Ισχυρή αποκέντρωση μηχανισμών και πόρων σε τοπικές αρχές

BTO-Συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας της 6ης Συνόδου, σήμερα το απόγευμα, 30 Οκτωβρίου, στην Αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης , υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vuong Dinh Hue, η Εθνοσυνέλευση συνέχισε να συζητά στην αίθουσα σχετικά με την εφαρμογή των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους. Της συνεδρίασης προήδρευσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong.

Συμμετέχοντας στις παρατηρήσεις, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, επιβεβαίωσε: Για πρώτη φορά, η Εθνοσυνέλευση επόπτευσε ταυτόχρονα 3 Εθνικά Προγράμματα-Στόχους. Με τεράστιο φόρτο εργασίας, η Εποπτική Αντιπροσωπεία είχε μια κατάλληλη και επιστημονική προσέγγιση, επομένως τα αποτελέσματα της εποπτείας δείχνουν μια ολοκληρωμένη εικόνα της εφαρμογής και των αρχικών αποτελεσμάτων των 3 προγραμμάτων. Η εποπτεία κατέδειξε επίσης σαφώς τις απόψεις, τις προσπάθειες και τη συντροφικότητα της Εθνοσυνέλευσης με την Κυβέρνηση στην εφαρμογή αυτών των ανθρωπιστικών και ουσιαστικών προγραμμάτων.

Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Μπιν Τουάν, Νγκουγιέν Χούου Θονγκ.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong δήλωσε ότι οι δικαιούχοι αυτών των τριών προγραμμάτων είναι πολύ ιδιαίτεροι, δηλαδή οι αγρότες, οι φτωχοί, οι εθνοτικές μειονότητες και οι περιοχές με εξαιρετικά δύσκολες οικονομικές συνθήκες, κάτι που απαιτεί από το Κράτος και ολόκληρο το πολιτικό σύστημα να τους φροντίσει σύντομα.
Ωστόσο, τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στο παρελθόν δεν ήταν τα αναμενόμενα. «Υπάρχουν πολλοί λόγοι, τόσο υποκειμενικοί όσο και αντικειμενικοί, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων κύριων λόγων. Καταρχάς, το νομικό πλαίσιο και τα έγγραφα που κατευθύνουν, λειτουργούν και καθοδηγούν την εφαρμογή της περιόδου 2021-2025 από την κεντρική και την τοπική αυτοδιοίκηση έχουν εκδοθεί αργά, όχι ταυτόχρονα ή δεν έχουν ακόμη εκδοθεί οδηγίες. Σύμφωνα με την έκθεση, μέχρι το τέταρτο τρίμηνο του 2022, η κεντρική κυβέρνηση έχει ουσιαστικά ολοκληρώσει τις οδηγίες, θα ήθελα να τονίσω ότι είναι μόνο βασικές», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong.

Ο εκπρόσωπος έδωσε ένα παράδειγμα εφαρμογής της Εγκυκλίου αριθ. 53/2022/TT-BTC με ημερομηνία 12 Αυγούστου 2022 του Υπουργείου Οικονομικών, η οποία έχει ορισμένα περιεχόμενα που δεν έχουν καθοδηγηθεί για τις δαπάνες. ορισμένα περιεχόμενα δαπανών απαιτούν από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να υποβάλει στο Λαϊκό Συμβούλιο στο ίδιο επίπεδο για να αποφασίσει για συγκεκριμένα επίπεδα στήριξης, κάτι που έχει επηρεάσει τη διαδικασία κατάρτισης του προϋπολογισμού και της εκταμίευσης κεφαλαίων. Ταυτόχρονα, δεν είναι ευέλικτη στην προσαρμογή της κατανομής κεφαλαίου και του σχεδίου χρήσης. Η Εγκύκλιος αναφέρει επίσης πολλά άλλα έγγραφα, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην αναζήτηση και την εφαρμογή, ειδικά σε επίπεδο βάσης. Ορισμένες τοπικές αρχές αντικατοπτρίζουν ότι για να εφαρμόσουν ένα περιεχόμενο εργασίας, οι δημοτικοί υπάλληλοι πρέπει να ερευνήσουν, να αναθεωρήσουν, να συγκρίνουν και να εφαρμόσουν δεκάδες κανονισμούς και οδηγίες από ανώτερα επίπεδα.

Υπάρχουν επίσης ορισμένες δυσκολίες και προβλήματα στην εφαρμογή του Διατάγματος αριθ. 27/2022/ND-CP που ρυθμίζει τον μηχανισμό διαχείρισης και υλοποίησης των εθνικών προγραμμάτων-στόχων. Για να ξεπεραστούν αυτές οι δυσκολίες, η κυβέρνηση εξέδωσε το Διάταγμα αριθ. 38/2023/ND-CP με ημερομηνία 24 Ιουνίου 2023, το οποίο τροποποιεί και συμπληρώνει το Διάταγμα αριθ. 27. Ωστόσο, κατά την εφαρμογή του Διατάγματος αριθ. 38, εξακολουθούν να προκύπτουν ορισμένα προβλήματα, όπως ο κανονισμός ότι η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας επιβεβαιώνει την τιμή μονάδας για την αγορά προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών που υπολογίζεται σύμφωνα με την τιμή αγοράς στην περιοχή ταυτόχρονα ή ο κανονισμός για την «πληρωμή και εκταμίευση κεφαλαίου σε εκπροσώπους κοινοτικών ομάδων και συναφών μερών σύμφωνα με την πρόοδο υλοποίησης της σύμβασης που υπογράφεται με εκπροσώπους κοινοτικών ομάδων». Έτσι, όταν συμμετέχει κανείς σε ένα κοινοτικό έργο παραγωγής και παροχής υπηρεσιών, πρέπει πρώτα να επενδυθεί κεφάλαιο για την υλοποίησή του και μόνο μετά την αποδοχή μπορεί να γίνει η πληρωμή, ενώ οι συμμετέχοντες στο έργο είναι φτωχά νοικοκυριά, νοικοκυριά σε δύσκολες συνθήκες, δεν έχουν χρήματα, δεν έχουν γνώσεις σχεδιασμού ή λογιστικής. Οι παραπάνω κανονισμοί δεν διαφέρουν από τους ανθρώπους που προκαλούν δυσκολίες!

Επιβεβαιώνοντας ότι η δεύτερη αιτία προέρχεται από τον ανθρώπινο παράγοντα, συμπεριλαμβανομένων των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong δήλωσε: «Οι μηχανισμοί, οι πολιτικές και οι κανονισμοί σχετικά με τις διαδικασίες εκδίδονται από τα κεντρικά υπουργεία και τα παραρτήματα, αλλά μέσω της εποπτείας, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ελλείψεις, όχι κοντά στην πραγματικότητα, και δυσκίνητες διαδικασίες, όπως δήλωσε ο Πρωθυπουργός στην ομαδική συζήτηση στις 25 Οκτωβρίου, ότι «Με μια τέτοια ζούγκλα διαδικασιών, είναι αναπόφευκτο να υπάρξουν προβλήματα». Από την άλλη πλευρά, ο εκπρόσωπος επιβεβαίωσε ότι ο Πρωθυπουργός και οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης έχουν εκδώσει συνεχώς κατευθυντήριες γραμμές, αλλά τα υπουργεία, τα παραρτήματα και οι τοπικές αρχές δεν έχουν ενεργήσει και δεν έχουν καθίσει μαζί για να τις επιλύσουν. Εν τω μεταξύ, οι φτωχοί, οι εθνοτικές μειονότητες, οι απομακρυσμένες περιοχές, τα νησιά και οι περιοχές με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες περιμένουν με ανυπομονησία να υλοποιηθούν οι σωστές και ανθρώπινες αποφάσεις του Κόμματος και του Κράτους, ώστε να μπορούν να απολαμβάνουν και να ξεφεύγουν από τη φτώχεια.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση, την κυβέρνηση, τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να επανεξετάσουν και να θεσπίσουν επειγόντως πλήρεις και εφικτούς μηχανισμούς και πολιτικές. Ταυτόχρονα, να αποκεντρώσουν σε μεγάλο βαθμό τους μηχανισμούς και τους πόρους προς τις τοπικές αρχές, οι οποίοι αποτελούν εγγενώς τοπικές αρμοδιότητες. «Η Κεντρική Κυβέρνηση θα πρέπει να κάνει τη δουλειά των κοινοτήτων και είναι αναπόφευκτο να υπάρξουν προβλήματα», όπως δήλωσε ο Πρωθυπουργός.

Παράλληλα, η Κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση την άδεια για την αποκέντρωση του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου στην Λαϊκή Επιτροπή του ίδιου επιπέδου, η οποία θα αποφασίζει για τη σειρά, τις διαδικασίες, τα κριτήρια και τα δείγματα εγγράφων για την επιλογή έργων, σχεδίων και μοντέλων ανάπτυξης παραγωγής κατά την εφαρμογή των Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων. Ταυτόχρονα, πρότεινε την παράταση της περιόδου εφαρμογής και εκταμίευσης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 για το κεφάλαιο του κρατικού προϋπολογισμού των προγραμμάτων που δεν έχουν εκταμιευτεί πλήρως το 2023, ώστε να εξασφαλιστούν επαρκείς πόροι για τις τοπικές αρχές ώστε να συνεχίσουν την εφαρμογή τους. Πιλοτική αποκέντρωση σε επίπεδο περιφέρειας για την προληπτική λήψη αποφάσεων και την προσαρμογή της κεφαλαιακής δομής και του καταλόγου των επενδυτικών έργων για την εφαρμογή των προγραμμάτων.

Πηγή