Η κατανομή των πόρων θα πρέπει να είναι ισορροπημένη, στοχευμένη και εφικτή.

Συζητώντας την επενδυτική πολιτική για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για Νέα Αγροτική Ανάπτυξη, Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας και Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές έως το 2035, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν η κατανομή των πόρων να είναι ισορροπημένη, στοχευμένη και εφικτή, διασφαλίζοντας ότι τα κεφάλαια κατευθύνονται στις φτωχότερες και πιο μειονεκτούσες περιοχές, αυξάνοντας την αποδοτικότητα των επενδύσεων, μειώνοντας τις περιφερειακές ανισότητες και βοηθώντας τις τοπικές αρχές να σχεδιάσουν προληπτικά σχέδια που ταιριάζουν στις δυνατότητες και τις ανάγκες τους.

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Cam Ha Chung ( Phu Tho ):
Να οριστεί με σαφήνεια ο μηχανισμός συντονισμού μεταξύ των φορέων.

Όσον αφορά την αρχή της κατανομής των πόρων, τη διασφάλιση της ισορροπίας, της εστίασης και της σκοπιμότητας, το άρθρο 1, παράγραφος 4, σημείο α, του σχεδίου ψηφίσματος ορίζει την αρχή της ιεράρχησης των επενδυτικών πόρων για τις φτωχές κοινότητες, τις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και τις ορεινές περιοχές. Συμφωνώ απόλυτα με αυτήν την αρχή.

Ωστόσο, χωρίς σαφώς καθορισμένες δομές κατανομής για κάθε συνιστώσα, η εφαρμογή θα είναι δύσκολη, ειδικά για τη συνιστώσα που αφορά την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές - όπου οι περισσότερες περιοχές δεν έχουν την ικανότητα να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους και δυσκολεύονται πολύ να ανταποκριθούν στις αντίστοιχες απαιτήσεις χρηματοδότησης.

Συνεπώς, προτείνεται να προστεθεί η ακόλουθη παράγραφος 4 του άρθρου 1 των αρχών κατανομής κονδυλίων του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης για την υποστήριξη της εφαρμογής του προγράμματος: Η δομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης καθορίζεται σύμφωνα με κάθε συνιστώσα του προγράμματος, όπου, για τη συνιστώσα που αφορά την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, ο προϋπολογισμός της κεντρικής κυβέρνησης διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο.

Όσον αφορά τις αρμοδιότητες των φορέων στην εφαρμογή του Προγράμματος, συμφωνώ ότι το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος θα πρέπει να αναλάβει τη συνολική ηγεσία. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να ανατεθεί η ευθύνη για κάθε συνιστώσα και να οριστεί με σαφήνεια ο μηχανισμός συντονισμού για να διασφαλιστεί η λογοδοσία και η συνέπεια. Ως εκ τούτου, προτείνω να προστεθεί το ακόλουθο άρθρο στην παράγραφο 2 του άρθρου 2 του σχεδίου ψηφίσματος: Ο Πρωθυπουργός θα καθορίσει τον μηχανισμό συντονισμού μεταξύ υπουργείων και φορέων, ιδίως του επικεφαλής φορέα για κάθε συνιστώσα, με τους αρμόδιους φορείς, ώστε να διασφαλιστεί η ενιαία κατεύθυνση και η συντονισμένη διαχείριση· να αποφευχθούν οι επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες· και να οριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες στην εφαρμογή, την επιθεώρηση, την εποπτεία και την κατανομή των πόρων.

Όσον αφορά την παρακολούθηση της εφαρμογής του Προγράμματος, προτείνεται η τροποποίηση του Άρθρου 4 ώστε να συμπεριληφθεί διάταξη που να ορίζει ότι το Πατριωτικό Μέτωπο Βιετνάμ, οι πολιτικές οργανώσεις και η κοινότητα όχι μόνο παρακολουθούν, αλλά και συμμετέχουν και παρακολουθούν την εφαρμογή των στόχων, των καθηκόντων και της αξιοποίησης των πόρων του προγράμματος, εντοπίζοντας και προτείνοντας άμεσα λύσεις για τις ελλείψεις και τις παραβιάσεις κατά τη διαδικασία εφαρμογής. Η διάταξη αυτή είναι σύμφωνη με τον Νόμο για τη Δημοκρατία στη Βάση, αυξάνει τη διαφάνεια, προωθεί τη συναίνεση και ενδυναμώνει τους πολίτες ως υποκείμενα παρακολούθησης και ως δικαιούχους των επιτευγμάτων του Προγράμματος.

Αναπληρωτής Εθνοσυνέλευσης Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Καθορίστε κατάλληλους δείκτες αντιστοίχισης κεφαλαίων.

Το σημείο α, παράγραφος 4, του άρθρου 1 του σχεδίου ψηφίσματος ορίζει την αρχή των στοχευμένων και εστιασμένων επενδύσεων. Ωστόσο, η σειρά προτεραιότητας ανά περιοχή και ομάδα-στόχο είναι ασαφής. Προτείνω να διευκρινιστεί η προτεραιότητα για επενδύσεις σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, νησιά και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, όπου το ποσοστό φτώχειας είναι υψηλό, οι υποδομές δεν είναι ακόμη συγχρονισμένες, υπάρχουν πολλές δυσκολίες, το κόστος επένδυσης είναι υψηλό, αλλά η δυνατότητα ισοσκελισμού του προϋπολογισμού είναι πολύ περιορισμένη. Ο σαφής καθορισμός των τομέων προτεραιότητας θα βοηθήσει στην αποτελεσματικότερη κατανομή των κεφαλαίων, στην αποφυγή της υπερβολικά αραιής κατανομής των πόρων, στη δημιουργία σαφούς κυματισμού και θα χρησιμεύσει ως βάση για αποτελεσματική επιθεώρηση, εποπτεία και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των επενδύσεων.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να μελετηθεί και να εκδοθεί ένα εθνικό σύνολο κριτηρίων για νέες αγροτικές περιοχές σε όλα τα επίπεδα για την περίοδο 2026-2035 και κανονισμοί σχετικά με το εθνικό πρότυπο πολυδιάστατης φτώχειας για την περίοδο 2026-2035, ώστε να δημιουργηθεί σταθερότητα καθ' όλη τη διάρκεια της 10ετούς περιόδου. Αυτό θα βοηθήσει τις επαρχίες και τις πόλεις να επανεξετάζουν, να αξιολογούν, να σχεδιάζουν, να κατανέμουν πόρους και να οργανώνουν προληπτικά την εφαρμογή του προγράμματος, αποφεύγοντας σημαντικές προσαρμογές μεταξύ πενταετών περιόδων.

Ταυτόχρονα, οι κανονισμοί θα πρέπει να ορίζουν κατάλληλες αναλογίες χρηματοδότησης, όπως για τις περιοχές που δεν έχουν ακόμη ισοσκελίσει τους προϋπολογισμούς τους και λαμβάνουν στήριξη από τον κεντρικό κυβερνητικό προϋπολογισμό 70% ή περισσότερο, η αναλογία χρηματοδότησης θα πρέπει να είναι χαμηλότερη από ό,τι για άλλες περιοχές ή να μην απαιτείται καθόλου συνεισφορά κεφαλαίων. Επιπλέον, η αρχή για την κατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης είναι ότι η κεντρική κυβέρνηση κατανέμει τα κεφάλαια στις περιοχές σύμφωνα με τον συνολικό προϋπολογισμό του Προγράμματος, επιτρέποντας στις περιοχές να αποφασίζουν προληπτικά για την εφαρμογή και να αναλαμβάνουν την ευθύνη.

Αναπληρωτής Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
Αύξηση του ποσοστού του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης, μείωση της πίεσης στις τοπικές αυτοδιοικήσεις.

Όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα και τον προϋπολογισμό υλοποίησης, το Πρόγραμμα ορίζεται ως πρόγραμμα που εφαρμόζεται σε εθνικό επίπεδο, με προτεραιότητα στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές. Αυτή η προσέγγιση συνάδει με τα χαρακτηριστικά ενός ολοκληρωμένου προγράμματος, διασφαλίζοντας τη συνέπεια της πολιτικής, παρέχοντας παράλληλα σαφή κατεύθυνση για τις μειονεκτούσες περιοχές όπου εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικά κενά στο εισόδημα, τις υποδομές και την πρόσβαση σε βασικές κοινωνικές υπηρεσίες.

Από την άλλη πλευρά, το Πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί για έναν 10ετή κύκλο, ο οποίος χωρίζεται σε δύο φάσεις: 2026-2030 και 2031-2035. Αυτή η ρύθμιση επιτρέπει την ενδιάμεση αξιολόγηση, την προσαρμογή των πολιτικών και των πόρων ανάλογα με τις ανάγκες, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συνέχεια στην εφαρμογή.

Ωστόσο, το μεγαλύτερο πρόβλημα έγκειται στη δομή χρηματοδότησης, με συνολικό κεφάλαιο 500.000 δισεκατομμυρίων VND για την περίοδο 2026-2030, εκ των οποίων ο κεντρικός προϋπολογισμός αντιπροσωπεύει μόνο 100.000 δισεκατομμύρια VND και οι τοπικοί προϋπολογισμοί ανέρχονται σε 400.000 δισεκατομμύρια VND.

Πιστεύω ότι αυτή η δομή δεν αντικατοπτρίζει με ακρίβεια την οικονομική δυνατότητα κάθε περιοχής. Επί του παρόντος, οι περισσότερες επαρχίες σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές έχουν χαμηλά έσοδα από τον προϋπολογισμό. Τα Κεντρικά Υψίπεδα και τα Νοτιοδυτικά εξαρτώνται κυρίως από την υποστήριξη της κεντρικής κυβέρνησης. Επομένως, είναι δύσκολο να επιτευχθεί η απαίτηση οι τοπικές αρχές να συνεισφέρουν το 80% του συνολικού κεφαλαίου.

Το σχέδιο ψηφίσματος δεν διευκρινίζει επίσης τον μηχανισμό κατανομής κεφαλαίων με βάση το επίπεδο δυσκολίας και δεν προσδιορίζει το ποσοστό κεφαλαίου για βασικές υποδομές, ψηφιακό μετασχηματισμό ή ανάπτυξη επιχειρήσεων και συνεταιρισμών, ενώ αυτά αποτελούν βασικά στοιχεία για την επίτευξη των στόχων μιας νέας, σύγχρονης αγροτικής περιοχής και βιώσιμης μείωσης της φτώχειας.

Ως εκ τούτου, προτείνω την αύξηση του ποσοστού της κατανομής του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης σε 180.000 έως 200.000 δισεκατομμύρια VND, για να μειωθεί η πίεση στις τοπικές κοινωνίες. Παράλληλα, η εφαρμογή ενός συστήματος κατανομής κεφαλαίων που βασίζεται σε τρία επίπεδα δυσκολίας θα αποφύγει την ίση και διασκορπισμένη κατανομή, διασφαλίζοντας ότι τα κεφάλαια θα φτάσουν στις φτωχότερες και πιο μειονεκτούσες περιοχές, αυξάνοντας την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων, μειώνοντας τις περιφερειακές ανισότητες και βοηθώντας τις τοπικές κοινωνίες να σχεδιάσουν προληπτικά σχέδια που ταιριάζουν στις δυνατότητες και τις ανάγκες τους.

Ταυτόχρονα, θα συμπληρωθούν οι μηχανισμοί για την κινητοποίηση μη δημοσιονομικών κεφαλαίων, με στόχο την επίτευξη του 25-30% των συνολικών πόρων· το ποσοστό των κεφαλαίων που διατίθενται για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τις βασικές υποδομές και την ψηφιακή οικονομική ανάπτυξη θα καθοριστεί με σαφήνεια. Αυτές οι προσαρμογές θα διασφαλίσουν ότι το Πρόγραμμα διαθέτει επαρκείς πόρους για πρακτική εφαρμογή και θα επιτύχει βιώσιμους στόχους κατά την περίοδο 2026-2035.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html