουσίας λήψης αποφάσεων των συμβούλων στην παράγραφο 1 του άρθρου 33, περιορίζοντας την εφαρμογή όχι όλων αλλά μόνο 03 διατάξεων των πρότυπων συμβατικών όρων της FIDIC και προσθέτοντας την ευθύνη του επενδυτή.
Όσον αφορά την ημερομηνία έναρξης ισχύος και τις μεταβατικές διατάξεις, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των αντιπροσώπων, η Κυβέρνηση εξέτασε και αναθεώρησε τις διατάξεις του σχεδίου νόμου που ισχύουν από την 1η Ιουλίου 2025 και εκείνες που ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2026, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα της πρόωρης έναρξης ισχύος των διατάξεων.
Επιπλέον, για να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρξει διακοπή στις σιδηροδρομικές λειτουργίες, ιδίως στις κατασκευαστικές επενδυτικές δραστηριότητες, η κυβέρνηση έχει δώσει εντολή για διεξοδική εξέταση των περιπτώσεων που απαιτούν μεταβατικό χειρισμό για έργα για τα οποία έχουν αποφασιστεί επενδυτικές πολιτικές πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου και των μεταβατικών κανονισμών για την αξιολόγηση της ασφάλειας του συστήματος.
(Βιετνάμ+)
Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp
Σχόλιο (0)